Решение по делу № А58-8323/2025 от 28.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

28 ноября 2025 года Дело № А58-8323/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2025.

Полный текст решения изготовлено 28.11.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сивцевой И.А., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене приказа от 27.08.2025 № 408п, от 27.08.2025 № 409п, приказа от 27.08.2025 № 410п, приказа от 27.08.2025 № 411п, приказа от 27.08.2025 № 412п, приказа от 27.08.2025 № 413п, приказа от 27.08.2025 № 414п, приказа от 27.08.2025 № 415п, приказа от 27.08.2025 № 416п, приказа от 27.08.2025 № 417п, приказа от 27.08.2025 № 418п, приказа от 27.08.2025 № 419п, приказа от 27.08.2025 № 420п, приказа от 27.08.2025 № 421п, приказа от 27.08.2025 № 422п, приказа от 27.08.2025 № 423п, приказа от 27.08.2025 № 424п, приказа от 27.08.2025 № 425п, приказа от 27.08.2025 № 426п, приказа от 27.08.2025 № 427п,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 28.10.2025 без номера (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сфера комфорта» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики

Саха (Якутия) с заявлением от 05.06.2024 № 138 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене приказов от 27.08.2025 № 409п, от 27.08.2025 № 410п, от 27.08.2025 № 411п, от 27.08.2025 № 412п, от 27.08.2025 № 413п, от 27.08.2025 № 414п, от 27.08.2025 № 415п, от 27.08.2025 № 416п, от 27.08.2025 № 417п, от 27.08.2025 № 418п, от 27.08.2025 № 422п, от 27.08.2025 № 423п, от 27.08.2025 № 424п, от 27.08.2025 № 425п, от 27.08.2025 № 426п.

Определением суда от 12.09.2025 заявление принято к производству суда.

19.09.2025 от заявителя поступило ходатайство о приостановлении действия ненормативных правовых актов, а именно: приказов от 27.08.2025 № 409п, от 27.08.2025 № 410п, от 27.08.2025 № 411п, от 27.08.2025 № 412п, от 27.08.2025 № 413п, от 27.08.2025 № 414п, от 27.08.2025 № 415п, от 27.08.2025 № 416п, от 27.08.2025 № 417п, от 27.08.2025 № 418п, от 27.08.2025 № 419п, от 27.08.2025 № 420п, от 27.08.2025 № 421п, от 27.08.2025 № 422п, от 27.08.2025 № 423п, от 27.08.2025 № 424п, от 27.08.2025 № 425п, от 27.08.2025 № 426п.

Также поступило ходатайство об уточнении требований, а именно заявитель просит признать незаконным и отменить приказ от 27.08.2025 № 419п, приказ от 27.08.2025 № 420п, приказ от 27.08.2025 № 421п., в остальной части исковые требования оставить без изменения.

Определением суда от 22.09.2025 приняты обеспечительные меры в виде - приостановления действий приказов от 27.08.2025 № 409п, от 27.08.2025 № 410п, от 27.08.2025 № 411п, от 27.08.2025 № 412п, от 27.08.2025 № 413п, от 27.08.2025 № 414п, от 27.08.2025 № 415п, от 27.08.2025 № 416п, от 27.08.2025 № 417п, от 27.08.2025 № 418п, от 27.08.2025 № 422п, от 27.08.2025 № 423п, от 27.08.2025 № 424п, от 27.08.2025 № 425п, от 27.08.2025 № 426п Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 09.10.2025 уточнения требований о признании незаконными и отмене приказов от 27.08.2025 № 408п, № 419п, № 420п, № 421п, № 427п судом приняты к рассмотрению.

Заявитель представил дополнение к заявлению от 17.10.2025, в котором изложено, что Департамент не является органом местного самоуправления, который в рамках своих полномочий имеет право принимать решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

17.10.2025 от заявителя поступило ходатайство о приостановлении действий приказов от 27.08.2025 № 408п, № 419п, № 420п, № 421п, № 427п.

Определением суда от 20.10.2025 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия приказов Департамента от 27.08.2025 № 408п, от 27.08.2025 № 419п, от 27.08.2025 № 420п, от 27.08.2025 № 421п, от 27.08.2025 № 427п.

19.09.2025 и 26.09.2025 от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, а именно о признании незаконным и отмене приказов от 27.08.2025 № 408п, № 419п, № 420п, № 421п, № 427п, в остальной части требования оставить без изменения.

Определением суда от 09.10.2025 уточнение предмета требования о признании незаконным и отмене приказов от 27.08.2025 № 408п, № 419п, № 420п, № 421п, № 427п приняты к рассмотрению.

Ответчиком представлены отзывы от 13.11.2025 и 17.11.2025 на заявление о том, что в отношении всех домов, включая объекты блокированной застройки, были проведены открытые конкурсы, которые были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от управляющих организаций, оспариваемые приказы не возлагают на заявителя гражданско-правовых обязанностей до момента заключения договора в установленном порядке, если его права нарушены. в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Из материалов дела следует.

Согласно приказу Департамента от 02.07.2025 № 299п общество включено в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным жилым домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном жилом доме не выбран способ управления таким домом или выбранные способ управления не реализован.

МКУ Управа Октябрьского округа направило письмо от 16.07.2025 № сз691/Окт в Департамент, о том, что в связи с отказом от обслуживания многоквартирных деревянных жилых домов, расположенных по адресу: <...>, Управляющей компании ООО «Юнион», проведением 3 (трех) открытых конкурсов по отбору управляющей компании для управления указанными домами, признанных несостоявшимися, просит назначить временную Управляющую компанию на обслуживание и подготовку к отопительному зимнему периоду 2025-2026гг. жилых домов по адресу: <...>.

МКУ Управа Сайсарского округа направило в Департамент письмо от 24.07.2025 № сз701/Сайсар с протоколом о признании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Якутск, г.

Якутск, ул. ФИО4, <...>/2, 37, 37/1, 37/2, ул. ФИО3, <...>, ул. Ново-Карьерная, <...>, 25, 27/1, 29/1, 33, 35, 37, ул. Гимеинская, д. 1/1, 2, 6, 8, 9/1, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21А, 21Б, 22, 23, 25, 29, 30, 31, 32, 33, мкр. Борисовка-1, <...>, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 41/1, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 несостоявшимся.

Согласно пункту 2.3 протокола совещания у заместителя глав ГО «город Якутск» от 18.08.2025 № 238 по многоквартирным домам без управляющих (обслуживающих) организаций на территории ГО «город Якутск» решили организовать повторное совещание по многоквартирным домам без управляющих организаций на территории ГО «город Якутск».

Письмом от 01.09.2025 № 660/ДЖКХиЭ Департамент уведомил общество о том, что далее по тексту: «...приказами приняты решения об определении временной управляющей организацией ООО «Сфера комфорта» в отношении следующих домов:

Адм.

Территория ГО «город

Якутск»

Адрес:

г. Якутск, ул.

Этаж

ность

Тип

дома

Кол.

подъездов

Об

щая

площадь дома

1Октябрьский

ФИО3, д. 70

МКД

759,05

2Октябрьский

ФИО3, д. 72/1

МКД

811,3

3Октябрьский

ФИО3, д. 74

МКД

780

4Сайсарский

Гимеинская, д. 2

Блок.типа

283,9

5Сайсарский

Гимеинская, д. 18

Блок.типа

163,3

6Сайсарский

Гимеинская, д. 21

МКД

424,8

7Сайсарский

Гимеинская, д. 29

МКД

867,66

8Сайсарский

Гимеинская, д. 31

МКД

447,1

9Сайсарский

ФИО4, д.24

МКД

544,8

1 Сайсарский

ФИО4, д.27

Блок.типа

147,8

1 Сайсарский

ФИО4, д.37

Блок.типа

130,4

1 Сайсарский

ФИО4, д.37/1

Блок.типа

129,7

1 Сайсарский

ФИО4, д.37/2

Блок.типа

108,5

1 Сайсарский

Ново-

Карьерная , д. 21

Блок.типа

1361,1

1 Сайсарский

Ново-

Карьерная , д. 25

Блок.типа

144,2

1 Сайсарский

Ново-

Карьерная , д. 33

Блок.типа

182,6

1 Сайсарский

Ново-

Карьерная , д. 35

Блок.типа

132,8

1 Сайсарский

ФИО3, д. 174

МКД

557,6

1 Сайсарский

ФИО3, д. 176

МКД

555,1

2 Сайсарский

ФИО3, д. 178

МКД

570,9

Письмом 01.09.2025 исх. № 905 Общество выразило свое несогласие ввиду отсутствия приказов, на которые Департамент ссылался в письме от 01.09.2025 № 660/ДЖКХиЭ, а также обществом было указано на то, что в перечень внесены дома блокированной застройки.

На момент вынесения оспариваемых приказов общество имело действующую лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и

общество было включено в перечень управляющих организаций, утвержденный приказом Департамента от 02.07.2025 № 299п.

Далее, письмом от 02.09.2025 № 832/Сайсар, направленным в адрес общества, МКУ Управа Сайсарского округа, предоставила в адрес общества 17 приказов об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления домами не реализован, не определена управляющая организация.

Так, приказом Департамента № 408п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 409п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 410п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 411п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 412п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 413п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 414п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 415п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 416п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 417п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 418п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 419п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 420п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 421п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 422п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 423п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 424п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 425п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 426п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>,

приказом № 427п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Как поясняет в отзыве Департамент, указанные приказы (в т.ч. №№ 408-426 от 27.08.2025) изданы на основании протокола совещания от 18.08.2025 № 238, приказа Департамента от 02.07.2025 № 299п, определившего перечень управляющих организаций, постановления Окружной администрации города Якутск от 06.05.2019 № 117п.

Пунктом 1 приказа Департамента от 08.09.2025 № 433п о внесении изменений в приказ Департамента от 02.07.2025 № 299п «Об утверждении перечня управляющих организаций для управления многоквартирным жилым домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном жилом доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован» общество исключено из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным жилым домом.

МКУ Управа Октябрьского округа направила письма от 09.09.2025 № 466/Окт, от 16.09.2025 № 885/Сайсар обществу о подготовке многоквартирных домов к отопительному сезону 2025-2026 годов и о предоставлении информации о готовности к запуску тепла, а также о причинах неготовности указанных адресов.

Письмом от 10.09.2025 № 944СК общество направило ответ МКУ Управа Октябрьского округа от 09.09.2025 № 466/Окт об обращении в суд с заявлением об оспаривании приказов.

Не согласившись с вынесенными приказами, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,

совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Окружной администрации от 06.05.2019 № 117п, определение управляющей организации осуществляется Департаментом, содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному Окружной администрацией города Якутска в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование своего требования заявитель указывает на то, что законодательно установлена процедура определения органом местного самоуправления, управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, которая является обязательной и включает в себя:

организацию органом местного самоуправления общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4 статьи 200 ЖК РФ);

проведение органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Так, приказами Департамента от 27.08.2025 № 408п - № 427п общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирными домами.

Департамент в отзыве от 12.11.2025 поясняет о том, что проводились открытые конкурсы, которые были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от управляющих организаций.

Указанное обстоятельство Департамент подтверждает:

в отношении домов по адресам: <...>, - протоколами о признании конкурса несостоявшимися от 20.05.2025, составленными МКУ Управа Октябрьского округа. Наличие протоколов подтверждает служебной запиской МКУ Управа Октябрьского округа от 16.07.2025 № сз691Окт;

в отношении домов по адресам: <...>, 37/2, улица ФИО3 <...>, улица Ново-Карьерная, <...>, 35, улица Гимеинская, <...>, 29, 31, протоколом о признании несостоявшимися, составленным МКУ Управа Сайсарского округа. Наличие протокола подтверждает служебным письмом МКУ Управа Сайсарского округа от 24.07.2025 № сэ701 Сайсар.

В силу пункта 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В части 8 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 данной статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный

способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 (далее - Правила № 1616).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила № 75), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил № 1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке). Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Из приведенных норм законодательства следует, что управляющая компания назначается из числа управляющих компаний, добровольно изъявивших желание управлять таким МКД.

Общество правомерно выбрано из перечня организаций для осуществления управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Вместе с тем, порядок действий органа местного самоуправления, на территории которого расположены многоквартирные дома, в случае прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием, определен статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для определения управляющей организации для управления многоквартирным домом Департамент должен доказать то, что в отношении многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Так, в силу части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 названной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 200 ЖК РФ установлено, что в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса.

Заявитель ссылается на то, что согласно сведениям из информационной системы ГИС ЖКХ со стороны органа местного самоуправления не осуществлены действия по организации общего собрания собственников помещений в указанных многоквартирных домах, а также отсутствуют сведения о проведении открытых конкурсов по указанным домам.

Обратное Департаментом не доказано.

Департаментом не доказано проведение общего собрания собственниками помещений многоквартирных домов, объявление конкурса для определения общества в качестве управляющей организации для управления спорными домами, проведение конкурсных процедур по отбору управляющей организации в установленном порядке и их завершение до вынесения оспариваемых приказов, обоснованность признания несостоявшимися открытых конкурсов, правомерность выбора общества из всего перечня организаций для осуществления управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, собственниками помещений не определена управляющая организация.

Таким образом, Департамент не представил относимые и допустимые доказательства соблюдения порядка определения управляющей организации, установленных ЖК РФ и Правилами № 1616, что влечет несоответствие оспариваемых приказов жилищному законодательству.

На основании изложенного, наличие общества в перечне управляющих организаций, утвержденных приказом Департамента от 02.07.2025 № 299п, а также сам по себе факт проведения конкурсов МКУ Управами Октябрьского и Сайсарского округов, которые признаны несостоявшимися, на что ссылается Департамент и подтверждает указанное письмами МКУ Управы Октябрьского и Сайсарского округов от 16 и 24 июля 2025 года, без соблюдения процедуры отбора управляющей организации не свидетельствует о законности оспариваемых приказов.

Кроме этого, в отношении домов блокированного типа судом установлено.

Департамент в отзыве от 20.11.2025 поясняет о том, что проводились открытые конкурсы, которые были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от

управляющих организаций, что подтверждает в отношении домов блокированной застройки по адресам: ул. ФИО4, <...>, 37/1, 37/2, ул. Ново-Карьерная, <...>, 35, ул. Гимеинская, <...> и другие.

К домам блокированной застройки относятся дома по следующим адресам, в отношении которых вынесены следующие приказы:

приказом № 425п от 27.08.2025 общество определено управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Всего 10 домов в Сайсарском округе.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В отзыве от 20.11.2025 Департамент указывает на то, что заявитель не представил доказательств того, что указанные дома не являются многоквартирными домами.

Указанное свидетельствует о том, что Департамент на момент вынесения оспариваемых приказов не проверил на предмет наличия у спорных домов признаков блокированной застройки, не представил техническую документацию на дома блокированного типа при проектировании, строительстве и эксплуатации этих домов, не проверил на предмет соответствия указанных домов понятию многоквартирного дома, исходя из наличия/отсутствия в спорных домах общего имущества указанного в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также Департамент и в ходе рассмотрения дела не представил никаких документов и доказательств в подтверждение правомерности своих приказов в отношении домов блокированной застройки.

При этом, самим Департаментом никак не опровергается факт того, что спорные дома относятся к домам блокированного типа, что следует из его письма от 01.09.2025 № 660/ДЖКХиЭ.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом предмета спора и установленных по делу обстоятельств суд определяет правовосстановительную меру по делу.

Таким образом, поскольку Департаментом не доказано соответствие оспариваемых приказов Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам №№ 75, 1616, то оспариваемые приказы нарушают права общества в сфере предпринимательской деятельности и заявленные требования об оспаривании приказов Департамента подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявитель произвел платежным поручением от 04.09.2025 № 1471 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Департамент.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными приказы Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.08.2025 №№ 408п, 409п, 410п, 411п, 412п, 413п, 414п, 415п, 416п, 417п, 418п, 419п, 420п, 421п, 422п, 423п, 424п, 425п, 426п, 427п.

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в сумме 50 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции

через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова