254/2023-138784(2)

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Брянск Дело № А09-9852/2023 06 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Володарского района г.Брянска к и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

при участии: от заявителя: ФИО2 (личность удостоверена),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 (личность удостоверена).

установил:

заместитель прокурора Володарского района г. Брянска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ) исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Партизан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (далее – и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1, ответчик).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1 к административной ответственности.

Исполняющий обязанности директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно доводов заявителя, просил, в случае привлечения к административной ответственности, применить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В связи с поступившим обращением гр. ФИО3, заместителем прокурора Володарского района г. Брянска принято решение от 12.10.2023 о проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при эксплуатации спортивного оборудования в отношении МБУ ДО «СШ «Партизан».

По результатам проведенной проверки установлены нарушения требований, установленных национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57538-2017 «Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний» (далее - ГОСТ Р 57538-2017).

По факту выявленных нарушений административным органом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2023, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, материалы дела об административном правонарушении были направлены в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования административного органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Общие требования безопасности к изготовлению, монтажу, техническому обслуживанию тренажеров, а также методы испытаний тренажеров устанавливает ГОСТ Р 57538-2017.

Как установлено материалами дела, по результатам проведенной проверки установлено, что на территории МБУ ДО «СШ «Партизан» по адресу: <...> (стадион им. «Брянских Партизан») располагается спортивное оборудование,

переданное в собственность МБУ ДО «СШ «Партизан» на основании акта приема-передачи имущества по договору дарения от 12.12.2019.

К указанному спортивному оборудованию имеется свободный доступ, в том числе, для несовершеннолетних.

Проверкой от 12.10.2023 установлено, что спортивное оборудование не отвечает требованиям ГОСТ Р 57538-2017.

Как следует из п.п. 4.3.4.1, 4.3.4.3, тренажеры в зависимости от их назначения могут быть оснащены одной или несколькими опорами для ног. Поверхность опоры для ног должна быть не скользкой, ширина опоры для ног должна быть не менее 100 мм, длина — не менее 300 мм.

В нарушение пунктов 4.3.4.1, 4.3.4.3 ГОСТ Р 57538-2017 на уличном тренажере «Велосипед» поверхность опоры для ног (педали) отсутствует.

Согласно п. 4.3.5.8 ГОСТ Р 57538-2017, упоры, применяемые для ограничения диапазона движения подвижных элементов тренажеров, должны амортизировать ударные нагрузки, возникающие при перемещении подвижных элементов тренажеров в конечное положение.

В нарушение п. 4.3.5.8 ГОСТ Р 57538-2017 на уличном тренажере «Шпагат двойной» отсутствуют упоры амортизации ударной нагрузки, возникающей при перемещении подвижных элементов тренажера в конечное положение.

В соответствии с п. 4.3.5.13 ГОСТ Р 57538-2017 при маятниковом движении угол отклонения от вертикали должен быть не более 55°.

В нарушение п. 4.3.5.13 ГОСТ Р 57538-2017 на уличном тренажере «Жим ногами» сломаны цепочные ограничители, в связи с чем угол отклонения движимой части составляет более 90°.

Как следует из п. 4.3.6.2 ГОСТ Р 57538-2017 тренажеры должны быть сконструированы таким образом, чтобы отсутствовали трубы с открытыми концами.

В нарушение п. 4.3.6.2 ГОСТ Р 57538-2017 на уличных тренажерах: «Брусья-пресс», «Твистер двойной с вращающимися дисками», «Шпагат двойной», «Велосипед», «Жим ногами», «Скамья для пресса двойная», «Лыжи двойные» концы труб открыты.

Согласно п. 4.3.15.1 ГОСТ Р 57538-2017 фундаменты тренажеров должны быть выполнены таким образом, чтобы не создавать опасностей (например, спотыкания, удара).

В нарушение п. 4.3.15.1 ГОСТ Р 57538-2017 фундаменты тренажеров находятся выше поверхности земли, в связи с чем создают опасность (спотыкание, удар).

В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на каждом тренажере или непосредственно вблизи него должны быть следующие данные, хорошо заметные и устойчивые к истиранию:

 руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами;

 основные функции тренажера; указания по безопасности, если необходимы;  допустимый максимальный вес пользователя, если необходимо.

В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 57538-2017 на всех тренажерах, а также непосредственно вблизи них отсутствуют хорошо заметные и устойчивые к истиранию: руководство по использованию тренажера с соответствующими графическими символами; основные функции тренажера; указания по безопасности; допустимый

максимальный вес пользователя.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, эксплуатирующих спортивное оборудование.

Обязанность по выполнению вышеизложенных требований к техническому состоянию и эксплуатации спортивного оборудования, принятию мер по снижению рисков причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, эксплуатирующих спортивное оборудование, лежит на его владельце.

Из изложенного следует, что в действиях МБУ ДО «СШ «Партизан» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Брянской городской администрации от 27.09.2023 № 876-р исполнение обязанностей директора МБУ ДО «СШ «Партизан» возложено на ФИО1.

Пунктом 5.1 Устава МБУ ДО «СШ «Партизан» предусмотрено, что единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

Кроме того, приказом директора МБУ ДО «СШ «Партизан» от 11.05.2023 № 53/3 на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению контроля за исправным техническим состоянием уличных тренажеров по адресу <...>.

Следовательно, выявленные нарушения допущены по вине и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1

Согласно статье 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Факт совершенного и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1 правонарушения, подтверждается актом проверки от 12.10.2023 с фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2023 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, объяснениями и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях и.о. директора МБУ ДО «СШ «Партизан» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что процессуальных нарушений при проведении проверки и возбуждения дела об административном правонарушении заявителем не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный положением ст.4.5 КоАП РФ не истек, исполняющий обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Партизан» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных

законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, учитывая характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения ответчиком впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, считает что исполняющий обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Партизан» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для должностных лиц, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление удовлетворить.

Привлечь должностное лицо – исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа «Партизан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 (дата рождения: 04.06.1989; место рождения: г. Брянск; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчетный счет <***> в отделение Брянск Банк России //УФК по Брянской области БИК 011501101 л/с <***> ИНН/КПП <***>/325701001 ОКТМО 15701000 ОКПО 71148373 КБК322 1 16 01141 01 90002 140 к/с 401028102453 70000019.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья О.В. Частикова