ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
10.10.2025
Дело № А41-81131/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2025
Полный текст постановления изготовлен 10.10.2025
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи О.В. Анисимовой,
судей В.А. Корниенко, Ю.С. Петропавловской
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИС-2": ФИО1 генеральный директор, ФИО2 по доверенности от 10.12.2022, ФИО3 по доверенности от 30.09.2025;
от Правительства Московской области: ФИО4 по доверенности от 08.08.2025;
от Министерства экономики и финансов Московской области: представитель не явился;
от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области: представитель не явился;
от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИС-2" на решение Арбитражного суда Московской области от 13.03.2025, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025 по делу № А41-81131/24 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПРОМИС-2" к Правительству Московской области о взыскании убытков
третьи лица: Министерство экономики и финансов Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ПРОМИС-2" (далее – общество, ООО "ПРОМИС-2") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Правительству Московской области (далее – Правительство) о взыскании 120 240 251 рублей убытков в качестве рыночной стоимости части земельных участков с КН 50:22:0050101:9543 и 50:22:0050101:9542 и объектов недвижимого имущества, а именно: часть земельного участка с КН 50:22:0050101:9543 площадью 2466 кв. м, расположенная в границах красных линий, стоимостью 54 657 632 рублей; часть земельного участка с КН 50:22:0050101:9542 площадью 235 кв. м, расположенная в границах красных линий, стоимостью 6 603 814,83 рублей; объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 747 кв. м с КН 50:22:0050101:462 стоимостью 47 567 458 рублей; сооружение - теннисный корт стоимостью 11 411 346 рублей.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономики и финансов Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2025, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, без учета фактических обстоятельств дела, и направить дело на новое рассмотрение.
По мнению подателя жалобы, суды при вынесении обжалуемых судебных актов неправильно применили положения пункта 1.1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзыве Правительство возражает против удовлетворения кассационной жалобы.
В судебном заседании представитель ООО "ПРОМИС-2" доводы и требования кассационной жалобы поддержал.
Представитель Правительства возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзыва.
Третьи лица явку уполномоченных представителей в заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.
Как установлено судами, ООО "ПРОМИС-2" является собственником земельного участка площадью 889 кв. м с КН 50:22:0050101:9542, по адресу: Московская область, г.о. Котельники, мкр. Опытное поле, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: обслуживание жилой застройки, а также земельного участка площадью 5500 (+/- 26 кв. м) с КН 50:22:0050101:9543, по адресу: Московская область, г.о. Котельники, мкр. Опытное поле, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под спортивно-оздоровительный корпус.
Согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты Московской области указанные земельные участки пересекаются красными линиями улично-дорожной сети (проезд № 6139), установленными постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 № 226/14 "О внесении изменений в проект планировки территории для строительства транспортно-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области".
Обратившись с заявлением об исключении спорных красных линий из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, Единого государственного реестра недвижимости, в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, был получен ответ от 08.08.2022 об отказе в исключении сведений, согласно которому красные линии установлены проектом планировки территории, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 № 230/8.
Согласно ответу Министерства имущественных отношений Московской области от 07.04.2022, земельные участки заявителя частично расположены в границах проекта планировки территории объекта, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 № 226/14. Вместе с тем, строительство объекта не предусмотрено, сроки его реализации, в настоящее время не определены.
С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что чертеж красных линий в составе утвержденной документации по планировки территории для строительства транспортно-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области, не соответствует фактической градостроительной ситуации, а именно: не учитывает зону сложившейся застройки и градостроительные отступы, ООО "ПРОМИС-2" обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Московской области от 10.04.2018 № 226/14.
Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 16.03.2022 по делу № 3а-158/2022 в иске отказано.
До настоящего времени решение об изъятии части земельных участков, принадлежащих ООО "ПРОМИС-2", которые расположены в границах красных линий, установленных документацией по планировки территории для строительства транспортно-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 № 230/8, не принято.
Кроме того обществом получено письмо Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 22ТГ-52427 от 09.12.2023, которым доведена до сведения информация о завершении работ по строительству транспортно-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области.
Поскольку установленные красные линии препятствуют надлежащему использованию по целевому назначению земельных участком, приводят к невозможности проведения работ по реконструкции существующих объектов капитального строительства, расположенных частично в границах установленных красных линий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В основание иска истец ссылается на то, что в связи с принятием Правительством Московской области постановления от 10.04.2018 № 225/14 "Об утверждении документации по планировке территории для строительства подъезда к объекту по обращению с отходами в Сергиево-Посадском городском округе Московской области" у общества отсутствовала в течение длительного периода времени возможность коммерческого использования земельных участков, в том числе сдачи их в аренду.
По мнению общества, установленные красные линии повлекли возникновение у истца убытков в размере рыночной стоимости части земельных участков с КН 50:22:0050101:9543 и 50:22:0050101:9542 и объектов недвижимого имущества.
Проанализировав обстоятельства дела, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 56.3, 57, 57.1, 105, 106 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 11, 41.2, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 59, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суды исходили из того, что убытки, указанные в статье 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, не могли возникнуть у истца в связи с отсутствием зон с особыми условиями использования территорий.
Как указали суды, само по себе постановление Правительства Московской области от 10.04.2018 № 226/14 "О внесении изменений в проект планировки территории для строительства транспортно-пересадочного узла с размещением станции метрополитена в городском округе Котельники Московской области и в городском округе Люберцы Московской области" не является решением уполномоченного органа об изъятии земельных участков и не лишает истца права собственности в отношении земельных участков.
Красные линии, установленные указанным постановлением, носят бессрочный характер, что обусловлено публично-правовыми целями градостроительной деятельности, направленными на устойчивое развитие территорий.
При этом обременения на спорные земельные участки отсутствуют, указанные в иске здания, корт не изымались, правами иных лиц не обременены.
Установив, что истцом не представлены доказательства причинения убытков, вины ответчика в возникновении данных убытков, причинной связи между убытками и виновными действиями ответчика, равно как и невозможности использования земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права, иная оценка обстоятельств не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены судебных актов.
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права, не опровергают вывода судов, а лишь выражают несогласие с ними.
Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 13.03.2025, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025 по делу № А41-81131/24 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья О.В. Анисимова
Судьи В.А. Корниенко
ФИО5