АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2023 года
Дело №
А05-5519/2023
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Трощенко Е.И.,
рассмотрев 20.12.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения Колония-поселение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А05-5519/2023,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>; далее - отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163530, <...>; далее - учреждение) о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за март, июнь, август, ноябрь 2021 года и за 2021 год.
Решением суда от 20.06.2023 с учреждения в бюджет взыскано 2 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений за март, июнь, август, ноябрь 2021 года и за 2021 год. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.
Постановлением апелляционного суда от 21.09.2023 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, которым снизить размер финансовой санкции до 500 руб.
По мнению подателя жалобы, при привлечении осужденных к труду по обвинительным приговорам суда, Учреждение-страхователь сталкивается с проблемами, когда вновь прибывшие осужденные не имеют при себе документов, которые поступают спустя 2-3 месяца, в связи с чем формальный подход к наложению штрафа недопустим.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, учреждение в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем.
Во исполнение обязанностей страхователя учреждение 12.04.2021, 08.07.2021, 08.09.2021, 06.12.2021 представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за март, июнь, август, ноябрь 2021 года, 01.03.2022 - по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2021 год.
При сверке ежемесячной отчетности СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2021 года и годовой отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год фондом выявлены расхождения между представленными формами.
Учреждению направлены уведомления от 16.03.2022 и от 12.07.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.
Уведомления 16.03.2022 и 15.07.2022 вручены учреждению (соответственно).
Учреждение 05.04.2022 представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за март, июнь, ноябрь 2021 года, 14.04.2022 - по форме СЗВ-М (дополняющие) за март, июнь, ноябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2021 год, 03.08.2022 - по форме СЗВ-М (исходные) за август 2021 года, 04.08.2022 по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющие) за 2021 год, т.е. с нарушением сроков.
По факту нарушения сроков представления сведений фондом составлены акты от 13.05.2022 N 039S18220003123, 039S18220003126, 039S18220003128, 039S18220003127, от 24.08.2022 N 039S18220005239, 039S18220005240, 039S18220005241.
Решениями фонда от 22.06.2022 N 039S19220003757, 039S19220003758, 039S19220003759, 039S19220003760, от 24.08.2022 N 039S19220005932, 039S19220005933, от 28.09.2022 N 039S19220005931 учреждение привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 4 500 руб.
В требованиях от 18.07.2022 N 039S01220004381, 039S01220004382, 039S01220004383, 039S01220004384, от 28.10.2022 N 039S01220006756, 039S01220006757, 039S01220006758, направленным в адрес учреждения, страхователю предложено уплатить штраф в сроки до 05.08.2022, 15.11.2022.
Поскольку требования в добровольном порядке учреждением не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, снизив размер штрафа до 2 000 руб.
Апелляционный суд оснований для дополнительного снижения размера финансовых санкций не усмотрел.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении всех застрахованных лиц.
Факт нарушения сроков предоставления сведений подтверждается материалами дела и подателем жалобы не оспаривается.
Вместе с тем суд первой инстанции, учитывая полномочие суда на снижение штрафных санкций и открытый перечень смягчающих ответственность обстоятельств, посчитал возможным снизить размер штрафа до 2 000 руб.
При этом судом учтены такие обстоятельства как несоразмерность предъявленной санкции требованиям справедливости, поскольку допущенное правонарушение не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов, отсутствие материального ущерба бюджету, застрахованным лицам, а также то, что ответчик является казенным учреждением.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела.
Судами приняты во внимание и учтены обстоятельства совершенного учреждением правонарушения и степень его вины, а также тот факт, что учреждение является государственным бюджетным учреждением и несет важную социальную функцию.
Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного следует признать, что суды обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами доказательства и дали им надлежащую правовую оценку, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А05-5519/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения Колония-поселение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области – без удовлетворения.
Председательствующий
О.Р. Журавлева
Судьи
Л.И. Корабухина
Е.И. Трощенко