300/2023-132146(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Вологда Дело № А13-11004/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» финансовых санкций в сумме 4000 руб., на основании решений от 11.03.2022 № 045S19220001384, от 11.03.2022 № 045S19220001385, от 06.04.2022 № 045S19220002050, от 06.04.2022 № 045S19220002051, от 27.05.2022 № 045S19220004733, от 11.05.2023 № 045S19230003749.

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - ООО «Феникс») финансовых санкций в размере 4 000 руб., на основании решений от 11.03.2022 № 045S19220001384, от 11.03.2022 № 045S19220001385, от 06.04.2022 № 045S19220002050, от 06.04.2022 № 045S19220002051, от 27.05.2022 № 045S19220004733, от 11.05.2023 № 045S19230003749.

В обоснование предъявленных требований отделение сослалось на непредставление ответчиком в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, за июль 2022 года; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год.

Определением суда от 15 сентября 2023 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 02 октября 2023 года рассмотрение дела назначено по общим правилам административного судопроизводства.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в суд не явились.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон, 15 ноября 2023 года суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Общество отзыв на заявление в суд не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с типом формы «исходная» представлены страхователем за октябрь, ноябрь 2021 года – 19.01.2022, ноябрь 2021 года – 19.01.2022, декабрь 2021 года17.01.2022, то есть с нарушением установленного срока.

10 февраля 2022 года ответчик дополнительно представил в Отделение ПФР сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Данные сведения отсутствовали в ранее представленных сведениях.

Указанное обстоятельство отражено в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.02.2022 № 045S18220000849, 02.02.2022 № 045S18220000850, 01.03.2022 № 045S18220001754, 01.03.2022 № 045S18220001757.

Решениями от 11.03.2022 № 045S19220001384, 11.03.2022 № 045S19220001385, от 06.04.2022 № 045S19220002050, от 06.04.2022 №

045S19220002051 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 2000 руб. (500*1 застрахованное лицо+500*1 застрахованное лицо+500*1 застрахованное лицо+500*1 застрахованное лицо).

Требования от 05.04.2022 № 045S01220002301, 05.04.2022 № 045S01220002302, от 29.04.2022 № 045S01220002860, от 29.04.2022 № 045S01220002862 об уплате финансовых санкций добровольно ответчиком не исполнены.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением ПФР, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Отделение ПФР дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27- ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до утверждения Инструкции № 211н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых

территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А055814/2019.

На основании изложенного требования Отделения ПФР о взыскании финансовой санкции на основании решений от 06.04.2022 № 045S19220002050, 06.04.2022 № 045S19220002051, удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, ответчик обязан был представить перечисленные сведения за 2021 год не позднее 01.03.2022, за 2022 год не позднее 01.03.2023. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 2 застрахованных лиц, за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица ответчиком не представлены.

Отделением составлены акты от 18.04.2022 № 045S18220005416, от 05.04.2023 № 045S18230003273, в котором установлено невыполнение ответчиком обязанности в части представления в Отделение сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за 2022 год.

На основании приведенной нормы Отделением приняты решения от 27.05.2022 № 045S19220004733, от 11.05.2023 № 045S19230003749 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 2000 руб.

Требования от 23.06.2022 № 045S01220005160, от 05.06.2023 № 045S01230004097 об уплате финансовой санкции добровольно ответчиком не исполнено.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

В данном случае, принимая во внимание отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованных лиц, суд считает возможным снизить размер штрафа по решениям от 11.05.2023 № 045S19230003749 до 500 рублей, от 27.05.2022 № 045S19220004733 до 500 рублей, от 11.03.2022 № 045S19220001384 до 250 рублей, от 11.03.2022 № 045S19220001385 до 250 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты госпошлины. В связи с частичным удовлетворением требований расходы по госпошлине подлежат взысканию с общества в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (162626, <...>, помещ. 1н, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.03.2006, ИНН: <***>) в соответствующий бюджет финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах в общей сумме 1500 руб., в том числе по решениям от 11.03.2022 № 045S19220001384 в сумме 250 руб., от 11.03.2022 № 045S19220001385 в сумме 250 руб., от 11.05.2023 № 045S19230003749 в сумме 500 руб., от 27.05.2022 № 045S19220004733 в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (162626, <...>, помещ. 1н, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.03.2006, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 750 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киров