ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
19 февраля 2025 года Дело № А56-47056/2024 Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2025 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего С.В. Изотовой,
судей М.В. Балакир, М.А. Ракчеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Полушиной,
рассмотрев при участии:
от Комитета представителя ФИО1 (доверенность от 27.12.2024),
от Управления Росреестра представителя ФИО2 (доверенность от 25.12.2024)
от ГУИОН представителя ФИО3 (доверенность от 26.12.2024)
апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2024 по делу № А56-47056/2024 (судья Е.В. Новикова) по заявлению:
Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. а, пом. 2-н; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12; ОГРН <***>, ИНН <***>),
третье лицо:
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки движимого и недвижимого имущества» (191014, Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д. 19/15, лит. А, пом. 4-н; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным отказа,
установил:
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа Управления Росреестра, оформленного уведомлением от 29.02.2024 № КУВД-001/2023-54298357/3, в государственной регистрации права оперативного управления Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Городское управление инвентаризации и оценки движимого и недвижимого имущества» (далее – ГУИОН) на помещение 45-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2500 (ранее присвоенный кадастровый
номер 78:1056Н:4:1:73) по адресу: Санкт-Петербург, Садовая <...>; обязании Управления Росреестра в течении 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта осуществить государственную регистрацию права оперативного управления ГУИОН на помещение 45-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2500 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:1056Н:4:1:73) по адресу:
Санкт-Петербург, Садовая <...>.
Решением от 19.09.2024 признан незаконным отказ Управления Росреестра, оформленный уведомлением от 29.02.2024 № КУВД-001/2023-54298357/3, в государственной регистрации права оперативного управления ГУИОН на помещение 45-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2500 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:1056Н:4:1:73) по адресу: Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 28- 30, к. 1, Управление Росреестра обязано в течении 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта осуществить государственную регистрацию права оперативного управления ГУИОН на помещение 45-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2500 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:1056Н:4:1:73) по адресу: Санкт-Петербург, Садовая <...>.
Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра просит решение отменить, отказать Комитету в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что переданный объект недвижимости прекратил свое существование, тогда как в оперативное управление может быть передан объект с актуальными характеристиками, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения об объекте с кадастровым номером 78:00:0000000:2500 по адресу: Санкт-Петербург, Садовая <...>, пом. 45-Н общей площадью 939,4 кв. м, в отношении которого зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга, и об объекте с кадастровым номером 78:31:0105610:1263 по адресу: Санкт-Петербург, Садовая <...>, пом. 114-Н, 45-Н общей площадью 2 132,5 кв. м, в отношении которого сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, согласно информации, предоставленной ГУИОН, в 2006 году пом. 45-Н площадью 1 723,5 кв. м и помещение 114-Н площадью 409 кв. м прошли кадастровый учет в составе помещения 45Н, 114Н площадью 2 132,5 кв. м с кадастровым номером 78:31:1056Н:4:1:151 (78:31:0105610:1263), на сегодняшний день в ранее учтенных границах помещений 7-Н, 60-Н, 45-Н, 96-Н, 97-Н сформированы два новых помещения 114-Н и 45-Н общей площадью 2 132,5 кв. м с кадастровым номером 78:31:0105610:1263 и 7-Н общей площадью 1 061,3 кв. м. с кадастровым номером 78:31:0105610:1366, в связи с чем в оперативное управление может быть передан объект с актуальными характеристиками после регистрации на него права собственности Санкт-Петербурга, в отношении помещения 45-Н сведения о его кадастровом учете отсутствуют.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет просит оставить решение без изменения, указывает, что позиция Управления Росреестра не препятствовала регистрации права оперативного управления в отношении помещений 98-Н, 99-Н, 100-Н, 101-Н, 96-Н, 97-Н, 114-Н, помещение 45-Н не снято с государственного кадастрового учета, право собственности на него не прекращено.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал апелляционную жалобу, представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комитетом изданы распоряжения о закреплении нежилых помещений по адресу:
Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 28 – 30, к. 1 на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга»: от 01.11.2022 № 1058-РК в отношении объекта 45-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2500, от 09.11.2022 № 1083-рк в отношении объектов 96-Н, 97-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2583, 114-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:501, от 28.10.2023 № 1047-рк в отношении объектов 12-Н с кадастровым номером 78:31:0105610:1269, 13-Н с кадастровым номером 78:31:0105610:1280, 98-Н, 99-Н, 100-Н, 101-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2581 по адресу: Санкт-Петербург, Садовая <...>.
Указанное учреждение реорганизовано в форме присоединения к ГУИОН.
В целях государственной регистрации права оперативного управления Комитетом в Управление Росреестра направлены соответствующие документы.
Управлением Росреестра 29.02.2024 принято решение (уведомление № КУВД-00 72023-54298357/3) об отказе в государственной регистрации права оперативного управления ГУИОН на помещение 45-Н с кадастровым номером 78:00:0000000:2500 (ранее присвоенный кадастровый номер 78:1056Н:4:1:73) по адресу: Санкт-Петербург, Садовая <...>, в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости.
Полагая, что данное решение не соответствует закону и нарушает права заявителя, Комитет обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также
устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пунктам 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.
В силу пункта 49 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).
Как следует из материалов дела, основанием для приостановления государственной регистрации явилось несоответствие данных в отношении объекта недвижимости с данными, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.
Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения,
правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) включает достоверные систематизированные сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (ГКН) и едином государственном реестре прав (ЕГРП).
По данным органа технического учета при инвентаризации помещения в 2005 году сформированы два объекта недвижимости 7-Н и 45-Н по адресу: Санкт- Петербург, Садовая <...>.
Указанные объекты сформированы из ранее учтенных помещений 7-Н, 60-Н, 45-Н, 96-Н, 97-Н, 98-Н, 99-Н, 100-Н, 101-Н, а именно:
- помещение 7-Н с кадастровым номером 78:1056Н:4:1:142 (78:31:0105610:1366) площадью 1061,3 кв. м, образованное из долей помещения 7-Н (доля 5257/7333), 60-Н (доля 5368/6002);
- помещение 45-Н с кадастровым номером 78:1056Н:4:1:143 (78:31:0105610:1342) площадью 1723,5 кв. м, образованное из части помещения 7-Н (соответствует оставшимся 2106/7333 долям) и 60-Н (соответствует 634/6002 долям).
Согласно письму ГУИОН от 22.11.2022 № 12419-01/05 помещение 45-Н площадью 1723,5 кв. м и помещение 114-Н площадью 409 кв. м прошли кадастровый учет в составе помещений 45Н, 114Н площадью 2132, 5 кв. м с кадастровым номером 78:31:1056Н:4:1:151.
Как следует из материалов дела, в настоящее время в ранее учтенных границах помещений 7-Н, 60-Н, 45-Н, 96-Н, 97-Н, 98-Н, 99-Н, 100-Н, 101-Н сформированы два новых помещения 114-Н, 45-Н общей площадью 2132, 5 кв. м с кадастровым номером 78:31:0105610:1263 и 7-Н общей площадью 1061,3 кв. м с кадастровым номером 78:31:0105610:1366.
Таким образом, помещение 45-Н площадью 939,4 кв. м прекратило свое существование в качестве объекта недвижимости в результате переформирования.
Учитывая несоответствие данных в отношении объекта недвижимости с данными, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, Управлением Росреестра правомерно была приостановлена регистрация перехода прав, а затем, в связи с неустранением в установленный срок причин, препятствующих государственной регистрации прав, в регистрации было отказано.
Руководствуясь статьей 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2024 по делу № А56-47056/2024 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий С.В. Изотова
Судьи М.В. Балакир
М.А. Ракчеева