Решение по делу № А19-1697/2025 от 20.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-1697/2025 20.03.2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.03.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 20.03.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660135, Красноярский край, г.о. <...>)

к Государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское Лесничество» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 666703, Россия, Иркутская обл., Киренский м.р-н, Киренск г., Киренское г.п., мкр. Центральный, ул. Коммунистическая, стр. 8)

о признании незаконным извещение № 00-0270903 от 20.12.2024 об отказе в приеме лесной декларации № 2 от 17.12.2024, зарегистрированной за № 4941160242,

о признании незаконным извещение № 00-0270880 от 20.12.2024 об отказе в приеме лесной декларации № 3 от 17.12.2024, зарегистрированной за № 4941137684,

третье лицо: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664011, Иркутская область, Иркутск город, Горького улица, 31),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности (представлено удостоверение, доверенность, диплом),

от ответчика – не явились; от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сегежа Сибирь» (далее также – заявитель, ООО УК «Сегежа Сибирь», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному казенному учреждению Иркутской области «Киренское Лесничество» (далее также – ответчик, ГКУ «Киренское лесничество», учреждение, лесничество) о признании незаконным:

- извещение № 00-0270903 от 20.12.2024 об отказе в приеме лесной декларации № 2 от 17.12.2024 (зарегистрированной за № 4941160242);

- извещение № 00-0270880 от 20.12.2024 об отказе в приеме лесной декларации № 3 от 17.12.2024 (зарегистрированной за № 4941137684).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее также – третье лицо).

Ответчик и третье лицо в судебное заявление не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Ответчик в представленном в суд отзыве против удовлетворения заявленных требований возражал; ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Представитель заявителя, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 17/8 от 20.11.2008.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп Агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.11.2017, от 28.11.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп» является арендатором лесного участка общей площадью 359 137 га, местоположение: Иркутская обл., Киренский р-н, Киренское лесничество:

– в защитных лесах Ичерского участкового лесничества, Ичерской дачи в составе кварталов №№ 346ч.-354ч., 372ч.-374ч, 376ч., 377ч., 400ч., 401ч., 424ч, 426, 446ч., 447ч., 573ч.-577ч., 579,585ч.-618ч.; Дубровской дачи в составе кварталов №№ 22ч.-27ч., 37ч., 38ч., 55ч.-58, 84ч., 114, 116ч., 134ч-41ч, 143ч., 161ч-171ч, 188, 189ч., 190ч., 213ч.-216ч., 217, 240ч 242ч., 243ч., 244; площадь защитных лесов 54 757 га;

– в эксплуатационных лесах Ичерского участкового лесничества Ичерской дачи в составе кварталов №№ 157, 158, 186, 187, 209-217, 241-247, 381, 382, 408-410, 423ч., 433-435, 3 446ч., 450, 457, 461-463, 465-495, 498-507, 515-524, 531-535, 537, 539-551, 559-563, 566, 567, 619, 620ч., 621ч., 622-633, 634ч.-638ч., 639-654, 655ч., 656ч., 657-673, 674ч., 675ч., 676-694, 695ч, 696ч., 697-704, 705ч., 706ч., 710-723, 724ч, 725ч, 731-734, 735ч, 738-754, 761-763, 764ч., 767-773; Дубровской дачи в составе кварталов №№ 21, 28, 42-44, 59-67, 69, 70, 76-81, 86-94, 99-103, 105-113, 117-129, 144-155, 172-179, 191-201, 218-224, 241, 245-251, 267-276, 294-304, 319-326; площадь эксплуатационных лесов 304 380 га.

Согласно п. 1.4 договора лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 586 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству -535 тыс.куб.м.

В силу п. 6.1 договора, срок аренды – по 17.12.2030г.

Лесной участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 20.11.2008.

На основании соглашения от 17.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 между ООО «Транс-Сибирская лесная компания» (арендатор) и ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (новый арендатор) все права и обязанности арендатора переданы по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 перешли к ООО «Транс-Сибирская лесная группа».

По соглашению от 28.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2018 между ООО «Транс-Сибирская лесная группа» (арендатор) и ООО «ЛесТоргСервис» (новый

арендатор) права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8 переданы ООО «ЛесТоргСервис».

24.10.2023 ООО «ЛесТоргСервис» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Тимбер Инвест Груп». С даты реорганизации все права и обязанности ООО «ЛесТоргСервис» в порядке универсального правопреемства перешли к ООО «Тимбер Инвест Груп».

25.06.2024 ООО «Тимбер Инвест Груп» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь»; в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 25.06.2024 за № 2242400330632.

Заявитель, с целью реализации своего вида деятельности на основании статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации 17.12.2024 направил в Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» следующие лесные декларации:

- № 3 от 17.12.2024, зарегистрированную за № 4941137684; - № 2 от 17.12.2024, зарегистрированную за № 4941160243.

По результатам рассмотрения деклараций ответчиком приняты решения об отказе в приеме лесной деклараций, оформленные в виде извещения № 00-0270903 от 20.12.2024 об отказе в приеме лесной декларации № 2 от 17.12.2024 (зарегистрированной за № 4941160242) и извещения № 00-0270880 от 20.12.2024 об отказе в приеме лесной декларации № 3 от 17.12.2024 (зарегистрированной за № 4941137684).

В качестве основания для отказа в приеме лесной деклараций № 2 от 17.12.2024, лесничество указало на представление некорректных сведений о расположении лесосек, объектов, приведенных в схеме (ах) размещения в приложении 4.

Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 767 в 12,11,14,15. Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства) что в свою очередь подтверждают принятые в установленном порядке материалы ТОЛ.

В качестве основания для отказа в приеме лесной деклараций № 3 от 17.12.2024 лесничество указало на представление некорректных сведений о расположении лесосек, объектов, приведенных в схеме (ах) размещения в приложении 4.

В разъяснении причин отказа указало на недостоверность представленных данных, выразившихся в размещении лесосеки на материалах ранее действующего лесоустройства; с 17.03.2023 года введены в действие материалы нового лесоустройства с 03.07.2023 года Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 91-722-мр от 17.03.2023 года. Согласно данных лесной декларации № 3 от 17.12.2024 года в приложении 1,3,4, лесосека заявлена в кв.451 в 15,17,20 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 451 в 21,22 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.451 в 7,12 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 451 в 9,10,11,16,24 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.451 в 3,4,7,9,10 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 451 в 3,7,14,15 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.452 в 17,20,21,22,23,24,25 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 452 в 16,18,19,25,26 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), что в свою очередь подтверждают принятые в установленном порядке материалы ТОЛ.

Не согласившись с отказами от 20.12.2024 № 00-0270903 и № 00-0270880 в приеме лесных деклараций, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Поскольку в рассматриваемом случае, оспариваемые извещения об отказе в приеме лесных деклараций имеют указание на одни и те же обстоятельства, суд полагает возможным дать обобщенную оценку их законности и обоснованности.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Указом Губернатора Иркутской области № 322-уг от 29 ноября 2021 утверждена структура Министерства лесного комплекса Иркутской области, согласно которой территориальное управление по Киренскому лесничеству является одним из подразделений министерства.

В свою очередь, приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области № 90-мпр от 06 октября 2017 утверждено положение о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству.

Пунктами 1, 4 и 8 Положения определено, что данное территориальное управление обладает правами юридического лица (в т.ч. выступает истцом и ответчиком в суде) и является территориальным подразделением Министерства лесного комплекса Иркутской области, в том числе по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно части 2 данной статьи, ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая

единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» установлено, что с 01.07.2021 до 01.01.2025 лесные декларации представляются исключительно в форме электронного документа с использованием портала Госуслуги и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Форма декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Так, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 утверждены форма лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее – Порядок № 303).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 № 641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 3.1.1 Административного регламента, при предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций осуществляются следующие административные процедуры: 1) прием и регистрация лесной декларации; 2) проверка правильности оформления лесной декларации; 3) направление извещения об отказе в приеме лесной декларации; 4) принятие лесной декларации и передача ее на хранение.

В соответствии с пунктом 3.4 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является получение лесной декларации должностным лицом уполномоченного органа, ответственным за проверку правильности ее оформления.

Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за проверку правильности оформления лесной декларации, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации лесной декларации проверяет ее на соответствие требованиям, установленным соответствующим приказом Минприроды России (приказ от 29.04.2021 № 303).

Результатом исполнения административной процедуры является установление ответственным должностным лицом уполномоченного органа соответствия либо несоответствия представленной лесной декларации требованиям приказа Минприроды России от 29.04.2021 № 303.

В пункте 6 Порядка № 303 закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации. Так, извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.

Таким образом, пунктом 6 Порядка № 303 содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа лесной декларации.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17.03.2023 № 91-722-мр утверждены материалы лесоустройства (таксации и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) лесного участка, предоставленного обществу в аренду по договору аренды лесного участка от 20.11.2008 № 17/8.

После утверждения нового лесоустройства сторонами не вносились изменения в договор аренды и проект освоения лесов.

Спорные лесные декларации соответствуют договору аренды и проекту освоения лесов, прошедшему государственную экспертизу от 05.04.2019 № 1073-мр.

Согласно пояснениям заявителя и представленным в материалы дела документам, длительность подготовки нового проекта освоения лесов связана длительным бездействием Министерства лесного комплекса Иркутской области, то есть вызвана независящими от воли общества обстоятельствами. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Так, из материалов дела следует, что 20.07.2023 Заявителем в адрес Министерства было направлено письмо о заключении дополнительного соглашения к договору в связи с изменением качественных и количественных характеристик лесного участка. (исх. № 160).

22.08.2023 Заявитель повторно обратился в Министерство с просьбой подготовить и направить Дополнительное соглашение (исх. № 198).

17.11.2023 Заявителем было получено письмо от Министерство с приложением уведомления от Росреестра о приостановке государственной регистрации дополнительного соглашения по договору аренды лесного участка № 17/8 от 20.11.2008 ( № КУВД-001/2023-50907131/3).

18.04.2024 Заявитель обратился в Росреестр с письмом об исправлении технической ошибки и приведение в соответствии сведения ЕГРН о земельном участке.

21.05.2024 Заявитель обратился с письмом к Министерству о принятии всех необходимых мер, направленных на исправление технической ошибки в сведениях по договору аренды лесного участка. (исх. № 264).

В связи с длительным бездействием Министерства по исправлению возникшей ошибки, а также не получения ответов от уполномоченного органа на заявления, Заявитель письмом от 16.06.2024 (исх. № 417) обратился в Рослесхоз.

25.06.2024 Заявитель повторно обратился в Министерство с заявлением о внесении соответствующих изменений в договор аренды лесного участка, направленных на исправление технической ошибки, препятствующих использованию лесного участка.

Заявитель указал, что по состоянию на дату обращения в суд, Заявитель не использует лесной участок, предоставленный за плату в целях заготовки древесины по причине невозможности осуществить государственную регистрацию изменений в договор аренды лесного участка, и как следствие, невозможности предоставить новый проект освоения лесов для государственной экспертизы.

Как следует из отзыва ответчика, при рассмотрении лесных деклараций заявителя ответчиком установлено, что представлены некорректные сведения о расположении лесосек, объектов, приведенных в схеме (ах) размещения в приложении 4.

Так, согласно действующим материалам ГЛР, утвержденным распоряжением Министерства № 91-722-мр от 17.03.2023, лесосека, заявленная в лесной декларации № 2, расположена в кв.770 в 1,10,11,16 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 770 в 16,13,17,21,22 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.771 в 26,27,29 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 771 в 33,34,32 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.767 в 11,12,14,15, 16 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 767 в 12,11,14,15. Ичерской

дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства) что в свою очередь подтверждают принятые в установленном порядке материалы ТОЛ.

Лесосека, заявленная в лесной декларации № 3, расположена в кв.451 в 15,17,20 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 451 в 21,22 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.451 в 7,12 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 451 в 9,10,11,16,24 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.451 в 3,4,7,9,10 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 451 в 3,7,14,15 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), лесосека заявлена в кв.452 в 17,20,21,22,23,24,25 Ичерской дачи Ичерского лесничества (по материалам ранее действующего лесоустройства), согласно данных приложения № 5 лесной декларации лесосека расположена в кв. 452 в 16,18,19,25,26 Ичерской дачи Ичерского лесничества (согласно действующих материалов лесоустройства), что в свою очередь подтверждают принятые в установленном порядке материалы ТОЛ.

Согласно доводам заявления, заявителем в адрес Рослесхоза было направлено обращение от 02.05.2024, содержащее информацию о фактах возможного нарушения законодательства на территории Иркутской области. Из письма Рослесхоза, направленного в ответ на обращение общества следует, что использование лесов для заготовки древесины осуществляется на основании действующего договора аренды лесного участка, при наличии проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, а также лесной декларации, принятой уполномоченным органом в установленном порядке. Рослесхозом отмечено, что лесное законодательство не содержит норм о приостановлении или прекращении действия проекта освоения лесов до внесения в него изменений, в том числе по результатам лесоустройства.

Кроме того, согласно пункту 2 Протокола совещания у руководителя Федерального агентства лесного хозяйства ФИО2 от 13.02.2024 № ИС-13/29 в случае, если на момент введения в действие нового лесоустройства лесопользователем заключен договор аренды, имеется положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, таксационное описание лесосеки принято в установленном порядке, отказ в приеме лесной декларации только на основании введения в действие нового лесоустройства не допускается. Лесопользователь вправе подать лесную декларацию, указав в ней

лесотаксационные выделы с нумерацией согласно и новому лесоустройству, и ранее действовавшему лесоустройству.

Данная необходимость обусловлена обеспечением бесперебойной работы лиц, использующих леса, в особенности для заготовки древесины.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, устанавливают, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

При таксации лесосек определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных выборочных рубках - с учетом площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

Отвод и таксация лесосек обязательны для лиц, использующих леса для целей заготовки. Составление таксационного описания лесосеки, проведение предварительного осмотра лесосеки должны производиться в соответствии с Порядком отвода и таксации лесосек, утвержденным Приказом Минприроды России от 17.10.2022 № 688, в соответствии с составом сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки, утвержденным Приказом Минприроды России от 14.10.2022 № 687, в соответствии с Порядком проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.09.2022 № 641.

Таким образом, выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается.

Часть 10 статьи 23.3 ЛК РФ определяет, что выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате не менее двух работников, прошедших аттестацию на право выполнения работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек и включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и

таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Квалификационные требования и порядок аттестации специалиста на право осуществления мероприятий по лесоустройству, отводу и таксации лесосек, порядок и случаи аннулирования выданных аттестатов утверждены приказом Минприроды России от 20.11.2022 № 693, вступившим в силу с 01.03.2023.

Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 № 1839 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 - 2023 годах», предусматривающие, что выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек до 01.03.2025 осуществляется без проведения аттестации работников на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек и без их включения в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек.

Следовательно, до 01.03.2025 разрешено осуществлять работы и оказывать услуги по отводу и таксации лесосек специалистами, не прошедшими соответствующую аттестацию и не включенными в реестр таких специалистов.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заявитель 09.12.2024 на электронную почту Киренского лесничества были направлены материалы отвода и таксационного описания лесосек по лесным декларациям № 2,3,4 (Исх. № 759, 760,761 от 05.12.2024 и исх. № 763 от 09.12.2024).

От Киренского лесничество были получены письма о недостоверности картографических материалов ( № 2011-17/24, 2012-17/24,2013-17/24 и 2013-17/24 от 11.12.2024).

При этом, данный способ направления материалов таксации определен Министерством лесного комплекса Иркутской области в письме от 21.05.2024 № 02-91-6107/24.

Уполномоченные органы проверяют соответствие сведений таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в их распоряжении, в течение 3 рабочих дней с даты поступления таксационного описания лесосек от заинтересованного лица (пункт 25 приказа Минприроды России от 14.10.2022 № 687).

Из буквального толкования пункта 26 приказа Минприроды от 14.10.2022 № 687 следует, что актуальной информацией о лесосеке (фактической), признается информация, содержащаяся в государственном лесном реестре со сроком менее 10 лет, а также информация, содержащаяся в актах лесопатологических обследований, актах иных обследований, проводящихся в том числе при осуществлении государственного

экологического мониторинга, проведении мероприятий в рамках государственной инвентаризации лесов.

Согласно п. 27 Порядка определения несоответствия таксационного описания, в случае если у уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления отсутствуют сведения о фактическом состоянии лесосеки, указанные в пункте 26 настоящего приложения, проверка соответствия сведений таксационного описания лесосеки информации, содержащейся в государственном лесном реестре, проводится только по хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному).

В случае расхождения данных по хозяйству таксационное описание лесосеки признается не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки и проводится предварительный осмотр лесосеки.

В соответствие с п. 28 Порядка определения несоответствия таксационного описания, в случае наличия у уполномоченных органов, органов местного самоуправления сведений о фактическом состоянии лесосеки, указанных в пункте 26 настоящего приложения, соответствие таксационного описания лесосеки информации о ее фактическом состоянии проверяется по следующим параметрам: группе возраста (только для рубок ухода в средневозрастных насаждениях), общему запасу на 1 гектар, составу насаждения по преобладающей древесной породе, хозяйству. Расхождение по группе возраста и хозяйству не допускается.

В случае если в границы лесосеки попадает более 30% площади выдела, допустимые отклонения составляют: по общему запасу на 1 гектар - не более 30%, по составу насаждения - не более 2 единиц коэффициента состава по преобладающей древесной породе.

Приказом Минприроды России от 29.09.2022 № 641 утвержден Порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ (далее - Порядок № 641).

Пунктом 3 Порядка № 641 установлено, что осмотр проводится уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления не позднее, чем за 5 календарных дней до дня планируемого начала лесосечных работ.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Порядка № 641 осмотр проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти органа местного самоуправления.

Осмотр проводится в целях соблюдения условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения (пункт 5).

Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления уведомляют юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или его представителя, направившего в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления таксационное описание лесосеки в соответствии с частью 1 статьи 23.4 ЛК РФ, о проведении осмотра тем же способом, которым было направлено таксационное описание, не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения осмотра (пункт 6).

При Осмотре координаты границы лесосеки проверяются с помощью геодезических инструментов или навигационных приборов, обеспечивающих необходимую точность измерения линий в соответствии с визирами (пункт 13).

В рассматриваемом случае ответчик достоверно знал, что представленные материалы отвода и таксационное описание лесосеки не соответствуют новым материалам лесоустройства, в связи с чем, он обязан был провести осмотр.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в адрес заявителя не поступало уведомление о проведении осмотра лесосеки, которое должно было в обязательном порядке содержать информацию о дате и времени его проведения, а также номере и местоположении лесосеки, в отношении которой проводится осмотр.

Таким образом, разница в нумерации выделов лесосеки по определению номера квартала и выдела обусловлена тем, что Заявителем была подана лесная декларация на основании ранее действовавших материалов лесоустройства и в соответствии с действующим Проектом освоения лесов, а Киренским лесничеством при проведении документарной проверки установлены несоответствия в схеме расположения лесосеки на основании новых материалов лесоустройства, о чем достоверно известно Киренскому лесничеству.

Киренское лесничество в адрес общества не направило отказа в приеме материалов таксации и отвода в спорных кварталах, соответственно, в силу положений Порядка № 687 и статьи 23.4 Лесного кодекса Российской Федерации таксационное описание лесосеки принято без замечаний.

В связи с вступлением в силу с 1 марта 2023 года приказов Минприроды России:

- от 17 октября 2022 г. № 688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993»;

- от 14 октября 2022 г. № 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки»;

- от 29 сентября 2022 г. № 641 «Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ», Рослесхозом издано письмо от 20.03.2023 № ИС-06-54/6021 «О разъяснении», в котором указано, что необходимо производить отвод и таксацию лесосек, составлять таксационное описание лесосеки, направлять его в уполномоченный орган, производить (при необходимости) предварительный осмотр лесосеки, составлять акт предварительного осмотра и на их основе вносить сведения в лесную декларацию. Таким образом, отвод и таксация лесосек должны проводиться заблаговременно до подачи лесной декларации, куда включаются сведения о лесосеках с уже принятым таксационным описанием, что упрощает проверку и прием лесных деклараций.

Учитывая, что на момент подачи лесных деклараций от 17.12.2024 № 2 и 3 новый проект освоения лесов еще не прошел государственную экспертизу, заявителем подана лесная декларация в соответствии с действующим проектом освоения лесов, прошедшим в установленном законом порядке государственную экспертизу и утвержденным распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 05.04.2019 № 1073-мр.

Рослесхоз в письме указал, что принятие лесной декларации уполномоченными органами до внесения соответствующих изменений в договор аренды лесного участка и проект освоения лесов по результатам проведенного лесоустройства возможно в случае

одновременного соблюдения следующих условий: декларируемый объем заготовки древесины не превышает объем, указанный в договоре аренды лесного участка; не превышена расчетная лесосека согласно утвержденному лесохозяйственному регламенту лесничества; указанные в лесной декларации объемы использования лесов не превышают допустимые объемы заготовки древесины в соответствии с лесоустроительной документацией; не нарушаются запреты и ограничения использования лесов, установленные в соответствии с целевым назначением лесов, определенным при новом лесоустройстве; наличие принятого в установленном порядке уполномоченным органом таксационного описания лесосеки, подтверждающего достоверность сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений и объеме древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеки, при условии, что лесная декларация содержит сведения, соответствующие такому таксационному описанию; указанные в лесной декларации форма и вид рубки лесных насаждений соответствуют проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной и муниципальной экспертизы в установленном порядке, в том числе с учетом изменения нумерации лесотаксационных выделов в результате лесоустройства (возможно одновременное указание в лесной декларации нумерации лесотаксационных выделов согласно ранее действовавшим и новым правилам лесоустройства).

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, заявителем вышеперечисленные условия при подаче лесной декларации № 2, № 3 от 17.12.2024, соблюдены.

Материалы таксационного описания и отвода лесосеки, направленные посредством электронной почты, приняты лесничеством.

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения пункта 6 Порядка № 303, лесная декларация не может быть принята в случае, если содержащиеся в ней данные не соответствуют фактическому объему и породному составу древесины на лесосеке (с учетом вышеназванных погрешностей). При этом, если сведения в лесной декларации отражают фактическое состояние лесосеки, но не соответствуют материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра, в действующем законодательстве предусмотрен механизм внесения изменений в государственный лесной реестр путем подготовки актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию.

В силу статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается

контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В силу пунктов 1, 3 части 3 статьи 75 Закона № 248-ФЗ в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр, а также инструментальное обследование в порядке, установленном статьей 82 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Закона № 248-ФЗ под инструментальным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором или специалистом по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалом, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, а также подтверждения соответствия продукции (товаров) обязательным требованиям.

По результатам инструментального обследования инспектором или специалистом составляется протокол инструментального обследования (часть 4 статьи 82 Закона № 248-ФЗ).

Пунктом 3 части 3 статьи 75 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в ходе выездного обследования инструментальное обследование проводится с применением видеозаписи.

Инструментальные обследования в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются путем проведения геодезических измерений (определений) и (или) картографических измерений, выполняемых должностными лицами органов государственного надзора, уполномоченными на проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

Доказательств проведения инструментального обследования в порядке, установленном статьей 82 данного Закона, ответчиком не представлено.

Таким образом, ГКУ «Киренское лесничество» не воспользовалось ни правом на предварительный осмотр лесосеки, не представило иных доказательств того, что сведения, заявленные в лесной декларации, не соответствуют действительности, а также доказательств,

свидетельствующих о несоответствии лесной декларации установленным требованиям к ее форме и содержанию.

При таких обстоятельствах вывод лесничества о некорректности сведений о лесном участке (расположении лесосек) с учетом материалов таксации, ранее принятых лесничеством, является необоснованным. Лесничеством не оспаривается, что расхождения в расположении лесосек, обусловлены действием новых материалов таксации, утвержденных распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 17.03.2023 № 91-722-мр, в то время как заявителем лесная декларация подана на основании ранее действовавших материалов лесоустройства.

Однако, как указывалось выше, отказ в приеме лесной декларации только на основании введения в действие нового лесоустройства не допускается.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что представленное обществом таксационное описание лесосеки является не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки. Материалы лесотаксационного описания сами по себе это несоответствие также не подтверждают.

Таким образом, лесные декларации от 17.12.2024 № 2, № 3 представленные ООО УК «Сегежа Сибирь» в ГКУ «Киренское лесничество», по форме и содержанию соответствовала требованиям, установленным Порядком № 303. Материалы дела не содержат, что представленное обществом таксационное описание лесосеки является не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки.

Рубки запланированы заявителем в соответствии с проектом освоения лесов, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка, обществом не заявлено, исходя из ранее действовавших материалов лесоустройства. Недостоверных сведений спорная лесная декларация не содержит.

Следовательно, основания для отказа в приеме лесной декларации у ГКУ «Киренское лесничество» отсутствовали.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ от 20.12.2024 № 00-0270903 в приеме лесной декларации № 2 от 17.12.2024, зарегистрированной за № 4941160242 и отказ от 20.12.2024 № 00-0270880 в приеме лесной декларации № 3 от 17.12.2024, зарегистрированной за № 4941137684 не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ООО УК «Сегежа Сибирь».

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и

пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО УК «Сегежа Сибирь» в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным извещение Государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» от 20.12.2024 № 00-0270903 об отказе Обществу с

ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» в приеме лесной декларации № 2 от 17.12.2024, зарегистрированной за № 4941160242.

Признать незаконным извещение Государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» от 20.12.2024 № 00-0270880 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» в приеме лесной декларации № 3 от 17.12.2024, зарегистрированной за № 4941137684.

Обязать Государственное казенное учреждение Иркутской области «Киренское лесничество» устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Иркутской области «Киренское лесничество» в пользу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова