АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
27 мая 2025 года
Дело № А33-1646/2024
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 27 мая 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ФИО1 (ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие лиц, участвующих в деле.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толмачевой Ю.А.,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 29.01.2024 заявление оставлено судом без движения.
Заявление принято к производству суда. Определением от 29.02.2024 возбуждено производство по делу.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - кредитор) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью СТХТ (САТЫХАТУР) ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ООО СТХТ (САТЫХАТУР), должник) банкротом.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20.02.2016 по делу № А33-685/2016 заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании ООО СТХТ (САТЫХАТУР) банкротом принято к производству.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2016 по делу № А33-685/2016 заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании банкротом должника - ООО СТХТ (САТЫХАТУР) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО3.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.11.2016 по делу № А33-685/2016 ООО СТХТ (САТЫХАТУР) признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 09 мая 2017 года. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должником возложено на временного управляющего ФИО3.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.01.2017 по делу № А33-685/2016 (резолютивная часть определения объявлена 19.01.2017) конкурсным управляющим должника - ООО СТХТ (САТЫХАТУР) утверждён ФИО3.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2017 по делу № А33-685/2016 (резолютивная часть определения объявлена 23.11.2017) ФИО3 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником; конкурсным управляющим должником утвержден ФИО4.
13.06.2018 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление конкурсного управляющего ФИО4 о взыскании с руководителя должника ФИО1 в пользу ООО СТХТ (САТЫХАТУР) убытков в размере 214 782 000 рублей.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 30.07.2018 (после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения) заявление принято к производству суда за номером № А33-685-6/2016.
17.09.2018 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление конкурсного управляющего ООО «СТХТ (САТЫХАТУР)» ФИО4, согласно которому конкурсный управляющий просит взыскать с ФИО1 задолженность в размере 72 909 770,12 руб. в конкурсную массу должника в порядке привлечения к субсидиарной ответственности, основанием для чего является непередача конкурсному управляющему должником учредительных, правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на имущество, бухгалтерских документов, внутренней кадровой документации, иных документов, необращение в суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии у последнего признаков неплатежеспособности.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.03.2021 по делу № А33-685-6/2016, не обжаловалось и вступило в законную силу 18.03.2021, заявление конкурного управляющего удовлетворено, с ФИО1 в конкурсную массу ООО СТХТ (САТЫХАТУР) в порядке субсидиарной ответственности взысканы денежные средства в размере 73 631 833,88 руб.
29.03.2021 в Арбитражный суд Красноярского края через систему «Мой Арбитр» поступило заявление Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска о выдаче исполнительных листов на взыскание в пользу ФНС России на сумму 62 609 540,13 руб., в том числе задолженность, включенная во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО СТХТ (САТЫХАТУР) в размере 2 714 151 руб., в третью очередь - 34 842 243,06 руб. - основной долг, 25 053 446,07 руб. - штрафные санкции, в конкурсную массу ООО СТХТ (САТЫХАТУР) на сумму 11 021 993,75 руб.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2021 по делу № А33-685-6/2016, не обжаловалось и вступило в законную силу 01.05.2021, произведена процессуальная замена взыскателя - ООО СТХТ (САТЫХАТУР) на процессуального правопреемника Федеральную налоговую службу России в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с ФИО1 62 609 840,13 руб., в пользу Федеральной налоговой службы России выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО1 62 609 840,13 руб.
22.07.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 035701332, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-685-6/2016, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Якутску УФССП по Республике Саха (Якутия) возбуждено исполнительное производство № 164734/21/14042-ИП.
Согласно банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП, по состоянию на 18.01.2024 остаток задолженности по исполнительному производству № 164734/21/14042-ИП составляет 59 528 999,90 руб.
Заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, а также об отложении исполнительских действий ФИО1 в суд не заявлено.
Вместе с тем, согласно данным информационного ресурса АИС Налог-3 за ФИО1 зарегистрировано следующее имущество:
- земельные участки
Дата регистрации
Дата
снятия с
регистрации
Размер доли
и в
праве
Кадастровый номер
Плошадь объекта
Адрес объекта - текст
Разрешенное использование
Актуальная
кадастровая
стоимость
(руб.)
06.12.2011
1
14:36:107037: 164
800
677007, РОССИЯ, <...> ЖСК Чэчир
Для индивидуальной жилой застройки
778 708.05
25.12.2020
1
14:36:104023:60
1192
<...> Д- 2/1
Для размещения объектов торговли
4 384 753.55
19.04.2021
1
14:36:104019: 64
4473
677008, <...>,
Для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения
1 3078 702.98
-недвижимое имущество
Дата регистрации
Дата снятия
с регисрации
Размер доли в праве
Кадастров ый номер
Площадь
объекта
Наименование
объекта
Вид
собственности
Адрес
объекта по
КЛАДРу
Актуальная
кадастровая
стоимость
Дата
ввода в
эксплуатацию
01.01.1999
1
24
Гаражи
677008, Россия, <...>, ГСК Монтажник 7 зона, бокс 5 2-ОЧ
01.01.1999
14.11.2011
1
14:36:10702 9:218
715.9 0
Нежилое здание
Жилые дома
677007, Россия, <...>,
32015008.62
14.11.2011
13.01.2021
1
14:35:11200 1:2015
127.8 0
Квартиры
677018, РОССИЯ, <...>,, 23
10175370.52
07.03.2007
25.12.2020
1
14:36:10402 3:49
803
Клиника
Иные
строения,
помещен
ия и
сооружен
ия
677008, РОССИЯ, <...>, лит И
34335740.43
01.01.2004
19.04.2021
1
14:36:10401 1:204
1348. 80
здание теплого склада
Иные
строения,
помещен
ия и
сооружен
ия
677008, РОССИЯ, <...>, ЛитЕ
20872512.13
01.01.2004
-транспортные средства
ГосРег знак
Марка ТС
Дата регистрации
Дата снятия
с регистрации
Размер доли в праве
Вид собственности
VIN/
Регистрационный
номер
Мощность ЛС
9049РА14
ТО-18Б
11.09.2013
1
Прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу
136
М230МН14
КАМАЗ 65117-N3
31.05.2021
1
Автомобили грузовые (кроме включенных по коду 57000)
ХТС651173В1199850
281.52
В914МУ14
МАЗ
5432А5-
323
18.05.2022
1
Автомобили грузовые (кроме включенных по
Y3M5432A580000679
327
Поскольку по состоянию на 18.01.2024 определение Арбитражного суда Красноярского края от края от 16.04.2021 по делу № А33-685-6/2016 ФИО1 не исполнено, задолженность перед бюджетом Российской Федерацией не погашена, налоговым органом выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)
23.11.2023 в адрес ФИО1 направлен вызов для дачи пояснений по факту неисполнения определения Арбитражного суда Красноярского края от края от 16.04.2021 по делу № А33-685-6/2016 и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Вызов для составления протокола направлен ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80104490245456.
Протокол об административном правонарушении № 2.17-32/17 (с) от 18.01.2024 составлен в отсутствие ФИО1 В дате составления протокола административным органом допущена опечатка в части неверного указания года его составления.
Протокол об административном правонарушении № 2.17-32/17 (с) от 18.01.2024 направлен ФИО1 – 22.01.2024 за исх. №2.17-32/01917.
Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
В соответствии с абзацем 6 части 2 статьи 21.3 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают, в том числе, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.
На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.
Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов об административных правонарушениях по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ.
Приказом Федеральной налоговой службы от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@ установлен должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
С учетом вышеизложенного, судом установлено, что протокол составлен уполномоченным лицом компетентного органа.
В силу п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за такое нарушение, введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Объективная сторона выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), совершенное впервые, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 N 302-АД17-15232).
В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В настоящем случае имеет место длящееся правонарушение, выразившееся в длительном непрекращающемся невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных судебным актом.
Следовательно, днем обнаружения такого административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Так, определение Арбитражного суда Красноярского края о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности от 03.03.2021 по делу № А33-685-6/2016 вступило в законную силу 18.03.2021, следовательно, с указанной даты судебный акт подлежал обязательному исполнению ФИО1
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2021 по делу № А33-685-6/2016 произведена процессуальная замена взыскателя - ООО СТХТ (САТЫХАТУР) на процессуального правопреемника Федеральную налоговую службу России в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с ФИО1 62 609 840,13 руб., в пользу Федеральной налоговой службы России выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО1 62 609 840,13 руб. То не позднее указанной даты административный орган узнал о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.
Судом установлено, что с момента вынесения определения о привлечении ответчика к субсидиарной ответственности (начало течения срока) к моменту рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ, составляющий три года, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Данный срок не подлежит восстановлению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.А. Данилова