АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

26 октября 2023 г. Дело № А53-31004/23

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению финансового управляющего ФИО1

к публично-правовой компании «Роскадастр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился

установил:

финансовый управляющий ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к публично-правовой компании «Роскадастр» о признании незаконными действий по отказу финансовому управляющему ФИО1 в предоставлении сведений, выраженных в сообщениях об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2023 сообщениями от 20.07.2023 № 23-21-исх/08118 (ФИО2) и № 23-21-исх/08115 (ФИО3) № 23-21-исх/08114 (ФИО4) 23-21-исх/08118 23-21-исх/03111 (ФИО5) № 23-21-исх/08110 (ФИО6) № 23-21-исх/08108 (ФИО7); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО1 и предоставить сведения в отношении должников (ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2) путем предоставления выписок из ЕГРН за указанный период, предоставленный в заявлениях.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

11.07.2023 финансовый управляющий должников (ФИО7, ФИО6 , ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2) ФИО1 обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, с запросом на предоставление сведений из единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных лиц.

Сообщениями от 20.07.2023 № 23-21-исх/08118 (ФИО2) и № 23-21-исх/08115 (ФИО3) № 23-21-исх/08114 (ФИО4) 23-21-исх/08118 23-21-исх/03111 (ФИО5) № 23-21-исх/08110 (ФИО6) № 23-21-исх/08108 (ФИО7) ППК «Роскадастра» по Ростовской области отказало финансовому управляющему в предоставлении сведений, в связи с непредставлением финансовым управляющим к запросам копий определений арбитражного суда об утверждении финансового управляющего.

Не согласившись с действиями ППК «Роскадастра» по Ростовской области по отказу финансовому управляющему ФИО1 в предоставлении сведений, выраженных в сообщениях об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2023 сообщениями от 20.07.2023 № 23-21-исх/08118 (ФИО2) и № 23-21-исх/08115 (ФИО3) № 23-21-исх/08114 (ФИО4) 23-21-исх/08118 23-21-исх/03111 (ФИО5) № 23-21-исх/08110 (ФИО6) № 23-21-исх/08108 (ФИО7), воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, финансовый управляющий ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) ППК «Роскадастр» предоставляет сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, лиц, получивших доверенность от арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с частью 13 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в ЕГРН зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в том числе и арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.04.2021 № П/0149 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 49 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенная копия решения контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, руководителя временной администрации финансовой организации).

Как следует из материалов дела, запросы финансового управляющего о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, не содержали судебные акты, поименованные в пункте 6 запроса.

Согласно Актам проверки вложений конвертов, полученных межрайонным отделом филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области 11.07.2023, при вскрытии конвертов обнаружено, что приложения (определения Арбитражного суда Ростовской области), указанные в тексте запроса по форме, отсутствует. К запросам прилагались иные определения Арбитражного суда Ростовской области, не подтверждающие право на направление запроса. Конверт доставлен АО «Почта России» без повреждений.

Таким образом, ко всем запросам финансового управляющего ФИО1, направленных в ППК «Роскадастр» прилагались копии определений о продлении реализации имущества должника, а не определения об утверждении финансового управляющего, что является нарушением пункта 49 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны заинтересованного лица отсутствует нарушение права и законных интересов заявителя.

Кроме того, заинтересованным лицом в суд были представлены документы, подтверждающие, что в дальнейшем финансовым управляющим ФИО1 были представлены запросы, которые содержали все необходимые документы для предоставления Роскадастром сведений на должников, содержащихся в ЕГРН и данные сведения заявителем были получены, что подтверждается сообщениями о направлении ответов от 14.09.2023 №№ 23-21-исх/10056, 23-21-исх/10055, 23-21-исх/10060, 23-21-исх/10054, 23-21-исх/10053, 23-21-исх/10051.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая изложенное, требования заявителя о признании незаконными действий по отказу финансовому управляющему ФИО1 в предоставлении сведений, выраженных в сообщениях об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2023 сообщениями от 20.07.2023 № 23-21-исх/08118 (ФИО2) и № 23-21-исх/08115 (ФИО3) № 23-21-исх/08114 (ФИО4) 23-21-исх/08118 23-21-исх/03111 (ФИО5) № 23-21-исх/08110 (ФИО6) № 23-21-исх/08108 (ФИО7); об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов финансового управляющего ФИО1 и предоставить сведения в отношении должников (ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2) путем предоставления выписок из ЕГРН за указанный период, предоставленный в заявлениях, не подлежат удовлетворению.

Суд обращает внимание заявителя, о том, что праву арбитражного управляющего получать необходимую информацию в любом случае корреспондируется обязанность представлять установленные нормативными актами документы, в связи с чем, доводы арбитражного управляющего о возможности и необходимости заинтересованного лица самостоятельно установить какие либо сведения, суд считает не обоснованными и подлежащими отклонению.

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Парамонова