ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-15471/2024
г. Челябинск
17 января 2025 года
Дело № А47-12661/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2025 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поздняковой Е.А.,
судей Курносовой Т.В., Румянцева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.10.2024 по делу № А47-12661/2021 об обязании снять арест с транспортных средств и спецтехники.
Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области.
В заседании принял участие представитель:
УФНС России по Оренбургской области - ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2025).
АО НПОПИ «Оренбурггражданпроект» 08.10.2021 г. (согласно штампу экспедиции суда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Управление коммунального хозяйства» несостоятельным (банкротом).
Определением арбитражного суда от 15.10.2021 г. заявление кредитора оставлено без движения.
Определением арбитражного суда от 26.10.2020 г. заявление кредитора принято к производству арбитражного суда, возбуждено дело о признании ООО «Управление коммунального хозяйства» несостоятельным (банкротом), назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления должника.
Решением арбитражного суда от 22.12.2021 г. (резолютивная часть объявлена 15.12.2021 г.) заявление кредитора (с учетом уточнения) удовлетворено, ООО «Управление коммунального хозяйства» признано банкротом как ликвидируемый должник. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2
Сообщение о признании ликвидируемого должника банкротом и открытии конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 236 от 25.12.2021 г.; на сайте ЕФРСБ - 20.12.2021 г. (номер сообщения 7899643).
Конкурсный управляющий 17.06.2024 (согласно информации о документе, поданном посредством системы «Мой арбитр») обратился в арбитражный суд с заявлением, согласно которому просит обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 14 по Оренбургской области снять арест с транспортных средств и спецтехники, принадлежащих ООО «УКХ», а именно:
- TOYOTA RAV4, VI№: JTMBH33V90D012019,
- CHEVROLET №IVA 212300-55, VI№: X9L212300E0494010,
- MK-3451-03 НА ШАССИ МАЗ-5340В2, VI№: Х89345103Н0АА3159,
- МК-3448-04 НА ШАССИ МАЗ- 5340ВЗ, VI№: Х89344804Н0АА3179,
- TOYOTA КОРОЛЛА, VI№: №MTBB0JE40R199322, -TOYOTA AVE№SIS, VI№: SB 1ВJ56LX0E082718,
- КАВЗ 397653, VI№: Х1Е39765370043586,
- Бульдозер Б-10М. 0111-ЕН, гос. номер <***>,
- Компрессорная КВ-12/12П, гос. номер <***>.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.10.2024 на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 14 по Оренбургской области возложена обязанность по снятию ареста с транспортных средств и спецтехники принадлежащих ООО «Управление коммунального хозяйства», а именно:
- TOYOTA RAV4, VI№: JTMBH33V90D012019,
- CHEVROLET №IVA 212300-55, VI№: X9L212300E0494010,
- MK-3451-03 НА ШАССИ МАЗ-5340В2, VI№: Х89345103Н0АА3159,
- МК-3448-04 НА ШАССИ МАЗ- 5340ВЗ, VI№: Х89344804Н0АА3179,
- TOYOTA КОРОЛЛА, VI№: №MTBB0JE40R199322, -TOYOTA AVE№SIS, VI№: SB 1ВJ56LX0E082718,
- КАВЗ 397653, VI№: Х1Е39765370043586,
- Бульдозер Б-10М. 0111-ЕН, гос. номер <***>,
- Компрессорная КВ-12/12П, гос. номер <***>.
Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции от 14.10.2024, УФНС России по Оренбургской области (далее – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение отменить.
УФНС России по Оренбургской области считает, что судом первой инстанции при принятии определения от 14.10.2024 не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не правильно применены нормы материального и процессуального права. Уполномоченный орган полагает, что в рассматриваемом случае при принятии решения судом первой инстанции неверно применены нормы пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве, так как отсутствовали разногласия между конкурсным управляющим, кредиторами и (или) должником в части имеющихся обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия на движимое имущество ООО «УКХ». В связи с тем, что решение о принятии обеспечительных мер от 11.06.2021 № 4 принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области (правопреемник - Инспекция), которая не является в деле о банкротстве должника кредитором (уполномоченным органом), соответственно нормы пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве в рассматриваемом случае не применимы.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 14.01.2025.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований конкурсный управляющий в заявлении (л.д. 6-7) ссылается на следующие обстоятельства.
Межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области на основании Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.05.2021г. № 150 было вынесено Решение № 4 о принятии обеспечительных мер от 11.06.2021г., согласно которому были наложены обеспечительные меры в виде запрета осуществлять регистрационные действия на принадлежащее ООО «УКХ» ИНН <***> движимое имущество, а именно транспортные средства и спецтехнику:
- TOYOTA RAV4, VT№: JTMBH33V90D012019,
- CHEVROLET №IVA 212300-55, VI№: X9L212300E0494010,
- МК-3451-03 НА ШАССИ МАЗ-5340В2, VI№: Х89345103Н0АА3159,
- МК-3448-04 НА ШАССИ МАЗ- 5340ВЗ, VI№: Х89344804Н0АА3179,
- TOYOTA КОРОЛЛА, VI№: №MTBB0JE40R199322,
- TOYOTA AVE№SIS, VI№: SB1BJ56LX0E082718,
- КАВЗ 397653, VI№: Х1Е39765370043586,
- Бульдозер Б-10М.0111-ЕН, гос. номер <***>,
- Компрессорная КВ-12/12П, гос. номер <***>.
Между тем, 08.10.2021г. АО НПОПИ «Оренбурггражданпроект» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании ООО «Управление коммунального хозяйства» (далее – ООО «УКХ») несостоятельным (банкротом).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.12.2021г. (резолютивная часть объявлена 15.12.2021г.) по делу № А47-12661/2021 ООО «Управление коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новотроицк Оренбургской области) признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев, в последующем срок конкурсного производства продлен Арбитражным судом Оренбургской области.
В рассматриваемом случае аресту подлежало движимое имущество, возможность обеспечения сохранности которого не вызывает сомнений, поскольку с даты введения процедуры конкурсного производства ответственность за сохранность этого имущества ложиться на плечи конкурсного управляющего, а в случае ухудшения состояния или гибели имущества, законом предусмотрены правовые механизмы решения проблемы – взыскание убытков с арбитражного управляющего.
Таким образом, в связи с наложенным арестом должник ООО «Управление коммунального хозяйства» несет убытки, связанные с оплатой налогов, других платежей по содержанию имущества, а также происходит снижение рыночной стоимости имущества за счет амортизационного износа.
Конкурсным управляющим 30.05.2024г. в адрес УФНС России по Оренбургской области было направлено заявление о снятии обеспечительных мер в виде запрете на регистрационные действия на движимое имущество ООО «УКХ».
Согласно ответу УФНС России по Оренбургской области от 13.06.2024 в снятии обеспечительных мер в виде запрете на регистрационные действия на движимое имущество ООО «УКХ» отказано, что явилось основанием для обращения конкурсного управляющего в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что при сохранение обеспечительных мер приводет к затягиванию процедуры банкротства должника, а также к нарушению прав иных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, на соразмерное удовлетворение своих требований, поскольку сохранение указанных выше обеспечительных мер приводит к невозможности реализации имущества, что, в свою очередь, влечет как затягивание процедуры банкротства, так и увеличение текущих расходов, в том числе транспортного налога.
Исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
В соответствии с пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.
В обеспечение исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 27.05.2021 № 150 на основании вышеуказанной нормы налоговым органом приняты обеспечительные меры (решение от 11.06.2021 № 4) в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) вышеуказанных единиц движимого имущества.
Согласно пункту 2.1 статьи 73 НК РФ в случае вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи 101 НК РФ, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в отношении которого применен указанный в указанном пункте способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов, страховых взносов) или принята обеспечительная мера, признается находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.
В силу абзаца второго пункта 10 статьи 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять решение об отмене обеспечительных мер или решение о замене обеспечительных мер в случаях, предусмотренных указанным пунктом и пунктом 11 данной статьи. Решение об отмене (замене) обеспечительных мер вступает в силу со дня его вынесения.
По смыслу пунктов 10, 11 статьи 101 НК РФ налогоплательщик вправе обратиться к руководителю (заместителю руководителя) налогового органа с заявлением об отмене или изменении обеспечительных мер.
Судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае при принятии решения судом первой инстанции неверно применены нормы пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве, поскольку в рассматриваемом случаи отсутствовали разногласия между конкурсным управляющим, кредиторами и (или) должником в части имеющихся обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия на движимое имущество ООО «УКХ».
Спор в части отмены решения налогового органа о принятии обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия на движимое имущество ООО «УКХ» должен рассматриваться по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы учтены при вынесении настоящего постановления.
Выводы суда первой инстанции основаны на неверном применении норм материального права, в силу чего обжалуемое определение суда подлежит отмене (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 176, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Оренбургской области от 14.10.2024 по делу № А47-12661/2021 отменить, апелляционную жалобу УФНС России по Оренбургской области - удовлетворить.
В удовлетворении заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства» ФИО2 об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Оренбургской области снять арест с транспортных средств и спецтехники, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства», отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.А. Позднякова
Судьи: Т.В. Курносова
А.А. Румянцев