АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
25 апреля 2025 года
г. Архангельск
Дело № А05-2241/2025
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)
к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Березницкая средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165262, <...>)
о взыскании 500 руб.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Березницкая средняя общеобразовательная школа» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года.
Определением суда от 03.03.2025 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежащим образом извещены в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Учреждение зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Из материалов дела следует, что учреждение 09.09.2021 представило в фонд исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 88 застрахованных лиц. Впоследствии 22.09.2021 учреждение направило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2021 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в исходной форме, представленной 09.09.2021, не содержались.
Проверив представленные учреждением сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, составил акт от 01.10.2021 № 05-02/2568 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Рассмотрев указанный акт и материалы проверки, фонд вынес решение от 11.11.2021 № 05-02/2568 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений по форме по форме СЗВ-М за август 2021 года.
Размер финансовой санкции составил 500 руб. с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.
На основании указанного решения учреждению было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 13.12.2021 № 05-02/2568.
В связи с истечением сроков для добровольного исполнения направленного обществу требования, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.
Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года подлежали представлению в срок не позднее 15.09.2021.
Форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» в спорный период была утверждена постановлением Постановление Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» и предусматривала следующие типы форм с проставлением соответствующих кодов: исходная, дополняющая или отменяющая; при этом форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период, форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период, форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
В статье 15 Закона № 27-ФЗ указано на право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в орган фонда.Представление корректирующих сведений также предусматривалось действовавшей в рассматриваемый период Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).
В абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Таким образом, положения Инструкции № 211н с учетом предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, предоставляют страхователям возможность в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц представлять в фонд исправленные (дополняющие) сведения. При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно мог выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд исправленные (дополняющие) достоверные сведения.
Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года (тип формы «исходная») в отношении 88 застрахованных лиц представлены учреждением в фонд 09.09.2021 с соблюдением установленного законом срока (при установленном сроке представления до 15.09.2021).
В последующем, самостоятельно выявив неполноту представленных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года (до обнаружения такой неполноты фондом), учреждение 22.09.2021 дополнительно представило в фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за указанный отчетный период с типом формы «дополняющая».
Доказательств иного фонд в материалы дела не представил.
Таким образом, самостоятельно выявив ошибку (неполноту сведений) до ее обнаружения фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него является недопустимым.
Суд исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Указанная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и установив, что обществом до момента обнаружения фондом ошибок были представлены дополнительные сведения, а исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года были представлены учреждением в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций в общем размере 500 руб.
С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении заявления.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Судья
Л.В. Шишова