Решение по делу № А70-5254/2025 от 07.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-5254/2025

07 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстопят С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО ТК «Юнион-Авто» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 24.12.2024 № 72012450001116 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 01.09.2022;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 27.01.2025;

установил:

ООО ТК «Юнион-Авто» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ОСФР по Тюменской области (далее - ответчик, Фонд) об оспаривании решения от 24.12.2024 № 72012450001116 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 27.03.2025 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 21.04.2025 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ОСФР по Тюменской области по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено: факт отказа от представления, непредставления и непредставление в установленный срок страхователем документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля, о чем составлен акт от 27.11.2024 № 72012450001114; занижение облагаемой базы за проверяемый период с 01.01.2021 по 31.12.2024, а также не подтверждена правомерность применения тарифа страховых взносов (в связи с отсутствием полного пакета документов).

По результатам рассмотрения материалов проверки ОСФР по Тюменской области в отношении Общества было вынесено решение от 24.12.2024 №72012450001116 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением от 24.12.2024 №72012450001116 Общество привлечено к ответственности на основании ст. 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в виде уплаты штрафа в размере 200 000 руб., а также на основании ст.26.29 Закона № 125-ФЗ в виде уплаты штрафа в размере 14 682,71 руб.

Не согласившись с решением Фонда в части размера назначенных финансовых санкций, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Общество считает, размер назначенных финансовых санкций несоразмерным допущенному нарушению. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, ссылается, что правонарушение совершено им впервые; правонарушение носит формальный характер; отсутствие задолженности по страховым взносам при значительном количестве работающих сотрудников (более 200 работников); отсутствие существенного необратимого вреда интересам государства и работникам; отсутствие неблагоприятных экономических последствий для бюджета фонда или публично-правовых образований; несоразмерность санкции тяжести совершенного правонарушения; отдаленность нахождения первичной документации (проверка проводилась в г.Тюмени по адресу головной организации, бухгалтерия и все документы находятся по адресу обособленного подразделения в г.Губкинский).

С учетом указанных обстоятельств, Общество просит снизить размер финансовых санкций до 10 000 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством. Обстоятельств, смягчающих ответственность, Фонд не усматривает.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулирует Закон № 125-ФЗ.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ, страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, исполнять решения страховщика о страховых выплатах.

В соответствии со ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документе. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (е: законному или уполномоченному представителю) лично под расписку направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью. Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Представление документов на бумажном носителе производится в виде-заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы составлены в электронном виде по установленные форматам, страхователь вправе направить их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления требования о представлении документов, а также порядок и условия представления документов по требованию территориального органа страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

На основании решения от 23.09.2024 №72012450001111 Фондом в отношении Общества была проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе указанного контрольного мероприятия Фондом в соответствии с требованием о предоставлении документов от 23.09.2024 № 72012450001112 были запрошены документы (их копии, заверенные в установленном порядке), необходимые для осуществления контроля, срок предоставления документов по требованию – 16.10.2024.

В установленный срок Обществом к проверке не были представлены документы в количестве 1000 единиц.

В соответствии со ст. 26.31 Закона № 125-ФЗ отказ в представлений или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

В связи с тем, что документы к проверке Обществом частично не представлены, частично представлены с нарушением установленного срока Обществу начислен штраф в размере 200 руб. за каждый документ, сумма штрафа составила 200 000 руб.

В соответствии с указанным решением сумма доначисленных взносов составила 73 413,53 руб., сумма пени составила 12 426,55 руб.

Согласно ст.26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Обществу был начислен штраф в размере 14 682,71 руб. (73 413,53*20%).

Исследовав материалы дела, суд соглашается с Фондом в части выводов о наличии события и состава вменяемых правонарушений. Обстоятельств, исключающих вину Общества, суд не усматривает.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которыми признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Руководствуясь пп.4 п.1 ст.26.26 Закона № 125-ФЗ, суд считает, возможным снижение размера штрафа, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998г. №14-П, от 15.07.1999г. №11-П, от 30.07.2001г. №13-П, а также в постановлении от 19.01.2016 № 2-П.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суд Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В п. 5 указанного постановления Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что основаниями, которые могут быть учтены в качестве смягчающих ответственность, являются совершение правонарушения впервые, несоразмерность санкции тяжести совершенного правонарушения.

Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым снизить размер, финансовых санкций до 53 670,67 руб., примененных на основании ст. 26.31 Закона № 125-ФЗ с 200 000 руб. до 50 000 руб., размер, примененных на основании ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ с 14 682,71 руб. до 3 670,67 руб. Размер каждого штраф снижен судом в четыре раза.

С учетом изложенного размер штрафных санкций, установленный оспариваемым решением Фонда, снижается судом до 53 670,67 рублей.

Суд считает, что финансовые санкции в размере 53 670,67 руб. отвечают принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением в Фонд документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля.

Оснований для снижения начисленных финансовых санкций в большем размере, суд не усматривает, поскольку подобное снижение санкции не соответствует целям привлечения к финансовой ответственности за допущенные нарушения (общая и частная превенция).

Отсутствие у Общества задолженности по уплате страховых взносов не может быть принято в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, поскольку предоставление сведений о застрахованных лицах является самостоятельной обязанностью страхователя и не связано с исполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов и представлению документов.

Судом также отклоняются доводы Общества о том, что допущенные нарушения не имеют существенного характера, поскольку не повлекли возникновения существенного необратимого вреда интересам государства и работникам, а также не повлекли возникновение неблагоприятных экономических последствий для бюджета фонда или публично-правовых образований; допущенные нарушения носят формальный характер.

В данной части суд учитывает, что непредставление истребованных документов свидетельствует о пренебрежительном отношении страхователя к своим публично-правовым обязанностям и требованиям законодательства, тем самым создавая существенную угрозу общественным правоотношениям. Размер недоплаченных страховых вносов сам по себе не является обстоятельством, смягчающим ответственность заявителя, поскольку не сопряжен с обстоятельствами с которыми связано или которыми обусловлено совершение правонарушения.

Судом также отклоняются доводы заявителя о формальном характере нарушений. В порядке ст. 65 АПК РФ Общество не раскрывает перед судом содержание указанного обстоятельства и возможность его оценки в качестве смягчающего ответственность.

Вменяемые нарушения сопряжены с нарушением требований законодательства. Отсутствие наступления материальных последствий в результате представления истребованных документов не может быть оценено судом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, в виду противоречия такого подхода принципам правового регулирования ответственности за совершение правонарушений. Неуплата страховых вносов влечет за собой материальные последствия.

Отдаленность нахождения первичной документации также отклоняется судом в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, поскольку при современных способах коммуникации названное обстоятельство, очевидно, не имеет препятствующего характера для своевременного представления документов. Иное Обществом не доказано. Кроме того, Общество не было лишено возможности ходатайствовать перед Фондом о продлении срока представления документов.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным и отменить решение от 24.12.2024 № 72012450001116 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения ООО ТК «Юнион-Авто» к ответственности на основании статей 26.29, 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере, превышающем 53 670,67 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований на Фонд возлагается обязанность восстановить нарушенные права ООО ТК «Юнион-Авто» после вступления решения в законную силу.

Оснований для снижения начисленных санкций до 10 000 руб., суд не усматривает, поскольку подобное снижение санкции не соответствует целям привлечения к финансовой ответственности за допущенные нарушения (общая и частная превенция).

При обращении с заявлением по настоящему делу Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в размере 50 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение от 24.12.2024 № 72012450001116 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения ООО ТК «Юнион-Авто» к ответственности на основании статей 26.29, 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере, превышающем 53 670,67 руб.

Обязать ОПФР по Тюменской области восстановить нарушенные права ООО ТК «Юнион-Авто» после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОПФР по Тюменской области в пользу ООО ТК «Юнион-Авто» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.