Решение по делу № А34-6043/2023 от 25.07.2023

017/2023-78381(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru, тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-6043/2023 25 июля 2023 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 05 июля 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

заинтересованное лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" (далее – заинтересованное лицо, Общество) финансовых санкций в сумме 3500 руб. 00 коп., за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ–М за отчетные периоды март 2021 года, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2022 года.

Определением суда от 15.05.2023 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 05.07.2022, вынесенным в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде резолютивной части, заявление удовлетворено частично. С ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" (ОГРН: 1204500003839, ИНН: 4501228733) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 1024500517282, ИНН 4501008505) взыскано 500 руб. 00 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный период август 2022 года.

С ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 286 руб. 00 коп.

От государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А34-6043/2023.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В связи с поступлением от заявителя ходатайства о составлении мотивированного решения, решение по делу № А34-6043/2023 подлежит изготовлению в полном объеме.

Материалам дела установлено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-004-055322).

Как следует из заявления, материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

13.08.2021 заинтересованным лицом были направлены сведения по исходной форме СЗВ-М за отчетный период март 2021 года; 01.03.2022 - за отчетный период февраль 2022 года; 08.04.2022 - за отчетный период март 2022 года; 04.05.2022 - за отчетный период апрель 2022 года; 07.06.2022 – за отчетный период май 2022 года; 04.07.2022 - за отчетный период июнь 2022 года; 12.10.2022 – за отчетный период август 2022 года.

12.08.2022 заинтересованным лицом были представлены дополняющие формы СЗВ-М за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года.

Отделением проведена проверка отчетности, в ходе которой сделан вывод, что страхователем с нарушением установленного срока (несвоевременно) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды март 2021 года, февраль, март, апрель, май, июнь, август 2022 года.

По результатам проверки отчетности специалистами составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные акты, в которых разъяснено право представить письменные

возражения на акты с приложением необходимых документов, а также сообщено о дате и месте рассмотрения акта и других материалов проверки, направлены по почте заказной корреспонденцией.

По результатам рассмотрения указанных актов и иных документов Отделением в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3500 руб. Решения направлены страхователю заказными почтовыми отправлениями.

Заинтересованному лицу выставлены требования об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений. Требования направлены страхователю заказным почтовым отправлением.

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее также – Инструкция) (действующего в проверяемый период) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года в установленные законом сроки. В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за указанные отчетные периоды

Отделением данные документы приняты без ошибок.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о представлении сведений по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года с нарушением срока, в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2500 руб.

Между тем, при принятии указанных решений заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года направлены страхователем в установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

В части направления уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у пенсионного фонда по сведениям за март 2022 года суд считает необходимым отметить следующее.

Действительно 08.04.2022 Фондом в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или), в котором указано на допущенную опечатку в фамилии застрахованного лица.

Выявленные заявителем в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, имя, отчество застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Кроме того, нарушение срока исполнения уведомления об устранении ошибок Отделением Обществу не вменялся.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь 2022 года в сумме 2500 руб. не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что заявителем пропущен срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за отчетный период март 2021 года в силу следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской

Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом об индивидуальном учете за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, а также с учетом положений статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, предельный срок взыскания с заинтересованного лица неуплаченных сумм санкций включает в себя:

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период март 2021 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации - 16.07.2021),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации - 19.07.2021),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ - 26.07.2021),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ-03.08.2021),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ-25.08.2021),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ-07.10.2021),

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ-21.10.2021),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ- 08.11.2021),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ-22.11.2021),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), решение от 16.11.2021 № 055S19210003028 не могло быть принудительно реализовано, иначе как за пределами совокупности указанных сроков. При таких условиях принятие указанного решения незаконно.

Соответствующие правовые позиции от 24.12.2013 № 1988-О, от 20.04.2017 № 790-О, в пунктах 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Указанный порядок расчета сроков согласуется с позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Установленное статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ ограничение в части суммы финансовых санкций, дающих право Отделению на обращение с заявлением в суд, не освобождает Отделение от необходимости соблюдения сроков проведения проверки сведений, направления заинтересованному лицу результатов проверки и выставления требования по уплате финансовых санкций и не может являться основанием для продления срока на обращение в суд, в противном случае реализация Отделением права на обращение в суд будет поставлена в зависимость от суммы вменяемых заинтересованному лицу санкций.

Наличие объективной стороны нарушения части четвертой статьи 17 Федерального закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона

Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупный срок для начисления и взыскания финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года Отделением был нарушен.

Учитывая, что данный срок в силу вышеназванных норм может быть при наличии уважительных причин восстановлен судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа в части.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что в нарушение положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года представлен с нарушением срока -12.10.2022.

Отраженный в решении размер штрафных санкций в сумме 500 руб. определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения), что также заинтересованным лицом не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чем свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Управления в части взыскания штрафных санкций за отчетный период август 2022 года в сумме 500 рублей является обоснованным.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 286 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. 00 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчётный период август 2022 года.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛЕГКИЙ ЧЕК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 286 руб. 00 коп.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Т.Ю. Желейко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:00:00

Кому выдана Желейко Татьяна Юрьевна