АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А39-3740/2025
город Саранск 28 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пышковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о возложении обязанности осуществлять на территории городского поселения Ковылкино деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, представляющими собой листву, траву, обрезки деревьев, образующихся от ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями, в результате содержания придомовой территории многоквартирных, индивидуальных жилых домов (частного сектора), кладбищ, путем сбора, вывоза и утилизации названных отходов и порядке, установленном для твердых коммунальных отходов,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия
при участии:
от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 09.01.2025,
от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности № 07/02/25-1 от 07.02.2025,
от третьего лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 17.11.2025,
установил:
Администрация городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" (далее – ООО "РЕМОНДИС Саранск", ответчик) о возложении обязанности по осуществлению сбора, вывоза и утилизации отходов, образующихся от ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями.
Заявление мотивировано тем, что ответчик, как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, уклоняется от исполнения обязанности по сбору, вывозу и утилизации отходов, образующихся от ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями на территории многоквартирных домов, частного сектора и кладбищ. Просит обязать ответчика исполнить возложенную на него нормами действующего законодательства обязанность.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что перечисленные истцом отходы не учтены в нормативах накопления ТКО.
Представитель третьего лица в судебном заседании указал о необоснованности заявленных требований.
В судебном заседании установлено, что согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ), все граждане, организации, индивидуальные предприниматели, учреждения и т.д., являются производителями и собственниками отходов, образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товаров, утративших свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Статья 24.6 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Для реализации требований Закона № 89-ФЗ и территориальной схемы обращения с отходами в порядке открытого конкурсного отбора выбран Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия.
Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключено Соглашение №72/47 от 11.08.2017 (далее - Соглашение), по условиям которого (пункт 1.2) ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия с момента подписания указанного Соглашения до 31.12.2027.
При оказании услуг по обращению с ТКО региональный оператор руководствуется действующим законодательством.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности.
Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").
Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы 20, 22 пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).
Пунктом 18 Основ ценообразования предусмотрено, что тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с Методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или при ее отсутствии, - исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Во исполнение требований законодательства в области обращения с отходами единый тариф на услугу регионального оператора утверждается Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.10.2023 №16-КГ23-32-К4, региональным оператором должно обеспечиваться обращение с ТКО, которые учтены при формировании нормативов накопления в субъекте РФ.
В состав отходов, подлежащих учету, включены также такие отходы, которые образуются при уборке придомовой территории жилого дома и многоквартирного дома, вследствие чего придомовая территория объекта индивидуального жилищного строительства или многоквартирного дома подлежит рассмотрению как целостный объект при формировании бытовых отходов, а региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают обращение с ТКО, которые соответствуют терминологии Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и учтены в нормативах накопления ТКО, образующихся при уборке придомовой территории.
Аналогичные положения предусмотрены пунктами 7, 14 Методических указаний.
В настоящем случае материалами дела установлено, что в Республике Мордовия при проведении натурных исследований накоплений ТКО отходы, образующиеся при уходе за газонами, древесно-кустарниковыми насаждениями, не учитывались, и соответственно, стоимость по обращению с ними, не включена в тариф, в связи с чем, деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, представляющими собой листву, траву, обрезки деревьев, образующихся от ухода за древесно-кустарниковыми насаждениями, в результате содержания придомовой территории многоквартирных, индивидуальных жилых домов (частного сектора), кладбищ, не входит в зону ответственности ООО «РЕМОНДИС Саранск» как регионального оператора.
Идентичные пояснения представлены Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия в отзыве на иск.
В судебном заседании ответчик и третье лицо подтвердили, что единый тариф для регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» установлен без включения в него расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, образующиеся при уходе за газонами, древесно-кустарниковыми посадками.
Данные обстоятельства подтверждаются также вступившим в законную силе решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18.12.2024 по делу № 2-1087/2024.
В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
В связи с тем, что отходы, образующиеся при уходе за газонами, древесно-кустарниковыми насаждениями на территории многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов (частный сектор), кладбищ, не включены в территориальную схему обращения с отходами на территории Республики Мордовия, не входят в морфологический состав ТКО и не учитываются в нормативах накопления ТКО, оснований для удовлетворения заявленных Администрацией исковых требований суд не усматривает.
Доводы представителей ответчика и третьего лица в указанной части суд считает обоснованными, а доводы истца несостоятельными.
Иные доводы истца, изложенные в исковом заявлении и озвученные в судебном заседании, судом отклоняются как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.
Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, госпошлина в доход федерального бюджета взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд
решил:
исковые требования Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Н. Макеева