021/2023-155089(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Тверь Дело № А66-16410/2023

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания, видео и аудиозаписи секретарем судебного заседания Федоровой У.О., при участии представителей: от заявителя – ФИО1, от ответчика - ФИО2 (онлайн), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, к арбитражному управляющему ФИО2, г. Тула, о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, ответчик, финансовый управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, привел устные доводы.

В судебном заседании ответчик высказался устно. До судебного заседания в адрес суда от ответчика поступил отзыв на заявление управления. Согласно доводам отзыва ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований, ходатайствует о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Тверской области поступило 17.11.2022 заявление ФИО3 о признании ее несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Тверской области от 18.11.2022 данное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А66-15988/2022, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления на 08.12.2022.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08.12.2022 по делу № А66-15988/2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина

сроком на 6 (шесть) месяцев - до 08.06.2023, финансовым управляющим утверждена Дзензура Дарья Валерьевна, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.06.2023.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 02.06.2023 по делу № А66-15988/2022 срок процедуры реализации имущества гражданина ФИО4 продлен на шесть месяцев - до 08.12.2023.

Управлением в связи с поступлением жалобы уполномоченного органа в лице Управления федеральной налоговой службы по Тверской области исх. № 20-13/09462@ от 03.08.2023 на действия ответчика проведена проверка его деятельности в качестве финансового управляющего, в ходе которой обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В отношении арбитражного управляющего 24.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 00556923, в котором отражены факты нарушений ответчиком положений законодательства о банкротстве.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, а именно - за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего

управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П, определениях от 01.11.2012 № 2047-О, от 03.07.2014 № 155-О, особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

1) Согласно абз. 2 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве следует, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина.

В соответствии с п. 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Срок подготовки описи имущества гражданина в процедуре реализация имущества гражданина не установлен Законом.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз.2 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Заявителем по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 является сам должник. К исковому заявлению от 14.11.2022 должник ФИО3 приложила Опись имущества гражданина от 14.11.2022, из которой следует, что у нее имеется автомобиль, земельный участок и жилой дом, расположенный на нем.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08.12.2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении

должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев - до 08.06.2023, финансовым управляющим утверждена Дзензура Дарья Валерьевна, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.06.2023.

Таким образом, опись имущества гражданина по аналогии с абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона, следовало подготовить до 08.03.2023.

На дату возбуждения дела - 29.08.2023, опись имущества гражданина ФИО3 в материалах арбитражного дела № А66-15988/2022 отсутствует.

Таким образом, финансовый управляющий гражданина ФИО3 ФИО2 не подготовила опись имущества гражданина ФИО3, что является нарушением требований абз. 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

2) Из жалобы уполномоченного органа следует, что в нарушение положений ст. 213.9 Закона о банкротстве до настоящего момента Анализ финансового состояния должника финансовым управляющим не подготовлен.

В соответствии с абз. 3 п.8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» (далее - Правила) документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитета) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом, а также в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

На дату возбуждения дела - 29.08.2023, в материалах арбитражного дела № А66-15988/2022 анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника гражданина ФИО3, подготовленный ФИО2, отсутствует.

Таким образом, что ФИО2 нарушила требования абз. 3 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве и абз. 3 п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, что выразилось в не подготовке анализа финансового состояния гражданина ФИО3 и не направлении анализа финансового состояния гражданина ФИО3 в арбитражный суд.

3) В соответствии с абз. 4 п.8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщении о преступлениях.

В соответствии с п. 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» (далее - Временные правила) заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собрание кредиторов, арбитражному суду, а также на позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

На дату возбуждения дела - 29.08.2023, в материалах арбитражного дела № А66-15988/2022 заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника гражданина ФИО3., подготовленное ФИО2, отсутствует.

Таким образом, ФИО2 нарушила требования абз. 4 п. 8 ст. 213.9 Закона, абзаца 8 п. 2 ст. 20.3 Закона и п. 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, что выразилось в неподготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника гражданина ФИО3 и непредставлении указанного заключения в арбитражный суд.

В ходе административного расследования финансовым управляющим ФИО2 по указанным выше нарушениям представлены письменные пояснения, из которых следует, что выводы о неисполнении финансовым управляющим своих обязанностей в части подготовки описи имущества гражданина ФИО3, не направлении анализа финансового состояния гражданина ФИО3 в адрес суда, а так же, о непредставление и неопубликование заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника ФИО3 преждевременными.

Указывает, что все документы подготовлены и составлены своевременно 09.01.2023, представлены в управление в ходе административного расследования, что является устранением нарушения.

Вместе с тем, документальные доказательства своевременного изготовления также посредством направления в адрес суда со стороны ответчика не представлены.

4) Из жалобы уполномоченного органа следует, что сообщение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении гражданки ФИО3 до настоящего момента в ЕФРСБ не опубликовано, что свидетельствует о неисполнении финансовым управляющим обязанности, установленной п. 2 ст. 213.7 Закона, п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно абзацу 2 пункта 3.1 Порядка в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Срок включения в ЕФРСБ сведений о наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства Законом не определен.

Следовательно, такое сообщение подлежит включению в ЕФРСБ в сроки, установленные абзацем 1 пункта 3.1 Порядка - в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На дату возбуждения дела - 29.08.2023, в материалах арбитражного дела № А66-15988/2022 заключение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданина ФИО3, подготовленное ФИО2, отсутствует.

На дату возбуждения дела - 29.08.2023, на сайте ЕФРСБ отсутствует сообщение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении гражданина Головановой С.И., включенное в ЕФРСБ Дзензурой Д.В.

Согласно сведениям сайта ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО2 30.08.2023 разместила сообщение о наличии или отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении гражданина ФИО3 - т.е. в период проведения административного расследования.

Таким образом, что финансовый управляющий ФИО2 нарушила требование абз. 4 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178.

5) В главе «X. Банкротство гражданина» содержатся особенности проведения процедур банкротства граждан. Некоторые обязанности арбитражного управляющего отсутствуют для минимизации расходов гражданина при проведении в отношении него процедуры банкротства.

В пункте 2 статьи 213.7 Закона определен перечень сведений, подлежащих опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. В последнем абзаце перечня указано, что опубликованию подлежат иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Пункт 2 статьи 213.7 Закона не обязывает финансового управляющего публиковать сведения о получении требования кредитора.

Пункт 4 статьи 213.24 Закона указывает на рассмотрение требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в ходе процедуры реализации имущества гражданина в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона.

Пункт 4 статьи 213.24 Закона не устанавливает новые обязанности финансового управляющего.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В данном случае вопрос публикации урегулирован пунктом 2 статьи 213.7 Закона, т.е. специальной нормой, которая и подлежит применению.

Статья 100 Закона содержится в главе VI, которая на обязанности финансового управляющего при банкротстве граждан не распространяется.

В этой связи не требуется опубликования в ЕФРСБ сведений о получении финансовым управляющим ФИО2 двух требований конкурсного кредитора - ПАО «Сбербанк России».

Финансовый управляющий гражданина ФИО3 ФИО2 в ЕФРСБ опубликовала 18.01.2023 года сообщение

№ 10561855 уведомление о получении требования кредитора ПАО «Сбербанк России» в сумме 1 158 771,13 рублей.

Финансовый управляющий гражданина ФИО3 ФИО2 в ЕФРСБ опубликовала 22.08.2023 года сообщение № 12263776 уведомление о получении требований кредитора - ПАО «Сбербанк России» в сумме 330 693,41 рублей.

Таким образом, по мнению управления, финансовый управляющий ФИО2 нарушила требования пункта 2 статьи 213.7 Закона.

Согласно абзацу 16 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, иные, предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Как следует из пп. 1 - 3 ст. 100 Закона о банкротстве при предъявлении требований к должнику кредиторы направляют заявления в адрес суда, а также в адрес управляющего, который публикует сообщение о получении требования кредитора в ЕФРСБ.

Таким образом, дополнительные сообщения в ЕФРСБ, направлены на открытость, большую информационную доступность и процессуальную экономию сил и средств кредиторов для подготовки позиций.

В этой связи суд пришел к выводу о недоказанности со стороны управления анализируемых выше нарушений, касающихся публикации сведений, которые по мнению управления не подлежат обязательной публикации.

6) В жалобе уполномоченного органа указано, что арбитражный управляющий ФИО2 сведения о введении процедуры реализации имущества должника ФИО3 опубликовала в газете «Коммерсантъ» с нарушением установленного срока.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п.1 ст. 128 Закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не

позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» следует, что по смыслу ст. 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Таким образом, публикация обязательных сведений, предусмотренных п. 1 ст. 213.7 Закона, не ограничивается размещением таких сведений только в одном источнике информации, а должна быть размещена одновременно как на сайте ЕФРСБ, так и в официальном печатном издании.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

По аналогии п. 1. ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Финансовый управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Разъяснениями п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суд Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность применения аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ), в связи с чем, сведения о признании заявления о признании гражданина банкротом обоснованным и введении процедуры реструктуризации долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина подлежат опубликованию не позднее чем через десять дней с даты утверждения финансового управляющего.

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суд Российской Федерации изложенных в п. 42 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 08.12.2022 ФИО3. признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 (шесть) месяцев - до 08.06.2023 года, финансовым управляющим утверждена ФИО2, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 02.06.2023.

Из материалов дела следует, что датой возникновения полномочий финансового управляющего ФИО2 в процедуре реализации имущества должника является - 08.12.2022. Исходя из данных обстоятельств, сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом, о введении процедуры реализации имущества должны быть опубликованы в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» не позднее 18.12.2022.

Согласно сведениям сайта ЕФРСБ финансовый управляющий ФИО2 разместила сообщение о введении в отношении гражданина ФИО3. процедуры реализации имущества гражданина размещено 16.12.2022, т.е. без нарушения срока.

По сведениям сайта газеты «Коммерсантъ» сообщение о введении в отношении гражданина ФИО3. процедуры реализации имущества гражданина размещено 14.01.2023 года, т.е. с нарушением срока.

Таким образом, ФИО2 - финансовый управляющий гражданина ФИО3 нарушила требование п. 1, 2 ст. 213.7 Закона, п. 1. ст. 128 Закона, п. 1 ст. 28 Закона.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению ответчиком возложенных на него обязанностей, не установлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения (решение Арбитражного суда Камчатского Края от 18.05.2022 по делу № А241220/2022, вступило в законную силу 02.08.2022, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18.07.2023 по делу № А72-6236/2023, вступило в законную силу 02.08.2023); в виде штрафа (решение Арбитражного суда

Камчатского Края от 26.08.2022 по делу № А24-3269/2022, вступило в законную силу 16.11.2022).

Следовательно, имеется квалифицирующий признак - повторность, при наличии которого деяние арбитражного управляющего следует квалифицировать по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в суде не истек. Существенных процессуальных нарушений, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, Управлением при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В то же время в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что в данном случае допущенные нарушения не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привели к реальному нарушению чьих-либо прав, в том числе прав лиц, участвующих в деле о банкротстве.

По мнению суда, ответчиком представлены доказательства устранения выявленных нарушений, принятия мер, направленных на недопущение нарушения прав заинтересованных в деле о банкротстве лиц. Указанный факт управлением не отрицается.

Оценив все обстоятельства совершения правонарушения, в том числе приняв во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий для должника, кредиторов и иных заинтересованных лиц, реальной угрозы охраняемым законом интересам государства, суд считает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения носят формальный характер и приходит к выводу о возможности квалифицировать правонарушение как малозначительное и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова