2281/2023-167854(3)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-7568/2023 12 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2023 года . Полный текст решения изготовлен 12 июля 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Горбуновым М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Океанрыбфлот» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.09.2002)
к Владивостоксой таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 15.04.2005), Сахалинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.11.2002)
о признании недействительными решений при участии (после перерыва):
от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность № 25-152 от 18.11.2022, диплом (онлай);
от Сахалинской таможни: ФИО2, доверенность от 05.10.2022, паспорт, диплом (онлайн);
от Владивостокской таможни: ФИО3, доверенность от 17.11.2022, диплом, сл/уд.
установил:
акционерное общество «Океанрыбфлот» (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее –ответчик, таможенный орган), Сахалинской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров № РКТ-10702000-23/000130 от 14.02.2023, № РКТ-10702000-23/000131 от 14.02.2023, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 14.02.2023, уведомления о взыскании таможенных платежей № 10707000/2023/УДЗЗ/0000043 от 17.02.2023.
В обоснование требований общество указало, что ввезло товар – коробки, складывающиеся из негофрированного картона с парафиновым покрытием для упаковывания мороженной рыбопродукции, в связи с чем, обоснованно классифицировало данный товар по коду 4819 20 000 0 (ставка ввозной пошлины – 0%) ТН ВЭД ЕАЭС.
Владивостокская таможня по заявленным требованиям возразила, считает оспариваемое решение правомерным, поскольку, исходя из Основных правил интерпретации ТНВЭД, описания товарных позиций и примечаний к ним и того обстоятельства, что заявителем ввезены заготовки (развертки) картонных коробок с Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-7568/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).
клапаном, изготовленными из негофрированного вощеного картона, предназначенные к сборке с помощью сгибов и склеивания по двум сторонам, код 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС применен правильно, исходя из характеристик и назначения товара, заявленного декларантом.
Сахалинская таможня представила отзыв, поддержала доводы ответчика, считает оспариваемое уведомление правомерным, поскольку о списании денежных средств АО «Океанрыбфлот» было уведомлено через личный кабинет участника путём направления уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 17 февраля 2023 г. № 10707000/2023/УДЗЗ/0000041.
Из материалов дела судом установлено, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) были ввезены и задекларированы товары по ДТ № 10702070/071222/3433122
- товар № 5: коробки, складывающиеся из негофрированного картона с парафиновым покрытием для упаковывания мороженной рыбопродукции, с маркировкой: АО Океанрыбфлот JSC OKEANRYBFLOT, размер: 481x253x60 мм, кол- во 90000 шт. Изготовитель: BECK PACK SYSTEMS A/S (TM) не установлен.
- товар № 6: коробки, складывающиеся из негофрированного картона с парафиновым покрытием для упаковывания мороженной рыбопродукции, с маркировкой: АО Океанрыбфлот JSC OKEANRYBFLOT, размер: 481x253x60 мм, кол- во 90000 шт. Изготовитель: SAEHWA CORRUGATED PACKAGING CO., LTD (TM) не установлен.
В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (по тексту – ЕТНВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составила 0% НДС - 20%.
09.12.2022 в связи с выявлением рисков недостоверного декларирования, таможенным органом направлено запрос о предоставлении технической документации.
10.12.2022 таможенный пост выпустил товары № 5 и № 6 по ДТ № 10702070/071222/3433122 при условии обеспечения исполнения обязательства по уплате таможенных платежей.
После завершения таможенного контроля, таможенным органом в отношении спорных товаров № 5, 6 приняты решения о классификации товара № РКТ-10702000- 23/000130 и № РКТ-10702000-23/000131 от 14.02.2023, согласно которым товары № 5 и № 6, заявленные в ДТ № 10702070/071222/3433122 классифицированы по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 7%.
14.02.2023 на основании принятых решений о классификации товаров таможенным органом было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров и скорректированы графы 31 в ДТ 10702070/071222/3433122/02 в отношении спорных товаров № 5 и № 6.
В связи с принятием указанных решений о классификации и внесении таможенным органом изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, увеличился размер начисленных таможенных платежей по указанным ДТ, подлежащих уплате АО «Океанрыбфлот».
17.02.2023 Сахалинская таможня в адрес АО «Океанрыбфлот» направило Уведомление о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога № 10707000/2023УДЗЗ/0000041, на сумму 529 080,71 руб.
Не согласившись с решением таможенного органа о классификации, а также решение о внесении изменений в ДТ и уведомлением о взыскании таможенных платежей № 10707000/2023/УДЗЗ/0000043 от 17.02.2023 посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.
В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.
В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита -
принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.
В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон № 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.
В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).
Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.
Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.
Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.
Согласно Пояснениям к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, к категории товаров «картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая
декоративную ценность. Товарная позиция 4819 ТН ВЭД ЕАЭС детализирована следующим образом:
- 4819100000 «картонки, ящики и коробки, из гофрированной бумаги или гофрированного картона»;
- 4819200000 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона»:
- 481930000 «мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более»; - 4819400000 «мешки и пакеты прочие, включая кули»;
- 4819500000 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок»;
- 4819600000 «коробки для картотек, лотки для писем, ящики для хранения документов и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».
В соответствии с текстом Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной как декларантом, так и таможенным органом, в данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:
- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов); и
- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.
Спор между обществом и таможенным органом возник по классификации ввезенного товара на уровне субпозиций к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.
К субпозиции 4819 20 000 0 относятся картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.
При этом, к субпозиции 4819 50 000 0 отнесены прочие упаковки, включая конверты для граммпластинок.
Исходя из буквального смысла текста вышеуказанных субпозиций следует, что классификация товара «коробки (заготовки коробок) из негофрированной бумаги или негофрированного картона» делится на две группы в зависимости от способа сборки товара:
- «складывающиеся» (4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), где формулировка текста субпозиции носит конкретный характер и включает в себя коробки (заготовки коробок) исключительно складывающиеся;
- «прочие упаковки» (4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), куда включаются «коробки (заготовки коробок)» прочие, отличные от складывающихся.
Из материалов дела следует, что обществом во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/071222/3433122, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар «коробки, складывающиеся, из негофрированного картона с парафиновым покрытием для упаковывания мороженой рыбопродукции, с маркировкой: АО ОКЕАНРЫБФЛОТ JSC Okeanrybflot ...» различных производителей.
Из анализа представленной обществом технической документации показал, что товары №№ 5, 6, задекларированные в вышеуказанной ДТ: являются коробкой по типу «блок-лайнер»;
применяются для упаковки мороженой пищевой рыбной продукции; материал изготовления - картон;
способ сборки - коробка по сгибам укладывается в поднос из скороморозильного шкафа, в нее закладывается рыбная продукция, затем продукция в упаковке ставится на заморозку. После заморозки блок лайнер с продукцией вынимается из подноса;
при сборке не используется никаких дополнительных материалов таких как клей, скобки и т.д.
Согласно ГОСТ 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия» в зависимости от способа скрепления элементов конструкции и способов сборки, упаковка подразделяется на следующие виды: складная, склеенная или сшитая.
Конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку. Информация о наличии фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, позволяющих зафиксировать развернутую заготовку в готовую к применению упаковку, в представленном обществом ответе отсутствует.
Согласно информации, размещенной в сети Интернет на сайтах компаний, реализующих блок-лайнеры торговой марки «ВЕСК PACK SYSTEM А/S», в том числе на сайте производителя (http://beck-liner.dk/products), блок-лайнеры предназначены для использования совместно с морозильными рамками определенных размеров для замораживания блоков пищевых продуктов (филе рыбы, икры, фарша и т.п.), имеющих прямоугольную форму. Размеры морозильной рамки точно совпадают с размерами картонного блок-лайнера. Блок-лайнер располагается внутри морозильной рамки, далее в лайнер помещают продукцию, при этом блок-лайнер складывается по линиям сгиба, приобретая прямоугольную форму, выдавливается из рамки и замораживается. Таким образом, жесткая конструкция обеспечивается только в результате заморозки, за счет прилипания продукции к лайнеру.
В отсутствии заморозки наличие сгибов блок-лайнера также позволяет сложить упаковку без нарушения сочленения элементов, однако при этом не обеспечивается полное прилегание скрепляющих элементов друг к другу и жесткая конструкция в собранном виде, поскольку картонный блок-лайнер не имеет прорезей, позволяющих собрать конструкцию и зафиксировать её. Для преобразования поименованного товара (блок-лайнера), который по своему конструктивному исполнению является заготовкой, в готовую к применению упаковку требуется склеивание элементов заготовки по двум сторонам.
Исходя из вышеизложенного, блок-лайнеры не являются складывающейся упаковкой (ящиком, коробкой), так как не соответствуют пункту (А) второго абзаца Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, а также тексту субпозиции 4819 20 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того ранее в отношении аналогичного товара, задекларированного в ДТ № 10702070/021222/3425009, проведена таможенная экспертиза, по результатам которой составлено заключение от 19.01.2023 № 12410080/0026648. Согласно данному заключению образцы товаров являются заготовками (развертками) картонных коробок с клапаном, изготовленными из негофрированного вощеного картона, предназначенные к сборке с помощью сгибов и склеивания по двум сторонам». Учитывая выводы эксперта, декларируемый обществом товар на основании ОПИ 1 и 6 подлежит исключению из субпозиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС и классификации в субпозиции 4819 50 ТН ВЭД ЕАЭС
Таким образом, таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что части товара № 5,6, задекларированный обществом по ДТ № 10702070/071222/3433122подлежит классификации в подсубпозиции 4819 50 000 0
ТНВЭД ЕАЭС «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», ставка ввозной таможенной пошлины - 7%, НДС - 20%».
По изложенному следует, что решения от 14.02.2023 №№ РКТ-10702000- 23/000130, РКТ-10702000-23/000131 о классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС, а также требование о внесении изменений в ДТ и уведомление о взыскании таможенных платежей № 10707000/2023/УДЗЗ/0000043 от 17.02.2023 приняты таможенным органом правомерно и обоснованно.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований акционерного общества «Океанрыбфлот».
Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Тихомирова Н.А.
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 20:49:00
Кому выдана Тихомирова Наталья Алексеевна