АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва 19 июля 2023 года Дело № А41-17322/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2023 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е., при участии в заседании:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Управдом «Дубна» – ФИО1, представитель по доверенности от 13 апреля 2023 года;
от заинтересованного лица: Администрации городского округа Дубна Московской области – Завидный Я.Ю., представитель по доверенности от 9 января 2023 года;
от третьих лиц: извещены, представители не явились;
рассмотрев 13 июля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управдом «Дубна»
на решение от 26 декабря 2022 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 23 марта 2023 года Десятого арбитражного апелляционного суда,
по делу № А41-17322/2022,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управдом «Дубна» к Администрации городского округа Дубна Московской области
третьи лица: Министерство экономики и финансов Московской области, Министерство благоустройства Московской области, индивидуальный предприниматель ФИО2, Главное управление содержания территорий Московской области,
о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 года, отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управдом «Дубна» (далее – заявитель, общество) о признании незаконным решения Администрации городского округа Дубна Московской области (далее – администрация) от 14 января 2022 года № 112Исх-105 и обязании заключить Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий на общую сумму 10 713 741,64 руб.
Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель администрации
В судебном заседании и представленном отзыве возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, расположенными в <...>
Между Министерством ЖКХ Московской области и Администрацией г.о. Дубны Московской области 1 июня 2018 года заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета и бюджета Московской области на ремонт дворовых территорий в рамках основного Мероприятия «Субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на ремонт дворовых территорий Государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы (далее - Соглашение).
Согласно Порядку предоставления субсидии из бюджета города Дубны Московской области на ремонт дворовых территорий, связанных с выполнением работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, включенных в план комплексного благоустройства дворовых территорий и входящих в состав общего имущества жителей МКД, осуществляется в следующих пропорциях:
0,1% от суммы выполненных работ внебюджетные средства (средства управляющих компаний). Указанная сумма перечислена ООО «Управдом «Дубна» на банковские реквизиты ИП ФИО2, выполнившего указанные работы.
83,6% - субсидия из бюджета Московской области в пределах бюджетных средств, установленных Государственной программой Московской области «Формирование современной комфортной городской среды».
16,4% субсидия из бюджета города Дубны Московской области в пределах бюджетных средств, установленных Муниципальной программой «Формирование современной комфортной городской среды».
После выполнения ИП ФИО2 работ ООО «Управдом «Дубна» силами ООО «СервисСтрой» и ООО «АВ Инжиниринг» проведены экспертизы качества выполненных работ, которыми установлен факты наличия недостатков в выполненных работах.
Между тем, решениями Арбитражного суда Московской области установлен факт выполнения работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, выполненных ИП ФИО2 за минусом стоимости некачественно выполненных работ и устранения недостатков, выявленных в результате проведения соответствующих судебных экспертиз, в связи с чем с ООО «Управдом «Дубна» в пользу ИП ФИО2 взысканы задолженности за выполненные работы по ремонту асфальтового покрытия нижеуказанных дворовых территорий в общей сумме 10 713 741,64 руб.
ООО «Управдом «Дубна» направило в Администрацию г.о. Дубна Московской области заявление на получение субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий.
Решением администрации от 14 января 2022 года № 112Исх-105 в предоставлении субсидии отказано.
Не согласившись с указанным решением (отказом), ООО «Управдом «Дубна» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Подпунктом 5.5 подраздела «X Подпрограмма I «Комфортная городская среда» Государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года N 864/38, установлены правила предоставления субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на ремонт дворовых территорий, а также критерии отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидии и методика ее расчета.
Согласно Порядку предоставления субсидии из бюджета города Дубны Московской области на ремонт дворовых территорий получателями субсидии являются юридические лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, включенные в Адресный перечень комплексного благоустройства дворовых территорий городского округа Дубна Московской области на соответствующий финансовый год (пункт 1.3).
Установив, что в нарушение постановления от 10 сентября 2018 года N 108ПА-692 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета г. Дубна на ремонт дворовых территорий» заявитель своевременно не подал необходимый комплект документов для получения субсидии и не предоставил доказательства того, что заказчик получил отрицательный отказ в выплате денежных средств из бюджетов по указанным программам при отсутствии своей вины, суды, руководствуясь положениями статей 65, 69, 74, 181.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственной программы «Формирование современной комфортной городской среды», части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку оспариваемое решение администрации соответствует закону.
Судами отмечено, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Московской области по делам А41-33282/19, А41-92666/19, А41-95701/19, А41-96170/19, А41-11249/20 установлено, что работы по асфальтированию дворовой территории выполнены ИП ФИО2 в срок и качественно, формы КС-2, КС-3 представлены заявителю своевременно, отказ от приемки выполненных работ и оплаты противоречит требованиям ГК РФ, и относятся к ненадлежащему исполнению обязательств заявителем.
Соответственно, не обращаясь в администрацию за предоставлением субсидии в сроки, предусмотренные Порядком предоставления субсидии, заявитель действовал неосмотрительно, что привело к отказу в предоставлении субсидии, в том числе, ввиду отсутствия в бюджетах Московской области на 2019, 2020, 2021 и 2022 субсидий на финансирование указанной Государственной программы.
Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.
Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2023 года по делу № А41-17322/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова
Судьи Ю.С. Петропавловская
Е.Е. Шевченко