Постановление по делу № 14АП-9183/2023 от 20.12.2023

236/2023-114497(1)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Вологда Дело № А05-6927/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года. В полном объёме постановление изготовлено 20 декабря 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

при участии от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» представителя ФИО1 по доверенности от 30.12.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные районы» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 октября 2023 года по делу № А05-6927/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-западные районы» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 187342, <...>;

далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163045, <...>; далее – Учреждение) о признании недействительным отказа от исполнения контракта, применении последствий недействительности сделки.

Решением арбитражного суда от 05.10.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения подрядчиком своих

обязанностей, что подтверждается уведомлениями ответчику от 23.01.2023, от 28.03.2023 и письмами исполнителя, из которых явствует воля подрядчика на исполнение контракта.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу, а также его представитель в суде апелляционной инстанции просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266

АПК РФ в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений для системы рентгеновской ангиографической стационарной Phillips Azurion

№ 1503-О, идентификационный код закупки: 222290103047729010100107760014120243 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту помещений для системы рентгеновской ангиографической стационарной Phillips Azurion (далее – работы) в соответствии с условиями настоящего контракта, Техническим заданием на выполнение работ (приложение 1 к контракту), Локальными сметными расчетами (приложение 2 к контракту), а заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта сроки выполнения работ: в течение

120 календарных дней с даты заключения контракта. Работы выполняются одним этапом.

Таким образом, работы по контракту должны были быть выполнены подрядчиком в срок до 26.04.2023.

Место выполнения работ: <...> (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 20 078 752 руб. 35 коп., НДС не облагается (пункт 3.1 контракта).

Работы должны быть выполнены в полном объеме и в установленные контрактом сроки (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 4.2 контракта оплата выполненных подрядчиком работ производится на основании счета и/или счета-фактуры, путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3)).

Согласно пункту 6.1 контракта приемка выполненных работ осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями, указанными в Законе № 44-ФЗ и настоящем контракте.

Заказчик 11.01.2023 сдал, а подрядчик принял объект для производства работ по контракту, что подтверждается актом передачи объекта для производства работ, подписанным сторонами контракта (том 1, лист 57)

До начала производства работ подрядчик обязан предоставить приказ ответственного за выполнение работ по контракту и технику безопасности и охрану труда на объекте (пункт 3 технического задания на выполнение работ (приложение 1 к контракту)).

Приказом от 17.01.2023 № 01-23 подрядчиком назначен ответственный за производство работ по контракту (том 1, лист 64).

Согласно пункту 5.2.18 контракта подрядчик также обязан предоставить заказчику акт-допуск на производство работ. Данный акт согласован со службами заказчика и подписан сторонами 17.01.2023 (том 1, лист 65).

Заказчиком в адрес 18.01.2023 подрядчика направлено письмо

от 18.01.2023 № 1-03/262 о необходимости принять меры для исполнения контракта, а также срочно начать строительно-монтажные работы (том 1, лист 68).

Письмом от 20.01.2023 исх. № 2 подрядчик уведомил Учреждение о готовности приступить к выполнению работ по капитальному ремонту помещений по контракту (том 1, лист 69).

Письмом от 20.01.2023 исх. № 3 подрядчик уведомил Учреждение о необходимости предоставить данных по вентиляционной системе (том 1, лист 26).

Письмом от 23.01.2023 подрядчик запросил у заказчика предоставить доступ к помещениям на 4 этаже (том 1, лист 24).

Письмом от 25.01.2023 подрядчик запросил у заказчика произвести отключение системы отопления и кислородного обеспечения в помещениях ангиографа, расположенных на 4 этаже, на период проведения ремонтных работ (том 1, лист 70).

Заказчик в ответ на данное обращение 27.01.2023 проинформировал подрядчика, что демонтаж 5 единиц радиаторов выполнен силами Учреждения, работы по демонтажу сетей газоснабжения в объеме, не ограничивающем выполнение специалистами общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные районы» работ в помещениях, выполнены силами ГБУЗ АО «АОКБ» 26.01.2023, просил приступить к исполнению обязательств по контракту (письмо от 27.01.2023 № 1-03/552) (том 1, лист 71).

В письме от 30.01.2023 исх. № 5/сзр подрядчик сообщил заказчику о выявленных им в ходе изучения проектной документации нарушениях, а также просил дать разъяснения по назначению помещений и давал рекомендации по замене отопительных приборов в помещениях процедурной и пультовой на панельные, медицинского назначения, с закрытием защитным экраном (том 1, лист 28).

Заказчиком в ответ на вышеуказанное письмо были даны разъяснения подрядчику о назначениях помещений, а также было указано на то, что разработанная проектная документация не имеет нарушений и удовлетворяет требованиям Учреждения.

Ссылаясь на то, что в январе 2023 года подрядчиком по контракту выполнялись только демонтажные работы, которые не были завершены по состоянию на 01.02.2023, а также в связи с отсутствием графика производства работ 01.02.2023 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо

от 01.02.2023 № 1-03/725 о необходимости принять меры для исполнения контракта, а также в течение 3 дней представить график производства работ (том 1, лист 72).

Письмом от 03.02.2023 подрядчик уведомил заказчика о том, что график производства работ будет предоставлен в течение 7-10 дней в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию (том 1, лист 29).

Поскольку в период с 13.02.2023 по 22.02.2023 работы по контракту не производились, материалы для проведения работ не были поставлены, в адрес подрядчика заказчиком направлялись соответствующие письма

(от 17.02.2023 № 01-03/1242, от 22.02.2023 № 01-03/1344) с требованием продолжить работы, а также принять участие в совещании на объекте по вопросу производства работ по контракту (том 1, листы 73, 74)

Письмом от 22.02.2023 подрядчик уведомил заказчика, что 20.01.2023 приступил к выполнению работ (том 1, лист 30).

В адрес подрядчика заказчиком 24.03.2023 направлен запрос № 1-03/2080 о предоставлении информации о ходе исполнения обязательств по контракту (том 1, лист 75).

Согласно запросу, по состоянию на 24.03.2023 работы по устройству отделки помещений не выполнены, инженерные сети не проложены, вентиляционное оборудование не смонтировано, в связи с чем, заказчик просит в срок до 03.04.2023 предоставить информацию о ходе исполнения обязательств по контракту, а также принять неотложные исчерпывающие меры по завершению в установленные сроки всего комплекса работ по контракту.

В ответ на запрос подрядчик направил письмо от 28.03.2023 исх. № 27/сзр (том 1, лист 31), в котором указал на обстоятельства, влияющие на сроки выполнения работ по контракту (перенесенные сроки передачи помещений, отсутствие доступа в операционный блок 23.01.2023, внесение изменений и уточнений в проектную документацию), а также сообщил о заключении договоров на поставку оборудования для исполнения обязательств по контракту.

Пунктом 5.3.9 контракта стороны договорились, что заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа

от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 10.7 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 10.8 контракта).

Учреждение 31.03.2023 приняло решение об одностороннем отказе

от исполнения контракта, со следующей мотивировкой: «В связи с медленным выполнением работ подрядчиком руководствуясь пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании пункта 10.7 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта» (том 1, лист 23).

Письмом от 05.04.2023 подрядчик уведомил заказчика о заключении договоров с поставщиками на поставку оборудования (том 1, лист 77).

Письмом от 07.04.2023 Учреждение ответило подрядчику, что по состоянию на 07.04.2023 работы по устройству отделки помещений не выполнены, инженерные сети не проложены, вентиляционное оборудование не смонтировано.

Письмом от 10.04.2023 подрядчик направил заказчику график производства работ (том 1, лист 81), в котором указан срок окончания работ26.05.2023.

Учреждение 18.04.2023 направило Обществу мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ.

Посчитав односторонний отказ Учреждения от исполнения контракта безосновательным, принятым без учета фактических обстоятельств, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.

В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, другими законами или договором, а также в одностороннем внесудебном порядке в случае, когда такое право предоставлено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Правоотношения сторон регулируются положениями параграфа 3 главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах и ответственности за их нарушение.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статьей 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 10.7 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Как указано в части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе

от исполнения контракта.

В силу пункта 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с контрактом срок окончания работ - в течение 120 календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 26.04.2023.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, данный срок Обществом существенно нарушен и на момент вынесения решения результат работ ответчиком истцу не передан.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом в силу пункта 1 статьи 406 указанного кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в материалы дела доказательства, в том числе копии писем Учреждения от 18.01.2023 № 1-03/262, от 01.02.2023 № 103/725, от 17.02.2023 № 01-03/1242, от 22.02.2023 № 01-03/1344, неоднократно требовавшей от подрядчика приступить к выполнению работ и продолжить работы с учетом сроков окончания работ, учитывая, что объект фактически был передан истцу в работу по акту 11.01.2023, и срок выполнения работ до 26.04.2023, в то время как согласно журналу работ (том 1 листы 98-104) в период с 12.01.2023 по 13.02.2023 истцом выполнялись только демонтажные работы, а после 13.02.2023 записи о производстве каких-либо работ в журнале отсутствуют, учитывая, что истец не представил доказательств обращения к заказчику с требованием о представлении объекта для выполнения работ, либо приостановлении работ на период с момента заключения контракта до даты фактической передачи объекта (11.01.2023), суд первой инстанции признал обоснованными возражения ответчика о том, что Общество в период исполнения контракта выполняло работы медленно, а к 31.03.2023 стало очевидно, что окончание работ в установленный контрактом срок становится явно невозможным.

Доводы истца о непредоставление ответчиком своевременного допуска к объекту работ правомерно отклонены судом, поскольку условия контракта не связывают начало течения срока по контракту с моментом передачи объекта, так как начало течения срока по контракту и выполнения своих обязательств по нему исчисляется с даты его подписания (пункт 1.3 контракта).

Кроме того, истцом, не представлено доказательств приостановления работ ввиду невозможности их выполнения по причине поздней передачи объекта и длительного не предоставления доступа к нему специалистов подрядчика (статьи 716, 719 ГК РФ).

Истец также не представил доказательств обращения к заказчику с требованием о представлении объекта для выполнения работ, либо

приостановлении работ на период с момента заключения контракта до даты фактической передачи объекта (11.01.2023).

Истец 23.01.2023 обращался к Ответчику с письмом исх. № 4/сзр, в котором указывал на отсутствие доступа к помещениям на 4 этаже корпуса по состоянию на 14:00 23.01.2023 в связи с проведением операции в операционном блоке.

При этом техническим заданием на выполнение работ (приложение 1 к контракту) предусмотрено, что выполнение работ должно осуществляться без прекращения эксплуатации объекта, а перед началом работ подрядчик обязан согласовать с заказчиком возможную периодичность выполнения работ. Кроме того, подрядчик должен согласовывать с заказчиком время проведения работ, связанных с повышенным уровнем шума и нагрузками на электросети.

Как указано судом, подрядчик до момента направления письма исх. № 4/сзр не согласовывал с заказчиком возможную периодичность выполнения работ, не предупреждал заказчика о выполнении работ 23.01.2023 в указанное время в данных помещениях. Заказчик в день получения письма предоставил доступ к помещениям на 4 этаже, иных претензий и писем со стороны подрядчика об отсутствии доступа к помещениям в материалы дела не представлено.

Истец ссылался на задержку выполнения работ по контракту в связи с недостатками проектной документации, отсутствием готовности помещений.

Указанный довод истца был предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку при получении письма от 25.01.2023 исх. № 6/сзр от подрядчика о необходимости демонтажа радиаторов и кислородной системы, отключения системы отопления и кислородного обеспечения, письмом от 27.01.2023 № 1-03/552 заказчик уведомил подрядчика о готовности помещений для выполнения работ по контракту.

Также истец ссылается на ненадлежащий порядок перечисления денежных средств (аванса) по контракту.

Указанный довод истца отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта авансовый платеж выплачивается в течение 7 рабочих дней с даты заключения контракта на основании выставленного подрядчиком счета.

Обязательства заказчика по оплате выполненных работ считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счета заказчика (пункт 4.4 контракта).

Пунктом 4.5 контракта установлено, что источником финансирования контракта является внебюджетные средства (средства государственных бюджетных учреждений: субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в рамках государственной программы Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области»).

Подрядчиком выставлен счет на оплату от 09.02.2023 № 9/02, который принят к оплате заказчиком 13.02.2023. Денежные средства списаны с

расчетного счета заказчика 16.02.2023, что подтверждается платежным поручением № 8597.

При таких обстоятельствах нарушение условий договора со стороны заказчика судом не установлено. Суду не представлены доказательства того, что истец просил ответчика оказать содействие в своевременном исполнении своих обязательств по договору, и получил в этом отказ.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционного суда отсутствуют.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05 октября

2023 года по делу № А05-6927/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северо-западные районы» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Колтакова

Судьи А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько