Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
14 марта 2025 годаДело № А56-63492/2024
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ларионовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПБ-ТУР"; ООО СПБ ТУР (адрес: Россия 192007, Санкт-Петербург, ПР-КТ ЛИГОВСКИЙ, Д.158, КВ.13; ОГРН: <***>, ИНН <***>);
заинтересованное лицо: МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 15 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (адрес: Россия 191124, <...>/ЛИТ."О", ОГРН: <***>, ИНН <***>);
третьи лица:
1. ФИО1 ()
2. МИФНС №27 по Санкт-Петербургу (Россия 192102, Санкт-Петербург, ул. Салова д.63 к.2)
о признании действий незаконными
при участии
- от истца: ФИО2 по доверенности от 03.06.2024, ФИО3 по доверенности от 03.06.2024,
- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 14.01.2025,
- от третьих лиц: 1. ФИО1 по паспорту, 2. Рак Е.Б. по доверенности от 09.01.2025,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СПБ-ТУР" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором с учетом заявления об уточнении требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, просило:
1. Признать незаконными действия МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН: 2237802259440 от 22.08.2023о недостоверности сведений в отношении участника ООО«СПБ-ТУР» ФИО1;
2.Признать незаконными действия МИФНС России №15 по Санкт-Петербургу по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН: 2247800640701 от 25.03.2024о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО«СПБ-ТУР»;
3. Обязать МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СПБ-ТУР» путем исключения из ЕГРЮЛ записи за ГРН: 2237802259440 от 22.08.2023 о недостоверности сведений в отношении участника ООО «СПБ-ТУР» ФИО1;
Обязать МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СПБ-ТУР» путем исключения из ЕГРЮЛ записи за ГРН: 2247800640701 от 25.03.2024 о недостоверности сведений в отношении места нахождения и адреса юридического лица ООО «СПБ-ТУР».
Суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 и МИФНС №27 по Санкт-Петербургу.
Представитель заявителя требования поддержал.
Представители заинтересованного лица, третьего лица МИФНС №27 по Санкт-Петербургу возражали против удовлетворения заявления.
Третье лицо ФИО1 требование поддержала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга;
Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представляемых при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации).
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
П.4.2 ст.9 Закона №129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В силу п.4.3 ст.9 Закона №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В целях достоверности сведений в ЕГРЮЛ пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
в силу положений пункта 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ и пп. 3 п. 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, у регистрирующего органа отсутствуют основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случае представления заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.
В таком случае запись о недостоверности сведений вносится в ЕГРЮЛ в срок, установленный ст. 8 Закона № 129-ФЗ.
Как следует из материалов дела, согласно данным ЕГРЮЛ сведения о ФИО1 как о генеральном директоре Общества внесены в ЕГРЮЛ 01.08.2005.
15.08.2023 в регистрирующий орган поступило заявление ФИО1 по форме №Р34001 о недостоверности сведений о ней как об участнике общества, на основании которого 22.08.2023 регистрирующим органом принято решение №102991А о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись 2237802259440 о недостоверности сведений о ФИО1 как о руководителе.
Указанные решения и действия регистрирующего органа соответствовали вышеприведенным положениям Закона №129-ФЗ.
В части внесения в ЕРЮЛ записи за ГРН: 2247800640701 от 25.03.2024 о недостоверности сведений в отношении места нахождения и адреса юридического лица ООО «СПБ-ТУР» суд приходит к следующему.
из объяснений заявителя следует, что указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО1
В силу п.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Из положений ст.17 ЖК РФ следует, что юридическое лицо размещаться непосредственно в жилом помещении и осуществлять в нем деятельность не может.
По смыслу положений ст.17 ЖК РФ и ст.17 Закона №129-ФЗ адресом юридического лица может быть жилое помещение только в том случае, если такое жилое помещение является местом жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо местом жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Таким образом, в случае предоставления Обществом в порядке пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ сведений о вышеуказанном адресе как достоверном такие сведения не могли быть признаны достоверными, поскольку на 25.03.2024 – дату внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса, в ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 уже имелась запись о недостоверности и ее квартира не может быть представлена в качестве адреса юридического лица.
В силу положений главы 24 АПК РФ ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения государственным органом, должностным лицом противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.
Судом не установлено нарушения регистрирующим органом положений закона при внесении в ЕГРЮЛ записи за ГРН: 2237802259440 от 22.08.2023о недостоверности сведений в отношении участника ООО«СПБ-ТУР» ФИО1.
Наличие в ЕГРЮЛ записи за ГРН: 2247800640701 от 25.03.2024 о недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО«СПБ-ТУР» в принадлежащей ФИО1 с учетом недостоверности сведений о ФИО1 не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе на основании статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Ларионова Н.А.