ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-14674/2025
г. Москва Дело № А40-209157/23
13 мая 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи С.Л. Захарова,
судей Т.Б. Красновой, В.А. Яцевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.В. Ким,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Внуковской таможни
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.02.2025 по делу № А40-209157/23
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГБС-Брокер»
к Внуковской таможне
об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи,
при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 по доверенности от 20.12.2024;
от ответчика: ФИО2 по доверенности от 27.12.2024,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Глобальные брокерские решения» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне об обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2.494.755,45 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 по делу №А40-209157/23, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024, в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.09.2024 решение Арбитражного суда города Москвы от 15.12.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2024 по делу № А40-209157/23 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
При новом рассмотрении спора решением от 26.02.2025 Арбитражный суд города Москвы обязал Внуковскую таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу возвратить ООО «ГБС-Брокер» излишне уплаченные таможенные платежи в 2.473.239,27 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.
Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Отменяя судебные акты, вынесенные судами нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанции указал, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей производится плательщику - лицу, уплатившему таможенные платежи, которым может быть и таможенный представитель.
При этом судами не установлено, является ли общество лицом, которым произведена уплата спорных платежей, а также не установлено:
- произведена ли уплата спорных таможенных платежей за счет собственных средств таможенного представителя или за счет средств декларантов;
- наличие оснований для зачисления денежных средств таможенным органом на лицевые счета декларантов с учетом обстоятельств их оплаты;
- истребование спорных сумм излишне уплаченных платежей декларантами;
- привел ли отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей к нарушению прав и законных интересов ООО «ГБС-Брокер»;
- соответствует ли подход таможенного органа отношениям между декларантами и таможенным представителем, сложившимися при оформлении конкретных ПТДЭГ;
- не приведет ли данный подход к неосновательному получению средств лицами, не являвшимися плательщиками спорных платежей.
Как следует из материалов дела, ООО «ГБС-Брокер» является таможенным представителем, что подтверждается свидетельством о включении в реестр таможенных представителей №0819/00 от 26.09.2017, и производит таможенное оформление экспресс-грузов для личного пользования (посылки из иностранных интернет-магазинов).
Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товара в части правильности исчисления таможенных платежей по пассажирским таможенным декларациям на товары для экспресс-грузов (ПТДЭГ), поданным ООО «ГБС-Брокер» в период с 01.10.2022 по 09.10.2022.
По итогам указанной проверки составлены акты №10001000/010/211022/А0004 от 21.10.2022 и №0001000/010/210623/А0003 от 21.06.2023, из содержания которых следует, что списанные с единого лицевого счета таможенного представителя таможенные платежи в период с 01.10.2022 по 09.10.2022 признаны излишне уплаченными в общем размере 2.494.755,45 руб., а именно:
- 2.200.185,27 руб. по акту таможенной проверки №10001000/010/211022/А0004 от 21.10.2022;
- 294.570,18 руб. по акту таможенной проверки №10001000/010/210623/А0003 от 21.06.2023.
Судом первой инстанции при новом рассмотрении дела в соответствии с ч. 2.1 ст. 289 АПК РФ приняты во внимание указания Арбитражного суда Московского округа и с учетом их обязательности принят судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 35 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107" (далее - Решение комиссии №35), вступившим в силу 31.03.2022 и действующим с 31.03.2022 по 01.10.2022, а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.09.2022 № 151 "О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107" (далее - Решение комиссии №151), вступившим в силу 10.10.2022, в отношении товаров для личного пользования физических лиц, доставляемых перевозчиком, увеличен стоимостной порог ввоза товаров без уплаты таможенных платежей с 200 евро до 1.000 евро, весовые нормы остались на прежнем уровне (31 кг).
Пунктом 2 Решения комиссии №151 предусмотрено, что настоящее Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10. 2022, соответственно, в период 01.10.2022-10.10.2022 в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиками, применялись стоимостные и весовые нормы, действовавшие до вступления в его силу.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в данный период с 01.10.2022 по 09.10.2022 заявителем, выполняющим функции таможенного представителя, осуществлено декларирование товаров по 52 ПТДЭГ.
Учитывая ретроактивность Решения комиссии №151, а также поручение вышестоящего таможенного органа (письмо ФТС России от 17.10.2022 № 05-17/59180 «О ПТДЭГ за период с 01-09.10.2022») отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля Внуковской таможни в октябре 2022 года проведены проверочные мероприятия по применению норм беспошлинного ввоза товаров для личного пользования.
По результатам проведенного контроля после выпуска товаров, как указано ранее, составлены акты проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно которым документы об уплате таможенных пошлин, налогов (далее - ДОУ) по экспресс-грузам, заявленным в ПТДЭГ, признаны подлежащими аннулированию, а суммы таможенных платежей, уплаченных по ДОУ в общем размере 2.494.755,45 руб. признаны излишне уплаченными и подлежащими возврату (зачету) на единый лицевой счет плательщиков (далее - ЕЛС плательщиков).
Порядок ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, утвержден приказом ФТС России от 29.04.2019 №727 (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что формирование лицевого счета плательщика осуществляется Федеральной таможенной службой путем присвоения уникального номера лицевому счету (далее - идентификатор лицевого счета).
При этом идентификатором лицевого счета российского юридического лица, российского физического лица, индивидуального предпринимателя и иностранного юридического лица, состоящего на учете в налоговых органах Российской Федерации, является идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), присвоенный лицу налоговым органом (п. 3 Порядка).
В силу ст. 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений договора о Союзе (п. 1 ч. 3 ст. 67 ТК ЕАЭС).
В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
На основании пп. 2 п. 1 ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) возврат излишне уплаченных таможенных платежей и пени производится в форме их зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров.
Согласно ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (ст. 401 ТК ЕАЭС).
В соответствии с п. 1 ст. 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов
Исходя из положений ст.ст. 404, 405 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем.
В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате предусмотренных платежей в полном размере, подлежащей исполнению обязанности по их уплате.
Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление №49), плательщик имеет право на возврат денежных средств, ранее внесенных в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.
По смыслу данных разъяснений в правоотношениях по возврату излишне уплаченных платежей (пп. 2 п. 1 ч. 3 ст. 67 Закона №289-ФЗ), с требованием о взыскании как денежных средств, ранее внесенных в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (авансовые платежи), так и процентов может обратиться то лицо, которое фактически и за счет которого осуществляется уплата спорной суммы.
Судом установлено, что таможенный представитель произвел уплату спорных таможенных платежей за счет собственных средств, денежные средства списаны с единого лицевого счета таможенного представителя, что подтверждается актами таможенных проверок Внуковской таможни и апеллянтом не оспаривается.
В соответствии с письмом таможни от 01.12.2022 № 01-19/14734, а также актами таможенных проверок возврат таможенных платежей произведен на лицевые счета физических лиц - покупателей товаров (декларантов), по поручению и на основании договора с которыми заявитель производил таможенное оформление товаров.
При новом рассмотрении таможенным органом представлены доказательства расходования возвращенных денежных средств в общем размере 21.516,18 руб. физическом лицом - декларантом (ФИО3).
Поскольку доказательств расходования физическими лицами-декларантами денежных средств, уплаченных ООО «ГБС-Брокер», и возвращенных таможенным органом не фактическому плательщику (таможенному представителю), а декларантам (физическим лицам), суд первой инстанции обоснованно с учетом позиции суда округа пришел к выводу, что обязанность таможенного органа по возврату обществу излишне уплаченных таможенных платежей сохранилась в размере 2.473.239,27 руб.
Судебная коллегия, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается израсходование физическим лицом - декларантом возвращенных денежных средств только в размере 21.516,18 руб., соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в оставшейся сумме (2.494.755,45 руб. - 21.516,18 руб.) ООО «ГБС-Брокер» как лицу, которое фактически и за счет которого осуществлена уплата спорных платежей.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции с учетом указаний суда кассационной инстанции вынесен судебный акт на основании правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.
Учитывая изложенное,, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2025 по делу №А40-209157/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: С.Л. Захаров
Судьи: Т.Б. Краснова
В.А. Яцева