Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
14 декабря 2023 годаДело № А56-88147/2023
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец: дачное некоммерческое партнерство «Фонтаны» (адрес: Россия 188501, <...>, ОГРН: <***>);
ответчик: Министерство обороны Российской Федерации (адрес: Россия 119019, <...>, ОГРН: <***>);
третье лицо: ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации;
о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
при участии:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: ФИО1 (доверенность от 07.10.2022),
- от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 02.08.2023),
установил:
Дачное некоммерческое партнерство «Фонтаны» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования за истцом, под индивидуальное пользование участниками (членами) истца на земельный участок № 74 по адресу: д. Низино, Ломоносовский район, Ленинградская область, площадью 834563 кв.м. в следующих координатах характерных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
:ЗУ1(1)
1
423743,44
2189030,99
2
423768,99
2189107,50
3
423770,29
2189110,84
4
423789,92
2189122,88
5
423792,33
2189124,73
6
423793,30
2189128,50
7
423795,11
2189131,02
8
423792,06
2189140,79
9
423788,92
2189147,18
10
423786,16
2189156,61
11
423786,04
2189162,70
12
423789,37
2189164,55
13
423803,08
2189165,29
14
423820,67
2189170,10
15
423829,56
2189171,22
16
423838,38
2189176,62
17
423838,58
2189192,44
18
423841,62
2189194,63
19
423844,01
2189192,33
20
423847,16
2189183,26
21
423855,54
2189171,38
22
423871,80
2189161,58
23
423876,98
2189162,88
24
423885,32
2189174,74
25
423898,24
2189181,96
26
423900,05
2189188,44
27
423887,18
2189208,80
28
423875,56
2189219,70
29
423868,12
2189226,36
30
423869,20
2189229,74
31
423873,00
2189229,74
32
423876,52
2189225,30
33
423888,19
2189219,92
34
423892,45
2189219,37
35
423909,86
2189225,85
36
423927,64
2189227,14
37
423936,98
2189232,89
38
423947,84
2189233,63
39
423957,66
2189240,85
40
423960,62
2189249,47
41
423958,90
2189259,86
42
423953,95
2189266,22
43
423955,43
2189270,48
н44
423956,67
2189518,70
н45
424007,13
2189729,50
н46
424108,72
2189865,28
н47
424292,44
2190004,90
48
424295,62
2190066,47
49
424293,88
2190079,74
н50
424229,51
2190347,42
51
424176,38
2190371,44
52
424179,56
2190358,05
53
424185,44
2190333,35
54
424199,37
2190272,35
55
424202,74
2190256,79
56
424208,31
2190231,08
57
424175,85
2190202,30
58
424139,85
2190170,95
59
424103,06
2190137,42
60
424082,83
2190119,50
61
424072,04
2190112,41
62
424035,87
2190085,29
63
424023,59
2190073,36
64
423996,72
2190050,79
65
423914,94
2189978,95
66
423874,17
2189931,74
67
423811,22
2189908,57
68
423795,18
2189902,67
69
423786,23
2189907,41
70
423775,31
2189886,68
71
423768,72
2189861,63
72
423756,62
2189841,70
73
423744,10
2189820,87
74
423734,55
2189800,10
75
423722,74
2189778,07
76
423723,20
2189777,51
77
423711,74
2189756,28
78
423698,63
2189736,31
79
423687,42
2189714,97
80
423674,63
2189690,08
81
423666,99
2189677,40
82
423655,95
2189656,25
83
423644,71
2189635,95
84
423642,24
2189627,64
85
423642,95
2189624,37
86
423648,53
2189598,69
87
423654,13
2189569,68
88
423659,87
2189540,45
89
423665,84
2189513,46
90
423667,96
2189506,06
91
423673,46
2189475,77
92
423678,48
2189447,58
93
423685,38
2189418,92
94
423682,92
2189418,49
95
423688,77
2189391,30
96
423691,01
2189391,70
97
423696,71
2189364,10
98
423702,38
2189336,68
99
423708,20
2189308,58
100
423713,81
2189281,38
101
423719,52
2189253,79
102
423716,96
2189253,25
103
423722,92
2189224,53
104
423725,45
2189225,07
105
423731,67
2189194,98
106
423694,07
2189187,27
107
423675,88
2189183,55
108
423639,52
2189175,61
109
423604,06
2189167,86
ПО
423589,58
2189165,58
111
423553,52
2189158,34
112
423521,17
2189151,84
113
423502,60
2189147,06
114
423501,19
2189153,79
115
423458,13
2189144,74
116
423452,58
2189171,16
117
423447,03
2189197,59
118
423441,47
2189224,01
119
423435,92
2189250,44
120
423430,37
2189276,86
121
423424,82
2189303,28
122
423419,26
2189329,70
123
423413,71
2189356,12
124
423408,16
2189382,55
125
423402,49
2189409,52
126
423396,97
2189434,81
127
423392,27
2189456,18
128
423391,22
2189460,94
129
423387,16
2189479,36
130
423381,81
2189503,69
131
423376,90
2189527,63
132
423372,35
2189550,71
133
423367,70
2189574,15
134
423362,64
2189597,79
135
423351,29
2189595,36
136
423345,27
2189618,91
137
423340,52
2189642,05
138
423333,47
2189665,67
139
423327,46
2189689,38
140
423335,99
2189731,66
141
423339,18
2189747,44
142
423342,26
2189754.66
143
423338,58
2189756,24
144
423392,45
2189882,01
145
423386,46
2189941,97
146
423395,33
2189974,84
147
423400,01
2189974,77
148
423401,66
2189998,35
149
423404,19
2190007,71
150
423411,44
2190034,59
151
423418,68
2190061,48
152
423425,93
2190088,37
153
423432,92
2190114,26
154
423439,90
2190140,15
155
423450,12
2190165,99
156
423451,40
2190191,58
157
423451.55
2190197,65
158
423453,53
2190216,38
159
423455,01
2190242,73
160
423455,28
2190247,56
161
423454,08
2190267,72
162
423454,97
2190270,78
163
423456,11
2190296,24
164
423457,20
2190320,65
165
423457,31
2190323,87
166
423454,18
2190323,86
167
423453,53
2190348,57
168
423453,11
2190372,98
169
423452,71
2190396,06
170
423453,18
2190421,36
171
423453,65
2190446,33
172
423453,98
2190471,91
173
423454,22
2190498,89
н174
423391,29
2190497,86
н175
423323,82
2190416,78
н176
423050,79
2190034,23
н177
423114,86
2189952,61
н178
423181,35
2189862,28
н179
422969,53
2189679,13
180
422858,64
2189575,72
181
422858,81
2189570,49
182
422855,98
2189559,74
183
422849,59
2189545,24
184
422842,33
2189527,34
185
422844,11
2189487,15
186
422847,47
2189436,97
187
422849,74
2189399,04
188
422852,10
2189362,04
189
422855,23
2189321,14
190
422860,38
2189256,67
191
422866,99
2189177,54
192
422873,66
2189101,98
193
422875,66
2189085,83
194
422882,61
2189034,93
н195
422883,18
2189028,04
196
423104,86
2188921,33
197
423121,95
2188909,91
198
423131,17
2188903,75
199
423151,94
2188897,52
200
423175,46
2188894,14
201
423193,32
2188885,92
202
423201,42
2188874,68
203
423204,36
2188860,48
204
423212,65
2188854,55
205
423228,43
2188851,25
206
423245,55
2188849,73
207
423258,70
2188839,95
208
423296,03
2188823,34
209
423313,69
2188818,15
210
423316,93
2188827,51
211
423311,31
2188845,04
212
423303,70
2188870,74
213
423297,35
2188901,40
214
423298,41
2188907,85
215
423305,84
2188910,69
216
423315,76
2188904,95
217
423333,68
2188891,78
218
423345,79
2188889,61
219
423364,63
2188895,22
220
423422,99
2188922,75
221
423490,94
2188959,14
222
423505,34
2188961,69
223
423514,12
2188956,78
224
423521,10
2188953,66
225
423543,42
2188943,66
226
423554,51
2188941,85
227
423559,13
2188948,17
228
423555,36
2188965,95
229
423559,36
2188988,08
230
423564,99
2188996,76
231
423569,17
2189007,23
232
423575,98
2189019,41
233
423590,38
2189028,96
234
423603,43
2189036,92
235
423619,58
2189031,72
236
423630,78
2189026,70
237
423642,80
2189027,90
238
423685,19
2189031,78
1
423743,44
2189030,99
239
423406,70
2189121,89
240
423400,59
2189145,74
241
423390,87
2189183,70
242
423384,66
2189207,92
243
423378,45
2189232,14
244
423372,26
2189256,36
245
423366,05
2189280,58
246
423359,85
2189304,80
247
423353,63
2189329,01
248
423347,43
2189353,23
249
423341,22
2189377,45
250
423335,86
2189398,38
251
423294,33
2189400,04
252
423149,21
2189405,87
253
423139,52
2189427,21
254
423115,32
2189480,52
255
423098,96
2189516,55
256
423080,44
2189557,33
257
423061,43
2189599,21
258
423042,45
2189592,00
259
423006,41
2189578,30
260
422964,79
2189562,49
261
422968,58
2189549,59
262
422978,14
2189517,03
263
422985,18
2189493,05
264
422992,22
2189469,07
265
422999,30
2189444,98
266
423005,89
2189422,56
267
423012,54
2189399,89
268
423019,02
2189377.84
269
423026,22
2189353,32
270
423029,15
2189343,35
271
423036,36
2189318,78
272
423043,02
2189296,09
273
423049,83
2189272,90
274
423056,45
2189250,41
275
423063,49
2189226,42
276
423070,53
2189202,44
277
423077,57
2189178,45
278
423084,62
2189154,45
279
423091,66
2189130,47
280
423098,72
2189106,48
281
423105,76
2189082,49
282
423112,80
2189058,51
283
423119,85
2189034,51
284
423158,12
2189046,17
285
423168,64
2189049,37
286
423193,28
2189056,87
287
423217,19
2189064,16
288
423241,12
2189071,45
289
423265,03
2189078,73
290
423288,95
2189086,02
291
423312,86
2189093,30
292
423336,79
2189100,59
293
423372,88
2189111,58
239
423406,70
2189121,89
294
423261,55
2189869,63
295
423294,25
2189914,15
296
423309,04
2189934,30
297
423323,85
2189954,45
298
423338,65
2189974,60
299
423353,45
2189994,75
300
423368,24
2190014,90
301
423374,12
2190022,90
302
423381,64
2190041,58
303
423390,97
2190064,79
304
423400,29
2190087,98
305
423409,62
2190111,18
306
423418,94
2190134,37
307
423424,97
2190149,33
308
423423,30
2190172,33
309
423421,48
2190197,26
310
423419,66
2190222,20
311
423417,84
2190247,14
312
423416,04
2190272,08
313
423414,23
2190297,00
314
423412,42
2190321,95
315
423410,61
2190346,88
316
423408,79
2190371,81
317
423406,98
2190396,75
318
423405,29
2190420,00
319
423365,08
2190421,98
320
423345,80
2190422,93
321
423338,37
2190412,41
322
423315,14
2190379,46
323
423301,16
2190359,63
324
423287,93
2190340,85
325
423274,70
2190322,07
326
423261,46
2190303,30
327
423248.22
2190284,53
328
423234,99
2190265,74
329
423221,76
2190246,96
330
423208,52
2190228,20
331
423195,04
2190209,09
332
423178,06
2190184,96
333
423160,56
2190160,16
334
423145,90
2190139,38
335
423131,49
2190118,95
336
423117,09
2190098,50
337
423090,64
2190060,98
338
423121,22
2190026,73
339
423137,87
2190008,09
340
423154,53
2189989,45
341
423171,19
2189970,80
342
423187,85
2189952,16
343
423204,50
2189933,51
344
423221,15
2189914,86
345
423255,35
2189876,58
294
423261,55
2189869,63
:ЗУ1(2)
н346
422798,59
2189068,76
347
422799,96
2189072,97
348
422801,23
2189077,61
349
422806,10
2189144,33
350
422803,72
2189195,43
351
422784,55
2189476,15
352
422780,99
2189503,31
353
422375,93
2189125,58
354
422536,33
2189108,58
355
422751,50
2189091,43
н346
422798,59
2189068,76
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – третье лицо).
Истец, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителя в арбитражный суд не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель третьего лица позицию ответчика поддержал.
Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Согласно представленному в материалы дела свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование от 25.01.1993 № ЛО-11/1925 за войсковой частью 55493 Пушкинской КЭЧ на праве постоянного (бессрочного) пользования был закреплен земельный участок площадью 259 га.
Как указывает истец, часть данного земельного участка впоследствии была передана ему в соответствии с решением комиссии, утвержденной приказом заместителя командующего войсками ЛенВО по расквартированию и обустройству от 29.09.2006 № 55 (далее – Комиссия). Согласно протоколу заседания комиссии от 27.04.2007 № 14, принято решение о закреплении земельного участка № 74 (бывший танкодром 61 БТРЗ МО РФ на основании свидетельства о права собственности на землю № ЛО-11/1925 от 25.01.1993, ориентировочная площадь 105 га) за Пушкинской КЭЧ района, создании на территории данного земельного участка и на части прилегающих земельных участках № 1 и № 2, кадастровый номер 47:14-03-16-001:003 ДНП «Фонтаны» для военнослужащих и пенсионеров МО и передачи указанных земельных участков ДНП «Фонтаны».
В дальнейшем ГУ МО РФ «Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ ЛенВО» (Пушкинская КЭЧ) заявлением от 01.06.2007, направленным в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ленинградской области, отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № 74, расположенный в д. Низино Ломоносовского района Ленинградской области в связи с тем, что он не используется для нужд Министерства обороны Российской Федерации, указав, что он может быть предоставлен для размещения ДНП «Фонтаны».
Также истец указывает, что в процессе постановки выделенного ему земельного участка на кадастровый учёт выяснилось, что в границах указанного земельного участка сформированы три самостоятельных участка площадью 59658 кв.м., 100000 кв.м. и 125000 кв.м., которые были переданы в собственность ЗАО «Петродворцовое».
Учитывая данные обстоятельства, истец посчитал, что защита его прав на выделенный земельный участок может быть осуществлена только в судебном порядке, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском о признании права.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22).
Согласно части 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268), право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
ЗК РФ, действовавшим в момент отказа ГУ МО РФ «Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ ЛенВО» от права постоянного (бессрочного) пользования на часть № 74 земельного участка, расположенного в д. Низино Ломоносовского района Ленинградской области, и ЗК РФ, действующим в настоящее время, предусмотрено право отказа землепользователя от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 53 ЗК РФ).
При этом, ни законодательством, действующим на момент принятия решения о передаче земельного участка № 74 истцу, ни действующим законодательством, не предусмотрена возможность лица, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, передать свои права другому юридическому лицу, за исключением случая перехода прав в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.
Напротив, на момент принятия Комиссией решения о передаче земельного участка № 74 истцу, пунктом 4 статьи 20 ЗК РФ, утратившим силу с 01.03.2015, было предусмотрено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.
С 01.03.2015 аналогичное положение закреплено в пункте 3 статьи 269 ГК РФ, согласно которому лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, ни Комиссия, ни ГУ МО РФ «Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть района КЭУ ЛенВО» не вправе были передавать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № 74 истцу.
Доказательств, подтверждающих, о том, что органами власти была выражена воля на передачу земельного участка № 74 в постоянное (бессрочное) пользование истца в материалы дела не представлено.
Также следует отметить, что в соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН, участок на который претендует истец, находится внутри земельного участка с кадастровым номером 47:12:0316001:3, в отношении которого зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользование ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано возникновение у него права постоянного (бессрочного) пользования на заявленный земельный участок, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
СудьяВареникова А.О.