АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-44405/2024

28 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года

Решение в полном объёме изготовлено 28 апреля 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 – ФИО2, г. Москва

к публично-правовой компании «Роскадастр», г. Москва (1)

к филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в предоставлении запрашиваемой информации;

об обязании предоставить запрашиваемую информацию

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в суд с заявлением к публично-правовой компании «Роскадастр», г. Москва, к филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выраженные в решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52029585; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-520316996; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032108; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032522; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032855; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52033269; об обязании предоставить запрашиваемую информацию (требования, измененные в порядке ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель не явился, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен. Основания заявленных требований изложены в заявлении, дополнении к заявлению и приложенных доказательствах, в соответствии с которыми указывает, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение сведений и документов в отношении должника, в том числе и конфиденциальных; для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы управляющий, помимо прочего, должен располагать информацией о самом должнике и о судьбе имущества, отчужденного должником; отказ филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю в предоставлении сведений, нарушает права кредиторов должника, делает невозможным поиск и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Заинтересованное лицо (1) не явилось, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; отзыв по существу спора не представлен.

Заинтересованное лицо (2) не явилось, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв по существу спора, дополнение к отзыву, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных требований; кроме того, указывает, что поскольку запросы заявителя инициированы повторно, по результатам их рассмотрения подготовленные сведения ЕГРН выгружены автоматизированным способом для получения заявителем.

Третье лицо не явилось, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; отзыв по существу спора не представлен.

В судебном заседании 31.03.2025 объявлен перерыв до 10.04.2025 до 15 час. 00 мин.; заседание продолжено после окончания перерыва.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.11.2023 по делу № А40-158038/23 в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на пять месяцев; финансовым управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.08.2024 по делу № А40-158038/2023 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утвержден ФИО2

Как установлено судом, финансовый управляющий в целях реализации прав и исполнения обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, в филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю направил запросы от 20.02.2024 PVD-0146/2024-6601-1; от 20.02.2024 PVD-0146/2024-6576-1; от 20.02.2024 PVD-0146/2024-6586-1; от 20.02.2024 PVD-0146/2024-6589-1; от 20.02.2024 PVD-0146/2024-6592-1; от 20.02.2024 PVD-0146/2024-6594-1 о предоставлении информации.

Филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю соответствующими решениями от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52029585, от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-520316996, от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032108, от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032522, от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032855, от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52033269 отказал в предоставлении финансовому управляющему запрашиваемых сведений из ЕГРН, указав следующие причины отказа. «В соответствии с ч.14, ч.15 и ч.16 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе договора и иного документа, который выражает содержание односторонней сделки, совершенной в простой письменной форме, и содержится в реестровом деле предоставляются ограниченному кругу лиц, в том числе: - правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя; - нотариусу, в связи с истребованием сведений и документов, необходимых для совершения нотариального действия, в том числе сведения о правах залогодержателя на предмет ипотеки и (или) копии правоустанавливающих документов; - судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности». В соответствии с п. 28 Приказа Росреестра от 08.04.2021 №П/0149 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», если за выдачей копии документа, выражающего содержание сделки, обратилось ненадлежащее лицо, в том числе представитель правообладателя (лица, которому может быть выдана копия документа, выражающего содержание сделки), не уполномоченное на получение копии документа, выражающего содержание сделки, Роскадастр направляет заявителю решение об отказе в предоставлении запрашиваемых документов. В связи с чем, запрос о предоставлении копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, или копий документов, помещенных в реестровые дела поступил от лица, не входящего в круг лиц, установленный ч. 14, ч.15 и ч.16 ст. 62 Закона о регистрации, сведения не могут быть предоставлены. Кроме того доводим до вашего сведения, что Вами не представлена нотариально удостоверенная доверенность от правообладателя или его законного представителя. В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 13 июля 2015 № 218-ФЗ за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, взимается плата. Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости установлен приказом Росреестра от 13.05.2020 № П/0145».

При указанных обстоятельствах финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выраженные в решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52029585, решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-520316996, решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032108, решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032522, решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032855, решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52033269, об обязании предоставить запрашиваемую информацию (требования, измененные в порядке ст.ст. 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель указывает, что поскольку финансовым управляющим запрошены документы исключительно по сделкам должника с ранее принадлежавшими ему объектами недвижимости, необходимые арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий, в частности проведения анализа финансового состояния должника и выявления сделок, подлежащих оспариванию, у заинтересованного лица не имеется предусмотренных Законом N 218-ФЗ оснований для отказа в предоставлении управляющему запрошенных документов.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер; в силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства; достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать арбитражный управляющий, наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер: он обязан принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (постановления от 22.07.2002 № 14-П и от 19.12.2005 № 12-П; определения от 17.07.2014 № 1675-О, от 25.09.2014 № 2123-О и др.).

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 612 и 613 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статья 129 Закона о банкротстве, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что, в конечном счете, направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2023 N 308-ЭС23-15786 и от 12.01.2024 N 305-ЭС23-15942.

Применительно к банкротству граждан приведенные положения дополнительно детализированы в абзаце первом пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве, согласно которому финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Необходимо также отметить, что праву управляющего на получение информации корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. Финансовый управляющий обязан возместить вред, причиненный в результате разглашения финансовым управляющим сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну (пункт 3 статьи 20.3 и пункт 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Из этого следует, что законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.

Таким образом, из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов движимого и недвижимого имущества.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Так, в силу пункта 8 части 13 статьи 62 названного Закона сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лицам, указанным в пункте 8 части 13 статьи 62 данного Закона.

Таким образом, из системного анализа приведенных положений Закона № 127-ФЗ и Закона № 218-ФЗ следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах должника в отношении объектов недвижимости, как принадлежащих (имеющихся) должнику в настоящее время, так и в отношении ранее принадлежавших (имевшихся) ему объектов недвижимости.

Положениями части 13 статьи 62 и пунктом 5 части 1 статьи 63 Закона № 218-ФЗ прямо предусмотрено право арбитражного управляющего на бесплатное получение сведений, содержащихся в ЕГРН, об имеющемся и имевшемся имуществе должника, а потому ссылка на то, что арбитражный управляющий не лишен возможности обратиться с соответствующим ходатайством в суд, по запросам которого при необходимости регистрирующим органом предоставляются копии правоустанавливающих документов, несостоятельна.

С учетом вышеприведенного, поскольку финансовым управляющим запрошены сведения, в отношении должника, с целью выявления принадлежащей ему недвижимости, необходимые арбитражному управляющему для осуществления своих полномочий, в частности проведения анализа финансового состояния должника и выявления сделок, подлежащих оспариванию, суд приходит к выводу о том, что у ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю не имелось предусмотренных Законом № 218-ФЗ оснований для отказа в предоставлении финансовому управляющему запрошенных сведений в виде копий документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела и доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеназванное свидетельствует о наличии предусмотренных статьей 198 АПК РФ оснований для признания действий, выразившихся в отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выраженные в решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52029585; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-520316996; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032108; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032522; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032855; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52033269 незаконными.

Названные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024 N 13АП-10253/2024 по делу N А56-51825/2023 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.11.2024 N Ф07-14320/2024 данное постановление оставлено без изменения).

Вместе с тем, применительно к положениям ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом из представленных заинтересованным лицом документов установлено, что на дату рассмотрения по существу заявленных требований филиалом возобновлена работа в отношении запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости и (их) правообладателях (далее - запросы) №№PKPVD-2024-02-20-1076947, PKPVD-2024-02-20-1079949, PKPVD-2024-02-20-1080485, PKPVD-2024-02-20-1081013, PKPVD-2024-02-20-1081442, PKPVD-2024-02-20-1081922, которые ранее завершены 21.02.2024 решениями об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН. 23.10.2024 инициированы новые запросы с регистрационными номерами PKPVD-2024-10-23-296791, PKPVD-2024-10-23-299044, PKPVD-2024-10-23-302198, PKPVD-2024-10-23-304441, PKPVD-2024-10-23-306399, PKPVD-2024-10-23-308209.

По результату рассмотрения запросов №№PKPVD-2024-10-23-296791, PKPVD-2024-10-23-299044, PKPVD-2024-10-23-302198, PKPVD-2024-10-23-304441, PKPVD-2024-10-23-306399, PKPVD-2024-10-23-308209 подготовлены сведения ЕГРН №№КУВИ-001/2024-260471052, КУВИ- 001/2024-260472785, КУВИ-001/2024-260475130, КУВИ-001/2024-260476630, КУВИ-001/2024-260478052, КУВИ-001/2024-260479395, в виде копий документов, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0000000:118, 23:49:0308006:2746, 23:49:0402056:38, 23:49:0402056:3247, 23:49:0402010:2086, 23:49:0402058:408. Подготовленные сведения ЕГРН №№ КУВИ-001/2024-260471052, КУВИ-001/2024-260472785, КУВИ-001/2024-260475130, КУВИ-001/2024- 260476630, КУВИ-001/2024-260478052, КУВИ-001/2024-260479395 по запросам №№ PKPVD-2024-10-23-296791, PKPVD-2024-10-23-299044, PKPVD-2024-10-23-302198, PKPVD-2024-10-23-304441, PKPVD-2024-10-23-306399, PKPVD-2024-10-23-308209 выгружены автоматизированным способом для получения заявителем в соответствии с указанным в запросе способом, по адресу электронной почты, в виде ссылки на электронный документ: Kuzmenkoab@yandex.ru.

Названные обстоятельства исключают в указанной части необходимость возложения на филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, применительно к положениям ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю, выразившегося в отказе в предоставлении запрашиваемой информации, выраженные в решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52029585; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52031699; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032108; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032522; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52032855; решении от 21.02.2024 КУВИ-001/2024-52033269.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.В. Вологина