АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-28795/2024

«28» мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «15» мая 2025 года. Полный текст решения изготовлен «28» мая 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская обл., Иркутск г, Российская ул., д. 17)

к обществу с ограниченной ответственностью "Региональный Северный оператор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665717, <...> (Центральный ж/р), д. 17В)

о взыскании 5 497 587 руб. 50 коп.,

в отсутствие сторон,

установил:

иск заявлен о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, а также неустойки, начисленной за несвоевременную оплату основного долга в общей сумме 5 497 587 руб. 50 коп.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили; ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее направил контррасчет суммы неустойки.

В материалы дела поступили дополнительные пояснения истца, в которых истец привел подробный расчет исковых требований, возразил против контррасчета неустойки ответчика, указав, что представленный расчет не охватывает заявленный истцом период.

Поскольку неявка в судебное заседание сторон, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Региональный северный оператор» в процессе своей деятельности в 2023 году оказывало негативное воздействие на окружающую среду (в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления, размещения твердых коммунальных отходов), является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной ООО «Региональный северный оператор» декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год сумма платы за спорный период составляет 4 701 206, 64 руб. по различным кодам бюджетной классификации в границах различных муниципальных образований.

Истцом в адрес ответчика направлялось требование от 30.10.2024 № ОК/07-12557 об уплате в добровольном порядке обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Также в указанном требовании указано о начисленной ответчику неустойке в размере 796 380, 86 руб.

Вышеуказанное требование истца получено ответчиком 06.11.2024, однако требования истца оставлены без удовлетворения ответчиком, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующим выводам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.02.2022 № 109 (далее - Положение), Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

Управление ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающею среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, и согласно пункту 4 указанного Положения осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду.

Таким образом, Управление выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 881 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые согласно пункту 5 устанавливают, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Из материалов дела следует, что в соответствии с поданной обществом декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год сумма, подлежащая уплате за негативное воздействие на окружающую среду, составила 4 701 206 руб. 64 коп.

Вместе с тем, оплата указанной суммы в установленные законом сроки не произведена.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании указанной нормы истцом начислена неустойка в размере 796 380 руб. 86 коп. за период с 02.03.2024 по 29.10.2024.

Ответчиком не оспорена сумма основного долга, однако оспорен расчет неустойки истца, в обоснование чего ответчиком представлен контррасчет, согласно которому неустойка составляет 751 831 руб. 42 коп.

Суд отклоняет представленный контррасчет ответчика, поскольку расчет произведен за период с 29.10.2024 по 09.04.2025, тогда как истцом предъявлены требования о взыскании неустойки за период с 02.03.2024 по 29.10.2024.

Судом проверен расчет неустойки, представленный истцом, признан верным.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и оплаты неустойки за спорный период не представлены.

Судом установлено, что согласно просительной части иска сумма требований при их сложении (основной долг, неустойка по различным кодам бюджетной классификации) составляет 5 497 641 руб. 50 коп., при этом истцом указана общая сумма требований - 5 497 587 руб. 50 коп. (разница составляет 54 руб.).

Сравнив требования из просительной части иска (по различным кодам бюджетной классификации) с представленными истцом расчетами (справка по задолженности по плате за НВОС, расчет пени), а также с декларацией ответчика, суд пришел к выводу, что истцом допущена арифметическая ошибка при указании суммы долга по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 1 382 руб. 19 коп. вместо 1 328 руб. 19 коп., то есть разница – 54 руб. (страница 6 абзац 4 искового заявления).

Таким образом, суд приходит к выводу, что сумма основного долга и неустойки составляет 5 497 587 руб. 50 коп., как и указано истцом в иске (4 701 206,64 руб. + 796 380, 86 руб.), а задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами составляет 1 328 руб. 19 коп.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном размере, уплаты пени, суд полагает требования истца, предъявленные в рамках настоящего иска, правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании положений статей 16, 16.3, 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым уточнить, что взысканная задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и неустойка в общей сумме 5 497 587 руб. 50 коп. состоят из:

- платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 555 980 руб. 29 коп. с зачислением по следующим банковским реквизитам на счет Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории: номер казначейского счета 03100643000000013400, БИК 012520101, отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, КБК 04811201042016000120, ОКТМО 25604000, ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории);

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 94 183 руб. 98 коп. (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 25604000);

- платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 410 960 руб. 88 коп. (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 25626101);

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 69 616 руб. 14 коп. (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 25626101);

- платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 2 047 332 руб. 07 коп. (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 25714000);

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 346 817 руб. 46 коп. (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 25714000);

- платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 867 805 руб. 14 коп. (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 25636000);

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 147 005 руб. 32 коп. (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 25636000);

- платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 227 184 руб. 58 коп. (КБК 04811201042016000120, ОКТМО 25650151);

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 38 485 руб. 26 коп. (КБК 04811201042012100120, ОКТМО 25650151);

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 231 руб. 40 коп. (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 25604000);

- пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 38 руб. 72 коп. (КБК 04811201010012100120, ОКТМО 25604000);

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 1 328 руб. 19 коп. (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 25626101);

- пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 225 руб. 06 коп. (КБК 04811201010012100120, ОКТМО 25626101);

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 32 702 руб. 03 коп. (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 25714000);

- пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 5 539 руб. 38 коп. (КБК 04811201010012100120, ОКТМО 25714000);

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 553 503 руб. 90 коп. (КБК 04811201010016000120, ОКТМО 25620101);

- пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 93 762 руб. 90 коп. (КБК 04811201010012100120, ОКТМО 25620101);

- платы за размещение отходов производства и потребления в сумме 4 178 руб. 16 коп. (КБК 04811201041016000120, ОКТМО 25714000);

- пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления в сумме 706 руб. 64 коп. (КБК 04811201041012100120, ОКТМО 25714000).

Государственная пошлина за рассмотрение дела составляет 189 929 руб. 25 коп.

Истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 189 929 руб. 25 коп.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Региональный Северный оператор" (ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>) 4 701 260 руб. 64 коп. основного долга, 796 380 руб. 86 коп. неустойки, а всего – 5 497 641 руб. 50 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Региональный Северный оператор" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 189 929 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова