АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
08 декабря 2025 года Дело №А60-54015/2025
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А. Вяткиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54015/2025 по заявлению публичного акционерного общества «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Центральному банку Российской Федерации (Банку России) (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным предписания от 04.07.2025 № Т5-22-2/42746 в части (с учётом уточнения заявленных требований),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2025, паспорт, диплом;
от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 07.12.2021, паспорт, диплом, ФИО3, представитель по доверенности от 21.04.2022, паспорт, диплом.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Публичное акционерное общество «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации о признании недействительным предписания о предоставлении документов от 04.07.2025 № Т5-22-2/42746.
До принятия судом решения по существу спора заявителем заявлено ходатайство об уточнении требований, просит признать незаконным предписание Центрального банка Российской Федерации о предоставлении документов от 04.07.2025 № Т5-22-2/42746 в части пункта 2.
Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.
Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
В Уральское ГУ Банка России в соответствии с порядком, установленным Указанием Банка России от 28.09.2023 № 6547-У «О форме (формате) и порядке направления эмитентами в Банк России уведомления, содержащего информацию, которая не раскрывается и (или) не предоставляется» поступили уведомления ПАО «МЗИК» № 305/19 от 11.06.2025 (порядковый номер 124) , № 305/20 от 1 1.06.2025 (порядковый номер 125), содержащие информацию, которая не раскрывается и (или) не предоставляется.
В ходе рассмотрения указанных уведомлений Уральским ГУ Банка России установлено, что Обществом ограничена следующая информация: в сообщении о существенном факте о проведении общего собрания участников (акционеров) эмитента и о принятых им решениях от 11.06.2025, а также в отчете об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров за 2024 год, состоявшемся 06.06.2025 - результаты голосования по вопросам избрания членов совета директоров и членов ревизионной комиссии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона № 39-ФЗ под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
На основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 39-ФЗ Общество обязано раскрывать информацию в форме сообщений о существенных фактах.
Согласно пункту 4 статьи 62 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» решения, принятые общим собранием акционеров, и итоги голосования должны доводиться до сведения лиц, имеющих право голоса при принятии решений общим собранием акционеров, в форме отчета об итогах голосования.
Положения пункта 1 статьи 92.2 Закона об акционерных обществах и пункта 6 статьи 30.1 Федерального закона № 39-ФЗ допускают ограничение состава и (или) объема информации, требования по раскрытию которой установлены указанными федеральными законами, в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 № 1102 «Об особенностях раскрытия и (или) предоставления информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг» установлено, что эмитенты ценных бумаг вправе осуществлять раскрытие и (или) предоставление в ограниченных составе и (или) объеме информации, подлежащей раскрытию и (или) предоставлению в соответствии с требованиями Закона об акционерных обществах и Федерального закона № 39-ФЗ. если раскрытие и (или) предоставление информации приведет (может привести) к введению иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов ограничительных мер.
В связи с изложенным, в адрес Общества было направлено Предписание Банка России о предоставлении документов от 04.07.2025 № Т5-22-2/42746, согласно которому Обществу в течение 15 рабочих дней с момента получения Предписания надлежало предоставить в Уральское ГУ Банка России в том числе пояснения, подтверждающие, что раскрытие информации о проведении общего собрания участников (акционеров) эмитента и о принятых им решениях от 11.06.2025, а также в отчете об итогах голосования на годовом общем собрании акционеров за 2024 год, состоявшемся 06.06.2025 - результаты голосования по вопросам избрания членов совета директоров и членов ревизионной комиссии, может привести к введению мер ограничительного характера в отношении эмитента и (или) иных лиц.
В ответ на Предписание НЛО «МЗИК» в адрес Уральского ГУ Банка России направлено письмо от 24.07.2025 № 11533/305 с пояснениями по пункту 1 Предписания (содержат аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении), а также ходатайство о продлении срока исполнения пункта 2 Предписания до 24.09.2025.
Письмом от 29.07.2025 № Т5-22-2/2/48172 Уральское ГУ Банка России продлило срок исполнения Предписания до 08.09.2025.
Не согласившись с предписанием Банка России о предоставлении документов от 04.07.2025 № Т5-22-2/42746, публичное акционерное общество «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Ознакомившись с позициями и доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на орган или лицо, принявший данный акт.
В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 статьи 4. частью 1 статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.
Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет меры, предусмотренные федеральными законами.
Частью 2 статьи 76.2 Закона о Банке России, пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» предусмотрено, что Банк России вправе направлять, в том числе эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.
В силу положений пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите нрав законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России, и являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами. индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.
Банком России на постоянной основе осуществляются надзорные мероприятия за соблюдением эмитентами и/ или акционерными обществами:
- требований к раскрытию информации, установленных законодательством Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в том числе нормативными актами Банка России;
- требований к порядку подготовки к проведению и проведения заседания и заочного голосования для принятия решений общим собранием акционеров, порядку принятия решений общим собранием акционеров акционерных обществ.
Таким образом, истребование предписанием пояснений Общества относительно ограничения раскрытия информации о проведении общего собрания участников (акционеров) эмитента и о принятых им решениях от 11.06.2025, о результатах голосования по вопросам избрания членов совета директоров и членов ревизионной комиссии охватывается надзорной компетенцией Банка России, соотносится с целями деятельности, функциями и полномочиями Банка России, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Оспариваемое предписание вынесено в пределах компетенции Управления, направлено на устранение нарушений, факт которых подтвержден материалами дела, выдано именно тому лицу, которое обязано устранить выявленные нарушения; содержит указание на конкретные нарушения, которые должны быть устранены; предписанием предусмотрен конкретный и реальный для исполнения срок; исполнение предписания не поставлено в зависимость от воли третьих лиц или от событий, которые могут наступить. Предписание является исполнимым, права и интересы заявителя не нарушает. Доказательств иного в материалы дела не представлено.
Заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемым ненормативным актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, что указанный ненормативный акт не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту.
При принятии решения по данному делу суд исходит из того, что требования Банка России, касающиеся предоставления заявителем информации о результатах голосования без указания персональных данных избираемых членов совета директоров и членов ревизионной комиссии, соответствует закону и не нарушает прав заявителя.
При данных обстоятельствах требования заявителя о признании недействительным предписания от 04.07.2025 № Т5-22-2/42746 удовлетворению не подлежат.
Расходы заявителя об оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв