АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-15604/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено 24 января 2025 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мармазиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявлением общественной организации "Шелаболихинское районное общество охотников и рыболовов" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения № 22012450000315 от 12.08.2024,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.08.2024, диплом № 734/1- АФВ от 09.07.2010г., паспорт, ФИО2 паспорт, ФИО3 по доверенности от 09.08.2024, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности 07.08.2024, диплом МГСУ № 686 от11.06.1999, служебное удостоверение,

от третьего лица – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общественная организация "Шелаболихинское районное общество охотников и рыболовов" (далее – Шелаболихинское РООиР, Организация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Фонд) о признании незаконным решения № 22012450000315 от 12.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В обоснование заявленных требований указано, что основной вид осуществляемой экономической деятельности Организацией был определен верно, поскольку членами Организации являются только физические лица, которые не имеют право заниматься промысловой охотой, фактически членами Организации осуществляется только любительская и спортивная охота, а Шелаболихинское РООиР оказывает своим членам услуги в данной области в виде продажи путевок и разрешений для осуществления любительской и спортивной охоты. Шелаболихинское РООиР как юридическое лицо уставом не уполномочено вести предпринимательскую (коммерческую) деятельность и самостоятельно производить добычу зверей и птиц; самостоятельно Организация какой либо охотой или связанной с ней деятельностью не занимается, сотрудников, осуществляющих трудовые обязанности в сфере охоты, не имеет, товарной продукции в виде продуктов охоты не получает. Доходы Организация получает от двух видов деятельности: оказание услуг в области любительской охоты и рыболовства (реализуемой через реализацию путевок и бланков (разрешений) на любительскую охоту) и от розничной торговли.

Фонд в отзыве на заявление просил отказать в его удовлетворении, указав на правомерность оспариваемого решения, поскольку в 2021-2023 годах заявителем был неверно определен основной вид экономической деятельности, что повлекло занижение страхового тарифа для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Деятельность, которую страхователь обязан осуществлять в соответствии с условиями охотхозяйственного соглашения, не охватывается понятием любительской и спортивной охоты, определенным статьей 1 Закона об охоте.

Будучи юридическим лицом, имеющим охотхозяйственное соглашение, работники страхователя не осуществляли охоту, но организовали такую деятельность в рамках охотничьего хозяйства, в том числе путем оказания соответствующих услуг (выдача разрешений (путевок) на право пользования охотничьими угодьями, принятие мер к увеличению численности объектов охоты, проведение мероприятий по регулированию численности диких животных и т.п.).

Устав Организации, в котором определены предмет деятельность и его задачи, охотсоглашение на пользование предоставленными ему охотничьими ресурсами в пределах охотничьих угодий, устанавливающее право собственности на добытые охотничьи ресурсы, предусматривающее проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов, выдачу физическим лицам разрешений на добычу в пределах установленных норм и квот с заключением договоров, создание охотничьей инфраструктуры, указывают на то, что деятельность Организации не охватывается понятием любительской и спортивной охоты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - Минприроды Алтайского края), которое в отзыве на заявление поддержало позицию Организации, подтвердило, что Организацией выдаются разрешения исключительно на любительскую и спортивную охоту.

В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении требований настаивали, представитель заинтересованного лица просила отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 03.06.2024 по 27.06.2024 в отношении Организации проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд пенсионного и социального страхования за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В ходе проверки установлено, что Шелаболихинским РООиР в проверяемом периоде неверно определен основной вид осуществляемой им деятельности ("Деятельность в области спорта прочая", согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) (далее - ОКВЭД 2) код 93.19), тогда как фактическая деятельность страхователя относится к коду ОКВЭД 2 01.70 "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях", что повлекло неполную уплату сумм страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования.

Указанные обстоятельства отражены Фондом в акте выездной проверки от 22012450000313 от 11.07.2024, по результатам рассмотрения которого Фондом принято решение № 22012450000315 от 12.08.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Организация за неполную уплату сумм страховых взносов привлечена к ответственности, установленной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 54 897,31 руб., с Шелаболихинского РООиР взысканы страховые взносы в размере 274 798,89 руб., начислены пени в сумме 40 812,94 руб.

Не согласившись с решением, Организация обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Класс профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности, определяется по Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (далее - Классификация № 851н). Виды экономической деятельности (с указанием кодов ОКВЭД) сгруппированы в 32 класса.

Во исполнение пункта 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Согласно пункту 7 Правил № 713 самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55), согласно пункту 2 которого основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил № 713, пункт 10 Порядка № 55).

Согласно введению к ОКВЭД 2 объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

Учитывая изложенное, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД 2, является конечная цель ее осуществления.

Согласно заявлениям о подтверждении основного вида деятельности заявитель в проверяемом периоде подтверждал основной вид экономической деятельности в 2020, 2021, 2022 годах по коду ОКВЭД 93.19 "Деятельность в области спорта прочая", что соответствует третьему классу профессионального риска, страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 0,4%,

Вместе с тем, в ходе проверки Фондом установлено, что фактически в период 2020-2022 г.г. основным видом деятельности являлся "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях", по коду ОКВЭД 01.70, который согласно Классификации № 851н по классам профессионального риска относится к 32 классу, в связи с чем страхователю при исчислении страховых взносов надлежало применять страховой тариф 8,5%.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности для некоммерческой организации является вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил № 713).

Из первичных бухгалтерских документов, данных аналитического учета и отчетности, документов по кадровому учету и иных документов Организации следует:

согласно штатному расписанию страхователя на 2020 год численность штатных единиц составила 4,92, в том числе председатель Совета - 1 единица, главный бухгалтер - 0,9 единицы, егерь - 1,8 единицы, продавец непродовольственных товаров - 0,5 единицы, истопник - 0,36 единицы, сторож - 0,36 единицы. Количество работников Страхователя в 2020 году: 7 человек, в том числе председатель Совета - 1 человек, главный бухгалтер - 1 человек, егерь - 2 человека, продавец непродовольственных товаров - 1 человек, истопник - 1 человек, сторож - 1 человек.

Согласно штатному расписанию страхователя на 2021 год численность штатных единиц составила 4,7, в том числе председатель Совета - 1 единица, главный бухгалтер - 0,9 единицы, егерь - 1,8 единицы, продавец непродовольственных товаров - 0,5 единицы, истопник - 0,25 единицы, сторож 0,25 единицы. Количество работников страхователя в 2021 году (с учетом кадрового передвижения): 10 человек, в том числе председатель Совета - 1 человек, главный бухгалтер - 2 человека, егерь - 3 человека, продавец непродовольственных товаров - 2 человека, истопник - 1 человек, сторож - 1 человек.

Согласно штатному расписанию на 2022 год численность штатных единиц составила 4,22 человек, в том числе председатель Совета - 0,87 единицы, главный бухгалтер - 0,79 единицы, егерь - 1,62 единицы, продавец непродовольственных товаров - 0,5 единицы, истопник - 0,22 единицы, сторож 0,22 единицы. Количество работников Страхователя в 2022 году: 7 человек, в том числе председатель Совета - 1 человек, главный бухгалтер - 1 человек, егерь - 2 человека, продавец непродовольственных товаров - 1 человек, истопник - 1 человек, сторож - 1 человек.

Приказом Минтруда России от 09.07.2018 № 457н утвержден профессиональный стандарт "Егерь", в котором обобщены трудовые функции, входящие в профессиональную деятельность егеря. Из раздела "I. Общие сведения" данного профессионального стандарта следует, что основной целью вида профессиональной деятельности егеря является создание и поддержание охотничьей инфраструктуры, поддержание оптимальной численности охотничьих животных, оказание услуг в сфере охоты.

Профессиональная деятельность егеря относится к виду экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (код ОКВЭД 01.70).

Обобщенные трудовые функции по данной профессиональной деятельности определены как первичная обработка продукции охоты, выполнение работ по охране и воспроизводству охотничьих животных, проведение охоты, отлова и отстрела диких животных, включая предоставление услуг в этой области, при этом одной из трудовых функций егеря является проведение любительской и спортивной охоты (раздел II).

В должностные обязанности егеря Шелаболихинского РООиР согласно должностной инструкции входит оказание помощи по охране диких животных в закрепленном производственном участке охотничьего хозяйства от браконьерства; учет запасов и подкормка диких животных; выдача разрешений членам общества; уничтожение вредных животных, предусмотренных местными правилами охоты, регистрация охотников в пределах закрепленного обхода, производственного участка (представлена в электронном виде 01.11.2024).

Председатель Шелаболихинского РООиР, осуществляя общее руководство Организацией, вовлечен в деятельность по оказанию услуг в сфере охоты как должностное лицо.

В соответствии с должностными обязанностями главного бухгалтера Шелаболихинского РООиР последний обязан обеспечить полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением. Следовательно, главный бухгалтер также вовлечен в общий производственный процесс, связанный с оказанием услуг в области охоты.

С учетом вышеизложенного, проанализировав штатные расписания Организации за 2020-2022 года, фактическое число работников Организации в указанный период, должностные инструкции работников, суд приходит к выводу о том, что в период 2020-2022 г.г. наибольшее количество работников Шелаболихинского РООиР (егеря, председатель Совета, главный бухгалтер) было занято в сфере оказания услуг в области охоты. Данное обстоятельство не оспаривается ни одной из сторон. Предметом спора по настоящему делу является вопрос о характере охоты, в области которой Организация оказывает услуги. По мнению Фонда, выполняя свои должностные обязанности, егеря Организации в спорный период оказывали услуги в сфере промысловой охоты. В свою очередь, Организация полагает, что она оказывала услуги в области любительской и спортивной охоты.

По мнению суда, основным видом экономической деятельности Шелаболихинского РООиР в период 2020-2022 г.г. являлось оказание услуг в области любительской и спортивной охоты, при этом суд руководствуется следующим.

В силу статьи 34 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" одним из видов пользования животным миром является охота.

Основным правовым актом, осуществляющим правовое регулирование в области охоты, является Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Закон об охоте).

Названным законом в статье 12 определены виды охоты, в том числе, промысловая охота, а также любительская и спортивная охота.

Промысловая охота - охота, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты.

Продукция охоты - отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (пункты 9, 10 статьи 1 Закона об охоте).

Промысловая охота осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (часть 1 статьи 13 Закона об охоте).

Согласно части 5 статьи 13 Закона об охоте промысловая охота осуществляется в:

1) закрепленных охотничьих угодьях на основании охотхозяйственного соглашения или при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), а также разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) общедоступных охотничьих угодьях при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 20 Закона об охоте дается определение охотника, которым признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства

В силу части 2 статьи 20 Закона об охоте к охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.

Любительская и спортивная охота - охота, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления продукции охоты и в рекреационных целях (пункт 11 статьи 1 Закона об охоте).

Согласно статье 14 Закона об охоте любительская и спортивная охота осуществляется физическими лицами, указанными в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в закрепленных охотничьих угодьях и общедоступных охотничьих угодьях.

Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Любительская и спортивная охота в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений.

Из совокупности вышеприведенных норм следует: 1) промысловая охота осуществляется работниками юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, выполняющими обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора; 2) целью промысловой охоты является заготовка, производство и продажа продукции охоты, то есть, извлечение прибыли путем реализации продукции охоты; 3) целью любительской и спортивной охоты является не извлечение прибыли, а личное потребление, а также рекреационные цели; 4) любительскую и спортивную охоту осуществляют физические лица - охотники, не состоящие в штате и не заключившие гражданско-правовые договоры с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими промысловую охоту; 4) охотники - физические лица, не являющиеся работниками субъектов, указанных в части статьи 13 Закона об охоте, и не заключившие с данными субъектами соответствующего гражданско-правового договора, не имеют права осуществлять промысловую охоту, они вправе осуществлять только любительскую и спортивную охоту; 6) оказание услуг охотникам, а также иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства может осуществляться в целях любительской и спортивной охоты. Такая деятельность осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений.

Согласно пунктам 2, 12 статьи 1 Закона об охоте охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты; услуги в сфере охотничьего хозяйства - услуги, оказываемые охотникам, услуги по изучению охотничьих угодий и иные услуги, определяемые в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции, услуг.

В соответствии с Уставом Организации она является добровольным общественным объединением граждан, созданным в целях удовлетворения интересов граждан в любительской охоте и рыбной ловле, охране окружающей среды (пункт 1.1. Устава)

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Организация создается для:

развития активности граждан с целью удовлетворения профессионального и любительского интересов в охоте и рыбной ловле, развития стрелкового и охотничье-рыболовного спорта;

для защиты прав охотников и рыболовов, проведения культурно-оздоровительной и спортивной работы и содействия в охране природы;

для охраны и увеличения ресурсов, полезных для хозяйства диких зверей, птиц, рыбы.

Согласно разделу 3 Устава предметом деятельности Организации определены:

создание на территории охотничьих угодий и баз, тиров, подсобных хозяйств, предприятий и мастерских по изготовлению и ремонту предметов охотничье-рыболовного снаряжения сувениров на охотничье-рыболовные темы;

организация торговли охотничьими, рыболовными и спортивными товарами в целях обеспечения охотников и рыболовов;

организация производства охотничье-рыболовного направления;

организация и проведение соревнований по стрелковому и рыболовному спорту, выставки и смотры охотничье-рыболовных трофеев, испытаний и состязаний охотничьих собак и других мероприятий по охотничьему собаководству;

-осуществление деятельности по сбору , заготовке, скупке и реализации дикоросов;

организация охоты и рыболовства (т. 1 л.д. 55-59).

Между Шелаболихинским РООиР и Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края заключено охотхозяйственное соглашение № 28 от 24.09.2014 сроком на 49 лет (далее - Охотхозяйственное соглашение), в соответствии с которым Организация (Охотпользователь) обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия Охотхозяйственного соглашения, земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, указанных в Охотхозяйственном соглашении (т. 1 л.д. 46-54).

В пункте 3.2 Охотхозяйственного соглашения предусмотрены виды разрешенной охоты в границах предоставленного охотничьего угодья, в том числе промысловая охота, а также любительская и спортивная охота.

Согласно пункту 8.1. Охотхозяйственного соглашения заявитель имеет право, в том числе: пользоваться предоставленными ему в пользование охотничьими ресурсами (пункт 8.1.1); выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов в пределах установленных квот, разрешений и норм (пункт 8.1.4); заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешений на добычу охотничьих ресурсов (пункт 8.1.5).

Таким образом, положения Устава Шелаболихинского РООиР и Охотхозяйственного соглашения предусматривают осуществление Организацией деятельности по предоставлению услуг в сфере охоты охотникам и иным лицам, но не предусматривают возможности для Организации в лице ее работников самостоятельно осуществлять промысловую охоту в коммерческих целях.

Профессиональный стандарт "Егерь", утвержденный приказом Минтруда России от 09.07.2018 № 457н, предусматривает возможность проведения егерем охоты исключительно в целях регулирования численности охотничьих животных (раздел 3.2.2).

Суд отмечает, что должностной инструкцией егеря Шелаболихинского РООиР осуществление охоты вообще не предусмотрено.

Согласно ОКВЭД 2 группировка "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (код ОКВЭД 01.70 ) включает:

охота, отлов и отстрел в коммерческих целях;

отлов и отстрел животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных;

производство пушнины, кожи пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных;

наземную ловлю морских млекопитающих, таких как морж и тюлень.

Данный список является исчерпывающим. Между тем, Фондом не представлено доказательств того обстоятельства, что Организация осуществляла услуги в области охоты, отлова и отстрела в коммерческих целях, в области отлова и отстрела животных для получения продуктов питания, шкур, кож или для использования в исследовательских целях, в зоопарках или в качестве домашних животных. Не ловила Организация ни моржей, ни тюленей, не производила пушнину, кожу пресмыкающихся, птиц в результате охоты или отлова животных. Доказательств обратного в деле не имеется.

В свою очередь, согласно ОКВЭД 2 группировка "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" не включает спортивную и любительскую охоту и предоставление услуг в этих областях, что относится к коду экономической деятельности 93.19 "Деятельность в области спорта прочая". Данная группировка включает в себя деятельность, связанную со спортивно-любительским рыболовством и охотой.

Отсюда следует, что оказание услуг в области спортивной и любительской охоты надлежит классифицировать по коду 93.19.

Таким образом, вопреки позиции Фонда, услуги в области охоты могут быть классифицированы не только по коду 01.70, но и по коду 93.19, в зависимости от того, в области какого вида охоты (промысловой или любительской) оказываются услуги.

Подтверждением того обстоятельства, что Организация оказывает услуги в области именно спортивной и любительской охоты, является следующее.

В силу части 2 статьи 29 Закона об охоте любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 29 Закона об охоте).

Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер (часть 3 статьи 29 Закона об охоте).

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона об охоте в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указывается, в том числе вид охоты, который предполагается осуществлять.

В соответствии со статьей 31 Закона об охоте выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется:

1) физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, в случаях осуществления им охоты:

а) в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения;

б) в общедоступных охотничьих угодьях - исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

в) на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях;

2) физическому лицу, указанному в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Федерального закона, предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.

Как следует из справки Минприроды Алтайского края от 24.07.2024, а также из отзыва третьего лица, для предоставления услуг в сфере спортивной и любительской охоты Шелаболихинское РООиР перед открытием каждого охотничьего сезона получает в Управлении охотничьего хозяйства Минприроды Алтайского края бланки разрешений на добычу охотничьих видов животных установленной формы и определенной категории - любительская и спортивная охота, для реализации их охотникам-любителям. По завершении охотничьего сезона Шелаболихинское РООиР представляет в Управление охотничьего хозяйства Отчет о выдаче разрешений и добыче охотничьих ресурсов.

Министерство обращает внимание, что за период 2014-2024 г.г. Шелаболихинское РООиР не осуществляло таких видов деятельности, как промысловая охота. Данная информация подтверждается на основании расходных накладных на выдачу бланков разрешений, отчетов о выдаче разрешений и добыче охотничьих ресурсов.

В подтверждение представлены расходные накладные на выдачу разрешений на осуществление любительской и спортивной охоты (т. 1 л.д. 37-39, 106-108).

Согласно бухгалтерской справке Шелаболихинского РООиР основной статьей дохода (более 50% от общей суммы дохода) Организации в период 2021-2023 г.г. являлась реализация бланков разрешений на любительскую и спортивную охоту (л.д. 112).

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанной нормы, а также положений статьи 65 АПК РФ Фондом не доказано, что Организация в период 2020-2022 г.г. в принципе оказывала услуги в области промысловой охоты, то есть в области охоты, отлова и отстрела в коммерческих целях (в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты).

При таких обстоятельствах содержащийся в оспариваемом решении вывод Фонда о том, что основным видом экономической деятельности Шелаболихинского РООиР в указанный период являлся "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях" (код ОКВЭД 01.70 ), является несостоятельным.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Организации в сфере предпринимательской и иной экономическом деятельности, поскольку на Шелаболихинское РООиР незаконно возлагается обязанность по уплате штрафа, пени, а также перечислению страховщику страховых взносов в большем размере, исходя из неправомерно установленного страхового тарифа.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 22012450000315 от 12.08.2024 полностью недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общественной организации "Шелаболихинское районное общество охотников и рыболовов".

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.В. Музюкин