Решение по делу № А06-4788/2023 от 15.09.2023

3306/2023-178515(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Астрахань Дело № А06-4788/2023 15 сентября 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Носовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рязановой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН 1023000822855, ИНН 3015015527) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (ОГРН 1023000839069,

ИНН 3018015589)

о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 77 500 руб., из которых: за отчетный период июнь 2019 года в размере 500 руб., за отчетный период июль 2020 года в размере 1 000 руб., за отчетный период апрель 2021 года в размере 1 500 руб., за отчетный период декабрь 2021 года в размере

1 000 руб., за отчетный период июнь 2022 года в размере 500 руб., за отчетный период июль 2022 года в размере 72 500 руб., за отчетный период август 2022 года в размере 500 руб.,

сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 500 руб. за отчетный период 2021 год,

при участии:

представитель заявителя: Бабушкина О.И. представитель по доверенности от 09.01.2023 № 5566/20, паспорт, представлена копия диплома;

представитель ответчика: Шагимов З.Е., старший лейтенант внутренней службы, удостоверение АСТ № 023112, доверенность от 06.06.2023 № 9, представлена копия диплома;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – Социальный фонд России, заявитель)

обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, учреждение) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 77 500 руб., из которых: за отчетный период июнь 2019 года в размере 500 руб., за отчетный период июль 2020 года в размере 1 000 руб., за отчетный период апрель 2021 года в размере 1 500 руб., за отчетный период декабрь 2021 года в размере 1 000 руб., за отчетный период июнь 2022 года в размере 500 руб., за отчетный период июль 2022 года в размере 72 500 руб., за отчетный период август 2022 года в размере 500 руб., сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 500 руб. за отчетный период 2021 год. Всего 78 000 руб.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалы дела 30.06.2023 от ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела № А06-4788/2023 в общем порядке.

Определением арбитражного суда от 03.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив предварительное судебное заседание на 17.08.2023 на 10 час. 00 мин.

В материалы дела 10.07.2023 от ответчика поступило ходатайство об изменении размера штрафной санкции, в котором просит суд рассмотреть ходатайство об уменьшении пени (неустойки); уменьшить заявленный размер неустойки по исковому заявлению в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

Определением арбитражного суда от 17.08.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель Социального фонда России заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по срокам предоставления ответчиком исходных и дополняющих форм, уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий за июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года, декабрь 2021 год, июнь 2022 года, август 2022 года, 2021 год, файла предварительной проверки за декабрь 2021 года, протокола проверки отчетности за июль 2022 года, сверка отчетности за июль 2020 года, доказательств направления по телекоммуникационным каналам связи указанных документов.

Пояснила, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы: исходная) за отчетный период 2021 год были представлены 17.03.2023, срок представления нарушен. Социальным Фондом России по данному факту было вынесено требование, требование учреждением обжаловано. Размер финансовой санкции судом снижен. В обосновании указанных доводов представитель заявителя представила решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.10.2022 по делу № А06-4126/2022.

В отсутствие возражения стороны судом указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий дополнительных документов:

приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 02.06.2022 № 48К, квитанции о получении сведений ПФР от 15.08.2022, 13.09.2022, 04.10.2022, отрицательный протокол входного контроля, протокол проверки отчетности, протокол проверки электронного документа, положительный протокол входного контроля, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, протокол проверки отчетности, протокол проверки отчетности.

В отсутствие возражения стороны судом указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области ходатайствовал о снижении размере штрафных санкций, пояснив, что просрочка обязательств связана с отсутствием должностных лиц, ответственных за данное направление. В связи с неукомплектованностью группы по учету трудового стажа Учреждения представить сведения в срок не представилось возможным. Также просил суд учесть, что данные нарушения не повлекли за собой существенного нарушения бюджету и государству Российской Федерации.

Представитель Социального фонда России доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила суд взыскать с ответчика сумму финансовых санкций в размере 78 000 руб. Относительно позиции представителя ответчика о снижении размера штрафных санкций оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика факт правонарушения не отрицает, просит суд снизить размер финансовых санкций.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что страхователем 04.07.2019 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме

СЗВ-М за июнь 2019 года (тип формы «исходная»).

Проведенной проверкой были выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, что нашло свое отражение в уведомлении об устранении ошибок и несоответствий от 02.08.2019. Страхователем 06.08.2019 было получено уведомление об исправлении ошибки в пятидневный срок, не позднее 13.08.2019.

Во исполнение уведомления учреждением 26.08.2019 по каналам телекоммуникационной связи представлена отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (тип формы «дополняющая»).

Социальным фондом России 21.01.2020 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18200000145.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 18.02.2020

Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19200000779, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было

привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона

№ 27-ФЗ, в размере 500 руб. штрафа (из расчета 1 застрахованное лицо * 500 руб.).

Страхователем 17.08.2020 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы «исходная») на 165 застрахованных лиц.

Проведенной проверкой были выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, что нашло свое отражение в сверке отчетности. Страхователем 24.05.2021 было получено уведомление об исправлении ошибки в пятидневный срок, не позднее 31.05.2021.

Во исполнение уведомления страхователем 16.06.2021 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы «дополняющая») на 2 застрахованных лиц, сведения на которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М.

Социальным фондом России 22.11.2021 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18210007816.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 23.12.2021

Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19210007768, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона

№ 27-ФЗ, в размере 1 000 руб. штрафа.

Страхователем 12.05.2021 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года (тип формы «исходная») на 163 застрахованных лица.

В дополнение к ранее представленным сведениям отражена информация о работе у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области на 3 застрахованных лиц, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены. Страхователем 17.05.2021 было получено уведомление об исправлении ошибки в пятидневный срок, не позднее 21.05.2021.

Во исполнение уведомления страхователем 27.10.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2021 года (тип формы «дополняющая») на 3 застрахованных лиц.

Социальным фондом России 28.10.2022 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18220007030.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 02.12.2022

Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19220007599, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона

№ 27-ФЗ, в размере 1 500 руб. штрафа.

Страхователем 12.01.2022 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (тип формы «исходная») на 126 застрахованных лиц.

Проведенной проверкой были выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, что нашло свое отражение файле предварительной проверке. Страхователем 25.03.2022 было получено файл предварительной проверки в пятидневный срок, не позднее 01.04.2022.

Страхователем 29.06.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2021 года (тип формы «дополняющая») на 2 застрахованных лиц, сведения на которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М.

Социальным фондом России 14.07.2022 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18220004602.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 18.08.2022 Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19220005431, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1 000 руб. штрафа.

Страхователем 15.07.2022 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2022 года (тип формы «исходная») на 146 застрахованных лиц.

Уведомлением, направленным в адрес страхователя 20.07.2022, было предложено устранить выявленные расхождения в срок до 27.07.2022.

Страхователем 28.07.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2022 года (тип формы «дополняющая») на 3 застрахованных лица, сведения на которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М.

В дополнение к ранее представленным сведениям отражена информация о работе у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены.

Социальным фондом России 02.08.2022 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18220005134.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 24.08.2022 Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19220005556, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 руб. штрафа.

Страхователем 13.09.2022 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года (тип формы «исходная») на 154 застрахованных лица.

Уведомлением, направленным в адрес страхователя 15.09.2022, было предложено устранить выявленные расхождения в срок до 21.09.2022.

Страхователем 04.10.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2022 года (тип формы «дополняющая») на 3 застрахованных лица.

Социальным фондом России по результатам проведенной проверки составлены акты о выявлении правонарушения от15.09.2022 № 040S18220006086, от 11.10.2022 № 040S18220006580.

Рассмотрев акты о выявлении правонарушении, Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования от 18.10.2022 № 040S19220006658, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 72 000 руб. штрафа, от 10.11.2022 № 040S19220007100, в размере 500 руб. штрафа.

Страхователем 15.08.2022 в Социальный фонд России были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года (тип формы «исходная») на 4 застрахованных лиц.

Страхователем 04.10.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2022 года (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

Страхователем 16.09.2022 было получено уведомление об исправлении ошибки в пятидневный срок, не позднее 22.09.2022.

Социальным фондом России 11.10.2022 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18220006581.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 10.11.2022 Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19220007101, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 руб. штрафа.

Страхователем 17.03.2022 в Социальный фонд России были представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (тип формы «исходная») на 265 застрахованных лица.

Страхователем 07.09.2022 представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо.

В представленных в дополнение к ранее представленным сведениях отражена информация о работе у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения за данный отчетный период ранее не были представлены.

Страхователем 23.08.2022 было получено уведомление об исправлении ошибки в пятидневный срок, не позднее 29.08.2022.

Социальным фондом России от 15.09.2022 по результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении правонарушения № 040S18220006086.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушении, 18.10.2022 Социальный фонд России принял решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования № 040S19220006658, согласно которому ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 руб. штрафа.

Требованиями от 10.02.2022 № 040S01227391904, от 12.03.2020 № 043S0120А03ССРХ, от 02.09.2022 № 040S0122А0R5J4C, от 09.09.2022

№ 040S0122А0S48EH, от 14.11.2022 № 040S0122А11РНW2, от 22.11.2022 № 040S0122А12UHME, от 06.12.2022 № 040S0122А14V4VG, от 06.12.2022

№ 040S0122A14V4VF, от 26.12.2022 № 040S0122А17РJXN об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователю было предложено в сроки до 31.03.2020, 21.02.2022, 12.09.2022, 27.09.2022, 24.11.2022, 02.12.2022, 16.12.2022, 09.01.2023 уплатить финансовые санкции.

По делу № А06-2340/2023 07.04.2023 был вынесен судебный приказ о взыскании с должника – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» финансовой санкции в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2019 года в размере 500 рублей, за отчетный период июль 2020 года в размере 1000 рублей, за отчетный период декабрь 2021 года в размере 1000 рублей, за отчетный период июнь 2022 года в размере 500 рублей, за отчетный период июль 2022 года в размере 72000 рублей, за отчетный период август 2022 года в размере 500 рублей, за отчетный период апрель 2022 года в размере 1500 рублей, финансовую санкцию в виде штрафа за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год в размере 500 рублей. Определением от 24.04.2023 судебный приказ отменен.

Неисполнение Учреждением указанных требований в установленные сроки послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд 29.05.2023 с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает правомерным привлечение Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Учреждение в соответствии с абзацем 4 статьи 1 рассматриваемого Федерального закона является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по 5 управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года, декабрь 2021 года, июнь 2022 года, июль 2022, август 2022 года по форме СЗВ-М, за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ должны быть представлены страхователем не позднее 15.07.2019, 17.08.2020, 17.05.2021, 17.01.2022, 15.07.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 01.03.2022, соответственно.

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьёй 16 названного Федерального закона установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учётным данным.

Как следует из материалов дела, сведения за июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года, декабрь 2021 года, июнь 2022 года, август 2022 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены Учреждением в установленный срок.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу абзаца 1 пункта 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

При этом согласно абзацу 2 пункта 40 Инструкции в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений о

застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В рассматриваемом случае уточнённые (исправленные) сведения за июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, июнь 2022 года, июль 2022 года по форме СЗВ-М, за 2021 года по форме

СЗВ-СТАЖ представлены Учреждением по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомлений от 02.08.2019, 16.05.2021, 24.05.2021, 25.03.2022, 20.07.2022, 15.09.2022, 16.09.2022, что свидетельствует о несвоевременном исполнении Учреждением возложенной на него пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязанности.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт непредставления Учреждением в установленный законом срок соответствующих сведений за июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, июнь 2022 года, июль 2022 года по форме СЗВ-М, за 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ подтверждён материалами дела.

Расчёт штрафных санкций произведён заявителем в рамках требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте, исходя из количества застрахованных лиц на основании данных форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года, декабрь 2021 года, декабрь 2021 года, июнь 2022 года, июль 2022 года, за 2021 года.

Обстоятельств, исключающих вину Учреждения в совершении вменяемого нарушения, арбитражным судом не установлено, в связи с чем оснований для освобождения его от ответственности по данному делу не имеется.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Учреждение не представило.

Таким образом, Социальным фондом России обоснованно привлекло Учреждение к ответственности в виде штрафа в размере 78 000 руб.

Вместе с тем размер штрафных санкций подлежит уменьшению по каждому эпизоду за 1 застрахованное лицо до 100 руб., в части нарушения за июль 2022 года по форме СВЗ-М до 1 000 руб. с учётом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершённого противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьёй 114 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ установлен перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Так, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

По результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершённого правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств), суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, руководствуясь при этом принципами справедливости и соразмерности.

Исследовав обстоятельства совершённого Учреждением правонарушения и степень его вины, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, факт совершения правонарушения без умысла, отсутствие ущерба от правонарушения, статус Учреждения как казённого, с учётом принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с Учреждения штрафа за отчетные периоды июнь 2019 года, июль 2020 года, апрель 2021 года,

декабрь 2021 года, июнь 2022 года, август 2022 года по форме СЗВ-М, за отчетный период 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ до 100 руб. по каждому эпизоду нарушений, за отчетный период июль 2022 года по форме СЗВ-М до 1 000 руб.

На основании изложенного требование Социального фонда России в остальной части взыскания штрафа удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 414013, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>, 414040, <...>

стр. 53л) санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 2 000 руб., из которых: за отчетный период июнь 2019 года в размере 100 руб., за отчетный период июль 2020 года в размере 200 руб., за отчетный период апрель 2021 года в размере 300 руб., за отчетный период декабрь 2021 года в размере 200 руб., за отчетный период июнь 2022 года в размере 100 руб., за отчетный период июль 2022 года в размере 1 000 руб., за отчетный период август 2022 года в размере 100 руб., финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год в сумме 100 руб., всего 2 100 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья М.А. Носова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.08.2022 10:02:00

Кому выдана Носова Марина Алексеевна