АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
13 января 2025 года
г.Тверь
Дело № А66-5208/2024
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.И., при участии представителей истца (заявителя) — ФИО1 (онлайн), ответчика- ФИО2 ( онлайн), рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общество с ограниченной ответственностью «ЮК МОСТ ЕРМ», г.Москва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2009, ИНН: <***>)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г.Тверь
третьи лица: Администрация Бельского муниципального округа Тверской области, г.Белый, ФИО3, г.Москва
об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЮК МОСТ ЕРМ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным решение № РНП 069/10/104-30/2024 от 17.01.2024; обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения сведений об ООО «ЮК МОСТ ЕРМ» и его генеральном директоре ФИО3 из реестра недобросовестных поставщиков.
Определением суда от 13.06.2024 г. производство приостановлено судом, 20.11.2024 г. производство возобновлено.
Как следует из материалов дела, 05.05.2023 Заказчиком (Администрацией) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki. gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на благоустройство стадиона, расположенного по адресу: РФ, <...> (извещение №0136300028123000025); начальная (максимальная) цена контракта составила 4 743 054,00 рублей (далее - Аукцион).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.05.2023 №ИЭА1, подана 1 заявка на участие в закупке, признана соответствующей требованиям, победителем определен Исполнитель ( заявитель по настоящему делу).
30.05.2023 заключен контракт №0136300028123000025 на благоустройство стадиона, расположенного по адресу: РФ, <...> (реестровый номер №3691800064723000036); с ценой контракта 4 743 054,00 руб. (далее - Контракт).
в связи с неисполнением Поставщиком условий Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое размещено на официальном сайте Единой информационной системы.
11.01.2024 Заказчик обратился в Тверское УФАС России с заявлением о включении информации об Исполнителе в Реестр в связи с односторонним расторжением контракта по причине существенного нарушения поставщиком (подрядчиком. исполнителем) условий контракта
Осуществив проверку соблюдения Заказчиком порядка расторжения в одностороннем порядке Контракта, порядка и сроков направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведений (информации) о данном участнике закупки для рассмотрения вопроса о включении таких сведений в реестр недобросовестных поставщиков, внеплановую проверку соблюдения заказчиком, комиссией заказчика законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комиссия подтвердила доводы Администрации, что и обусловило принятие оспоренного в настоящем деле решения.
Суд, исследовав материалы дела, оценив позиции сторон, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что ООО «ЮК Мост ЕРМ» добросовестно и надлежащим образом исполнило свои обязательства по муниципальному контракту.
Для установления данных обстоятельств потребовалось проведение судебного разбирательства по делу № А66-5160/2024, которое завершилось урегулированием претензий между заказчиком и поставщиком путем заключения мирового соглашения, что , по сути, нивелирует отказ заказчика об одностороннем исполнения контракта, оформленное письмом от 11.01.2024 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 утверждено Положение о Федеральной антимонопольной службе.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления государственных или муниципальных закупок обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в указанной сфере со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом N 44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.
Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В рамках настоящего дела и с учетом обстоятельств дела А66-5160/2024 ( ст.16 АПК РФ) наличие подобных оснований в отношении заявителя судом не установлены, что является законным основанием для удовлетворения требований.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области № РНП 069/10/104-30/2024 от 17.01.2024, обязав при этом Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения сведений об ООО «ЮК МОСТ ЕРМ» и его генеральном директоре ФИО3 из реестра недобросовестных поставщиков.
Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г.Тверь в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЮК МОСТ ЕРМ», г.Москва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2009, ИНН: <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.
Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.
Судья А.А. Пугачев