Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
16 ноября 2023 года Дело № А56-93519/2023
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ХОССЕР"
заинтересованные лица – 1) Петроградское РОСП ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу, судебный пристав-исполнитель ФИО1, 2) ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу
об оспаривании постановления от 19.09.2023 (штрих код 387752838/7814-1),
при участии:
от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.08.2023, ФИО3 по паспорту,
от заинтересованных лиц – не явились извещены,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ХОССЕР" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от 19.09.2023 (штрих код 387752838/7814-1).
В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования, уточнив, что оспаривают постановление о возбуждении исполнительного производства №31959/21/78014-ИП от 19.09.2023.
Заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились; дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.
Судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП 27.07.2018 на основании исполнительного листа № ФС 027010150, выданного арбитражным судом по делу №А60-60594/2016, возбуждено исполнительное производство №76813/18/78014-ИП, взыскателем по которому является УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, должником – Общество. Предмет исполнения: взыскать пени, штраф, госпошлину.
Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13.11.2018 вынесено постановление №78014/18/7504443122 о взыскании с Общества исполнительского сбора.
30.03.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства №76813/18/78014-ИП на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.
19.09.2023 судебным приставом-исполнителем на основании постановления №78014/18/7504443122 о взыскании исполнительского сбора вынесено постановление (штрих код 387752838/7814-1) о возбуждении исполнительного производства №31959/21/78014-ИП.
Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.
В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Частью 7 статьи 47 Закона №229-ФЗ установлено, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 названного Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П изложена правовая позиция, согласно которой исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции.
Поэтому для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо признать, что применительно к части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, частям 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.
Учитывая, что 30.03.2021 окончено основное исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем пропущен 2-годичный срок для вынесения постановления от 19.09.2023 о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.
Следовательно, постановление от 19.09.2023 о возбуждении исполнительного производства №31959/21/78014-ИП на основании постановления №78014/18/7504443122 о взыскании исполнительского сбора является недействительным в связи с истечением срока давности взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу от 19.09.2023 о возбуждении исполнительного производства (штрих код 387752838/7814-1).
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Соколова Н.Г.