АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

Дело № А32-8800/2023

22 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2023

Полный текст решения изготовлен 22.12.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хачатрян Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: глава КФХ ФИО1 Кзы (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 17.09.2020, Кущевский район, х. Красная Поляна, ул. Дружбы, 1)

заинтересованное лицо 1: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 230801001, <...>)

заинтересованное лицо 2: глава КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 21.09.2017, ст. Кущевская, ул. Ейская, 14)

об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности, диплом,

от заинтересованного лица 1: ФИО4, по доверенности, диплом,

от заинтересованного лица 2: Тригуб И.И., паспорт, Полищук О.И., по доверенности, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с исковым заявлением, согласно которого просит:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.01.2023 исх. №52-32-08-1693/23 в предоставлении земельного участка;

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.02.2023 исх. №52-32-08-4291/23 в предоставлении земельного участка;

- признать недействительным договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения №0000008894 от 30.01.2023 с кадастровым номером 23:17:0901010:7 площадью 1 151 700 кв. м.;

- погасить в ЕГРН регистрационную запись от 07.02.2023 №23:17:0901010:7-23/252/2023-27 о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:17:0901010:7 площадью 1 151 700 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, х. Благополученский;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края повторно рассмотреть заявления ФИО1 Кзы от 10.01.2023 о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 23:17:0901010:7 площадью 1 151 700 кв. м., без проведения торгов.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении требований.

Заинтересованные лица возражают относительно удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, главой КФХ ФИО6 Г.И.К. 10.01.2023 в департамент подано заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.

По результатам рассмотрения указанного заявления департаментом принято решение от 20.01.2023 исх. № 52-32-08-1693/23 об отказе в предоставлении земельного участка. В обоснование принятого решения уполномоченным органом указано, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7 установлены ограничения прав в виде ареста и запрещения регистрации. департамент не вправе вмешиваться в деятельность судов, ввиду изложенного, до снятия ограничений прав предоставление земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7 не представляется возможным.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2023 обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2019 по делу № А32-872/2019, отменены.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2023, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7 ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, что свидетельствует о снятии обеспечительных мер.

ФИО6 Г.И.К. в департамент 18.01.2023 направлено повторное заявление о предоставлении в аренду без торгов спорного земельного участка. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35203178009097, заявление получено заинтересованным лицом 24.01.2023.

По результатам рассмотрения заявления ФИО6 Г.И.К. департаментом принято решение от 08.02.2023 исх. № 52-32-08-4291/23 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7 ввиду предоставления его по заявлению о предоставлении участка, потупившему ранее.

Департаментом с главой КФХ ФИО2 заключен договор аренды спорного участка 30.01.2023.

Заявитель указывает на то, что на момент поступления в департамент заявления главы КФХ ФИО6 Г.И.К. 10.01.2023, заинтересованным лицом активно принимались меры по отмене обеспечительных мер, ранее наложенных арбитражным судом. На момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка 20.01.2023, Арбитражным судом Краснодарского края уже вынесено определение об отмене данных мер.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с положениями подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (подпункт 12).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах: сохранение целевого использования земельных участков; установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

Пунктом 6 статьи 1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01 января 2023 года вступили в силу положения Федерального закона от 14 июля 2022 года № 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми Закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В частности, пунктом 5 названной статьи Закона № 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Так, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Так, 10.01.2023 заявителем в департамент подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7, на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ

Рассмотрев заявление, департаментом принято решение от 20.01.2023 № 52-32-08-1693/23 об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с наличием ограничений прав в виде запрещения регистрации, содержащегося в ЕГРН.

В отношении указанного земельного участка также рассмотрены заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7, на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ, поданные 01.01.2023, 01.01.2023, 09.01.2023 (зарегистрированы 09.01.1023 № 52-49/23; № 52-43/23; №52-331/23 соответственно) главой КФХ ФИО2, по результатам которых принято решение от 20.01.2023 52-32-08-1767/23 об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с наличием ограничений прав в виде запрета осуществления регистрации, содержащегося в ЕГРН.

Так, в рамках дела № А32-872/2019 по иску прокуратуры Краснодарского края определением Краснодарского края от 10.01.2019 приняты обеспечительные меры в виде: запрета администрации муниципального образования Кущевский район, индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), хутор Красная Поляна, иным лицам осуществлять какие — либо действия по распоряжению земельным участком общей площадью 115,17 га с кадастровым номером 23:17:0901010:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, х. Благополученский; запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать действия по регистрации любых сделок, связанных с передачей прав и обязанностей в отношении земельного участка общей площадью 115,17 га с кадастровым номером 23:17:0901010:7, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, х. Благополученский, до рассмотрения дела по существу.

Таким образом, наличие указанных ограничений препятствовало предоставлению испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке, вне зависимости от основания обращения и личности заявителя.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2023, опубликованного на официальном сайте арбитражного суда 20.01.2023 обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского Кая от 10.01.2019 по делу № А32-872/2019 отменены.

Как указано выше, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 10.1 Закона №101-ФЗ установлено, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Так, заявление главы КФХ ФИО2 о предоставлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7, на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ поступило в департамент 20.01.2023, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (вх. № 52-2638/23 от 20.01.2023).

По результатам рассмотрения заявления главы КФХ ФИО2 департаментом издан приказ от 30.01.2023 № 155 "О заключении с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 без проведения торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7 в муниципальном образовании Кущевский район, находящегося в государственной собственности краснодарского края, для осуществления крестьянский (фермерским) хозяйством деятельности".

На основании принятого департаментом решения с главой КФХ ФИО2 в установленном законном порядке заключен договор аренды земельного участка от 30.01.2023 № 0000008894.

Заявление главы ФИО7 ФИО8 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:17:0901010:7, на основаниистатьи 10.1 Закона № 101-ФЗ поступило в департамент позднее - 23.01.2023 (штамп входящей корреспонденции от 23.01.2023 № 52-3007/23), что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 10.1. Закона № 101-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решения 20.01.2023 № 52-32-08-1693/23; от 08.02.2023 № 52-32-08-4291/23, а также приказ от 30.01.2023 № 155 соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя. С учетом указанного, оспариваемая сделка заключена в соответствии с нормами права.

В силу указанного требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 137, 159, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко