АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

25 ноября 2025 года Дело № А83-23084/2025

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев материалы заявления (исковое заявление):

Азово-Черноморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 28.08.2025, личность установлена паспортом гражданина РФ, ФИО3, на основании доверенности от 09.01.2025, личность установлена паспортом гражданина РФ

иные участники: не явились

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы неисполнением выданного Управлением предписания от 08.08.2025 № 02-38/62, по факту несоблюдения требований ветеринарного законодательства.

Представитель административного органа в судебном заседании 17.11.2025 поддержал заявленные требования.

Будучи надлежащим образом извещенным, предприниматель в итоговое судебное заседание не явился.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

08.08.2025 Азово-Черноморским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на основании решения от 31.07.2025, при проведении внепланового рейдового осмотра, в ходе досмотра холодильных камер, морозильных камер, холодильных витрин торгового места ИП ФИО1 по адресу: Российская Федерация, <...> земельный участок 9А, торговая площадь № 1, в обороте выявлена продукция общим весом 118,846 кг., не имеющая маркировки, содержащей информацию о производителе, дате изготовления, сроках годности, иных сведений, предусмотренных законом или нормативными документами, а именно:

- рыба мороженая в ассортименте, общим весом- 69,205 кг;

- готовая рыба в ассортименте, общим весом- 49,641 кг;

Также выявлена продукция общим весом 7,425 кг. с истекшими сроками годности, а именно:

- рыба мороженая «навага обезглавленная» глазированная, штучной заморозки, Изготовитель: ООО «Велес-Снек», адрес: Приморский край, с. Вольно-Надеждинское, территория ТОР Надеждинская, дата изготовления 14.05.2024, годен до 13.05.2025, общим весом- 1,175 кг;

- икра лососевая, изготовитель: ООО «Компания «Тунайча» адрес: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Охотское, дата производства 31.07.2024, срок хранения 12 мес.;

- рыба «Лещ» вяленый (Азов), Изготовитель: ИП ФИО4, <...>. Дата производства 04.06.2025, срок годности 30 сут., общим весом – 5,250 кг.

Продукция без маркировки, а также с маркировкой, не имеющей информации о дате выработке, установленных сроках годности, производителе, и с истекшими сроками годности, без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места выхода, не позволяющее идентифицировать подконтрольный товар, признается некачественной и опасной, и в случае ее употребления в пищу человеком создается потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан.

С целью принятия мер реагирования, а также незамедлительных мер по ограничению оборота некачественной пищевой продукции, ИП ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии от 08.08.2025 № 02-38/62 (далее - Предписание), в соответствии с которым необходимо:

1. Изъять из обращения и поместить на изолированное хранение без права реализации, без изменения количественного и качественного состояния продукции животного происхождения, без маркировки, содержащей информацию о дате выработке, сроках годности и производителе, общим весом – 126,271; под персональную ответственность ИП ФИО1, срок исполнения – немедленно 08.08.2025;

2. Внести письменные предложения и согласовать с Азово-Черноморским межрегиональным управлением о дальнейшем пути использования вышеуказанной продукции (утилизацию или уничтожение) общим весом – 126,271 кг, без срока исполнения;

3. В случае принятия решения об утилизации вышеуказанной продукции в количестве общим весом 126,271 кг, провести уничтожение в присутствии представителей органов государственного надзора, срок исполнения – до 20.08.2025.

В ходе проверки выявлено, что во исполнение п.2 предписания индивидуальным предпринимателем внесены письменные предложения об уничтожении некачественной и опасной продукции (заявление о согласовании уничтожения продукции от 08.08.2025).

20.08.2025 во исполнение п.3 предписания предприятием ИП ФИО1 предоставлены документы (акт уничтожения от 14.08.2025) об уничтожении части некачественной продукции общим весом - 118,846 кг.

Вместе с тем, по состоянию на 21.08.2025 ИП ФИО1 в Управление не предоставлены документы, во исполнение п.3 предписания, подтверждающие утилизацию или уничтожение продукции с истекшими сроками годности, а именно:

- рыба мороженая «навага обезглавленная» глазированная, штучной заморозки, Изготовитель: ООО «Велес-Снек», адрес: Приморский край, с. Вольно-Надеждинское,

территория ТОР Надеждинская, дата изготовления 14.05.2024, годен до 13.05.2025, общим весом- 1,175 кг;

- икра лососевая, изготовитель: ООО «Компания «Тунайча» адрес: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Охотское, дата производства 31.07.2024, срок хранения 12 мес., в количестве 5 банок по 100 гр.

- рыба «Лещ» вяленый (Азов), Изготовитель: ИП ФИО4, <...>, весом 7,425кг.

В этой связи, 01.09.2025 главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора по Республике Крым, за неисполнение выданного Управлением предписания от 08.08.2025 № 02-38/62, по факту несоблюдения требований ветеринарного законодательства, в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 02-38/75 по ч. 15 ст. 19.5, в отношении, с последующим направлением в Арбитражный суд Республики Крым для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,

заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) установлено императивное требование о том, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

При этом индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах (часть 2 статьи 19 Федерального закона № 29-ФЗ).

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (часть 1 статьи 20 Федерального закона № 29-ФЗ), под которыми согласно статье 1 этого же Закона понимаются документы, принятые в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ратифицированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технические регламенты и

действующие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательные требования.

Согласно ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011), при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Исходя из п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ - запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации.

На основании п. 3 ст. 3 Федерального Закона № 29-ФЗ вышеуказанная продукция признается опасной и утилизируется или уничтожается без проведения экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, следовательно, несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 22 Федерального закона № 29-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15. ст. 19.5 КОАП РФ, выступает установленный законом порядок управления и, в частности,

контрольно-надзорные правоотношения, (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона правонарушения выражается в возникающие между субъектами контроля невыполнении законного предписания федерального органа осуществление государственного исполнительной контроля (надзора) за технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам власти, уполномоченного соблюдением на требований хранения и реализации.

Субъектами указанного нарушения являются изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), орган по сертификации или испытательная лаборатория (центр).

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании (далее - Закон № 184-Ф3), органы государственного контроля (надзора) регулировании» (далее вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Событие совершенного правонарушения и наличие состава, предусмотренного

ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 01.09.2025, содержанием предписания и акта уничтожения от 14.08.2025.

Как упоминалось ранее, в установленный предписанием срок, выявленные в ходе проверки нарушения со стороны предпринимателя устранены не были. При этом доказательства о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнить требования, изложенные в пункте 3 предписании, материалы дела не содержат.

Предписание вынесено уполномоченным лицом, и с учетом содержания требований применительно к выявленным нарушениям является законным и исполнимым.

Само предписание предпринимателем не оспорено, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Нарушений процессуального порядка при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.

В пункте 18 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при

рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учётом фактических обстоятельств дела, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии

со статьей 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 КоАП РФ, отнесено в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ к числу административных правонарушений, при совершении которых не допускается замена наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения и обеспечение достижения целей административного наказания, предусмотренных данной статьей, частичное исполнение предписания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - 30000,00 руб.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.12.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч.15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации:

р/с <***>, Номер казначейского счета 03100643000000017500; Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Крым (Азово- Черноморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору), л/сч. 04751БF4920; Банк получателя Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым, г. Симферополь, БИК банка 013510002, ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, КБК 08111601101010006140, УИН 08100000001009820858.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.И. Куртлушаев