АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-33602/2022

16 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 31.01.2023), в отсутствие ответчика – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А32-33602/2022, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) 791 498 рублей 71 копейки задолженности и 119 324 рублей 53 копеек неустойки.

Решением суда от 06.04.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2023, с предпринимателя в пользу департамента взыскано 2 130 рублей 23 копейки задолженности и 447 рублей 07 копеек неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что при расчете арендной платы за арендуемые предпринимателем земельные участки департамент неправомерно применил ставку 2% от кадастровой стоимости земельных участков, которые представлены предпринимателю для сельскохозяйственного производства, используются им для целей животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, в связи с чем расчет арендной платы следует производить по ставке 0,3% от кадастровой стоимости арендуемых предпринимателем земельных участков.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, предприниматель ненадлежаще исполнил обязанность по внесению арендных платежей, а суды, поддержав позицию предпринимателя, не учли, что арендная плата за арендуемые предпринимателем земельные участки подлежит исчислению по ставке 2% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых сельскохозяйственными угодьями; в период действия договоров аренды не происходило изменение разрешенного вида использования земельных участков, в связи с чем отсутствуют основания для применения льготной ставки арендной платы.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя департамента, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановления главы муниципального образования Мостовской район от 19.09.2008 № 2848 между администрацией муниципального образования Мостовской район Краснодарского края (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (арендатор; далее – КФХ ФИО3) заключен договор аренды земельного участка от 09.09.2008 № 8820000049 (далее – договор № 8820000049), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор – принять на условиях договора из фонда перераспределения земель Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:20:1007001:2 площадью 3 772 тыс. кв. м, отнесенный к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и виду разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Мостовской район, Переправненский сельский округ, в границах ААП «Переправное», секция 17,18 участок № 813 (далее – земельный участок с кадастровым номером 23:20:1007001:2). Договор № 8820000049 аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно уведомлению от 15.11.2009 КФХ ФИО3 переименовано в крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО4 (далее – КФХ ФИО4).

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 29.09.2014 права и обязанности арендатора по договору № 8820000049 от КФХ ФИО4 переданы в пользу ФИО5.

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей от 01.10.2019 права и обязанности арендатора по договору № 8820000049 от ФИО5 переданы предпринимателю. Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей от 01.10.2019 зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационная запись от 25.10.2019 № 23:20:1007001:2-23/032/2019-5).

Таким образом, с 25.10.2019 предприниматель является надлежащим арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:20:1007001:2.

На основании постановления главы муниципального образования Мостовской район от 15.01.2009 № 20 между администрацией муниципального образования Мостовской район Краснодарского края (арендодатель) и КФХ ФИО3 заключен договор аренды земельного участка от 15.01.2009 № 8820000051 (далее – договор № 8820000051), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор – принять на условиях договора земельный участок с кадастровым номером 23:20:0603001:177 площадью 1 597 тыс. кв. м, отнесенный к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и виду разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Мостовской район, на территории Бесленеевского сельского поседения, в границах акционерного автопредприятия «Бесленевское», участок № 906, секция № 5, часть контура № 28, часть контура № 29, часть контура № 17 (далее – земельный участок с кадастровым номером 23:20:0603001:177).

Согласно уведомлению от 21.12.2011 КФХ ФИО3 переименовано в КФХ ФИО4

Права и обязанности арендатора по договору № 8820000051 от КФХ ФИО4 переданы в пользу ФИО6 (уведомление от 04.12.2014).

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 12.05.2015 права и обязанности арендатора по договору № 8820000051 от ФИО6 переданы в пользу ФИО5.

По договору о передаче (уступке) прав и обязанностей арендатора от 10.10.2019 права и обязанности арендатора по договору № 8820000051 переданы от ФИО5 в пользу предпринимателя. Договор уступки права от 10.10.2019 зарегистрирован в установленном законом порядке (регистрационная запись от 25.10.2019 № 23:20:0603001:117-23/032/2019-6).

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей от 23.03.2020 права и обязанности арендатора по договору № 8820000051 от предпринимателя переданы в пользу индивидуального предпринимателя ФИО7. Договор уступки права от 23.03.2020 зарегистрирован установленном законом порядке (регистрационная запись от 03.04.2020 № 23:20:0603001:177-23:032:2020-10).

Таким образом, с 25.10.2019 по 02.04.2020 надлежащим арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:20:0603001:177 являлся предприниматель (глава КФХ ФИО2).

Как предусмотрено пунктом 2.1 договоров № 8820000049 и 8820000051, расчет размера арендной платы за участок содержится в приложении к договору, который подписан арендодателем.

В силу пункта 2.2 договоров № 8820000049 и 8820000051 размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться арендодателем в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований, без заключения дополнительного соглашения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГОРН) земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:1007001:2 и 23:20:0603001:177 принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю (регистрационные записи от 10.12.2004 № 23-01.32-317.2004-28 и от 22.08.2008 № 23-23-32/023/2008-112).

Ссылаясь на то, что предприниматель не исполнил обязанность по внесению арендной платы по договорам № 8820000049 и 8820000051, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате (с 25.10.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендным платежам по договору № 8820000049 составила 702 673 рубля 67 копеек; с 25.10.2019 по 02.04.2020 задолженность по арендным платежам по договору № 8820000051 составила 88 825 рублей 04 копеек), департамент направил предпринимателю претензии от 07.04.2022 № 52-38-08/12893/22, 5238-08-12892/22 с требованием об уплате задолженности.

Неисполнение предпринимателем изложенных в претензиях от 07.04.2022 № 52-38-08/12893/22, 5238-08-12892/22 требований послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды приняли законные и обоснованные судебные акты, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение, а арендатор – своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог (статья 65 Кодекса).

Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации). Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а соответствующая арендная плата должна определяться в нормативно установленном порядке.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья делятся на пашню, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об установлении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» представляет собою ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает содержание видов разрешенного использования: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство. Животноводство предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а скотоводство – связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей). В содержание одного и другого названных видов разрешенного использования включен выпас сельскохозяйственных животных.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 (далее – Порядок № 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Суды установили, что размер арендной платы определен департаментом в соответствии с Порядком № 121, исходя из кадастровой стоимости арендуемых предпринимателем земельных участков с кадастровыми номерами 23:20:1007001:2 и 23:20:0603001:177 в соответствующий период и ставки арендной платы в размере 2%, и признали неправомерным применение указанного размера ставки.

При этом суды верно исходили из того, что подпункт 3.5.1 пункта 3 Порядка № 121 устанавливает, что арендная плата в размере 2% от кадастровой стоимости применяется в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка № 121.

В разделе 1 договоров № 8820000049 и 8820000051 указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:1007001:2 и 23:20:0603001:177 предоставлены из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Согласно представленным в материалы дела выписками из ЕГРН арендуемые предпринимателем земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:1007001:2 и 23:20:0603001:177 относятся к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Суды указали, что согласно представленным в материалы дела акту обследования от 26.10.2020 № 337, а также дополнительным соглашениям от 01.07.2015 к договорам № 8820000049 и 8820000051 земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:1007001:2 и 23:20:0603001:177 используются для животноводства, в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

При таких обстоятельствах, установив, что предприниматель использует земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:1007001:2 и 23:20:0603001:177 для разведения и выращивания крупного рогатого скота мясного направления, выпаса скота, суды сделали обоснованный вывод о том, что исчисление департаментом арендной платы по ставке 2% от кадастровой стоимости каждого арендуемого предпринимателем земельного участка (то есть как за земельный участок, используемый под пашню) неправомерно, поскольку противоречит Порядку № 121. Соответственно, расчет арендной платы следует производить по ставке 0,3% от кадастровой стоимости арендуемых предпринимателем земельных участков.

С учетом представленных предпринимателем доказательств частично внесенной арендной платы, а также актов сверки взаимных расчетов, суды правомерно удовлетворили требования департамента в части взыскания с предпринимателя 2 130 рублей 23 копеек задолженности и 447 рублей 07 копеек неустойки, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе департамента, исключают возможность ее удовлетворения в силу статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А32-33602/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.Н. Драбо

Судьи В.А. Анциферов

А.И. Мещерин