АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,
сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-28475/24
08 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.03.2025
Полный текст решения изготовлен 08.04.2025
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кустановой А.М. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению
Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Адрес: 450008, <...>)
к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоза им Куйбышева
(ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Адрес: 452980, Республика Башкортостан, <...>)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив «Акбар»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: Республика Башкортостан, <...>)
"Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоз имени Куйбышева в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 1 045 908,00 руб., в связи с представлением недостоверной информации для получения субсидии» (в редакции заявителя)
при участии в судебном заседании:
представитель Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан: ФИО1, доверенность от 07.03.2025, паспорт, диплом.
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда
На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан к Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоза им Куйбышева о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоз имени Куйбышева в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 1 045 908,00 руб., в связи с представлением недостоверной информации для получения субсидии.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив «Акбар».
Отзыв от Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоза им Куйбышева в материалы дела не поступил.
Рассмотрев представленные документы, выслушав представителя Министерства, суд
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз имени Куйбышева подал заявку на участие в отборе на получение субсидии из бюджета Республики Башкортостан на поддержку отдельных подотраслей растениеводств, животноводства в 2022 году (вх. № 392 от 31.03.2022).
СПК-колхоз им. Куйбышева для получения субсидии предоставил:
- сведения о затратах в молочном скотоводстве за январь-февраль 2022 года, с указание о фактических затратах на производство и реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку коровьего молока, без учета НДС составили 5 896 тыс.руб.;
- справка-расчет на предоставление субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока за январь-февраль 2022 года по которой объем реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока собственного производства составили 338 700 килограмм, объем субсидии к перечислению 1 220 988,44 руб., из них за счет федерального бюджета 1 025 629,42 руб., за счет средств бюджета республики 195 359,02 руб.;
- реестр документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку коровьего молока (наименование приемщика ССПОК «Акбар», общий объем 338 700 кг и стоимость реализованного молока составила 8 680,294 тыс.руб.).
Между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – Министерство, Истец) и СПК-колхоз им.Куйбышева заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока собственного производства от 19.04.2022 года № 10-2022-023392 (далее – Соглашение) в размере 1 220 988,44 (один миллион двести двадцать тысяч девятьсот восемьдесят восемь) рублей 44 копеек.
Перечисление денежных средств подтверждается платежным поручение от 26.04.2022 № 16 в размере 1 220 988,44 руб.
Во исполнение плана финансового контроля на 1 полугодие 2023 года отделом ревизионного отдела согласно приказа Министерства от 09.01.2023 года № 1 проведена проверка, результат которой отражен в акте от 27.02.2023 года. Копия акта получена председателем СПК-колхоз им. Куйбышева ФИО2 на руки, председатель уведомлен, что в течение 5 (пяти) календарных дней имеет право представить свои возражения и объяснения относительно проведенной выездной проверки по освоению гранта и исполнению обязательств по договору и составленного акта проверки.
В ходе проверки установлено, что СПК-колхоз им. Куйбышева для получения субсидии предоставил недостоверные сведения по факту реализации и (или) отгрузки на собственную переработку коровьего молока в количестве 290 133 кг. (338 700 кг – 48 567 кг). Исходя из вышеизложенного следует, что субсидия в размере 1 045 908,00 руб. получена необоснованно.
В соответствии с пунктом 4.1. Порядка, получатели субсидий представляют до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии в Министерство отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения значений результатов предоставления субсидий, о выполнении требования, т.е. СПК-колхоз им. Куйбышева до 01.04.2023 должен предоставить отчет (согласно отчету о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2023 года процент выполнения плана составляет 100%).
18.04.2023 года в адрес СПК-колхоз им. Куйбышева направлена претензия о погашении задолженности по договору на оказание государственной поддержки за исх. № ЮЛ-М11-16-1683 от 14.04.2023г.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086083666216 претензия вручена адресату 17.04.2023 года.
По состоянию на 14 августа 2024 года претензия Министерства от 14.04.2023 № ЮЛ-М11-16-1683 оставлена без удовлетворения, денежные средства на счет Министерства не поступили.
Поскольку, денежные средства в размере 1 045 908, 00 руб. Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз им Куйбышева не возвращены, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Оценив по правилам указанных процессуальных норм имеющиеся в деле документальные доказательства в совокупности с пояснениями участников процесса, данными в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии со статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);
- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Предоставление гранта в форме субсидий по соглашению №10-2022-023392 от 19.04.2022 регулируется Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2019 №770 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса» Приложение №2 (далее – Порядок №770).
Пунктом 7 Порядка №770 предусмотрено, что целью предоставления субсидий является возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных заявителем, по следующим направлениям:
1) на поддержку племенного животноводства:
по ставке на 1 условную голову племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (в мясном и молочном скотоводстве - из расчета на одну корову, от которой получен живой теленок в отчетном финансовом году);
по ставке на 1 голову племенных быков-производителей, оцененных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;
по ставке на 1 голову племенного молодняка сельскохозяйственных животных, приобретенных в племенных хозяйствах, зарегистрированных в государственном племенном регистре;
2) на поддержку производства молока:
по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока;
3) на поддержку мясного скотоводства:
по ставке на 1 килограмм живого веса крупного рогатого скота не старше 24 месяцев, направленного на убой на собственную переработку и (или) реализованного на убой юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Российской Федерации.
Количество условных голов утверждается Министерством в разрезе получателей субсидий.
Для заявителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика, связанной с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, понесенных заявителями в текущем финансовом году и (или) предшествующем финансовому году.
Получатели субсидий определяются по результатам отбора получателей субсидий в форме запроса предложений, проводимого Министерством в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1.10 Порядка №770).
Согласно пункту 2. 2 Порядка №770 в целях получения субсидии заявитель в срок не позднее 10 рабочих дней с даты размещения на едином портале протокола подведения итогов отбора представляет в Министерство заявление на предоставление субсидий (далее - заявление) по форме, утверждаемой Министерством, с приложением следующих документов:
1) справок-расчетов на предоставление субсидии по формам, утверждаемым Министерством;
2) копий документов, подтверждающих статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", заверенных заявителем (за исключением заявителей - научных и образовательных организаций и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);
3) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявления (за исключением заявителей - граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);
4) информации о том, что заявитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявления;
5) информации о том, что заявитель не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявления;
6) справки, подписанной руководителем (иным уполномоченным лицом) заявителя, подтверждающей, что заявитель не является получателем средств из бюджета Республики Башкортостан согласно иным нормативным правовым актам Республики Башкортостан на цель, указанную в пункте 1.7 настоящего Порядка, на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявления;
7) информации о том, что заявитель не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", на дату не ранее 30 рабочих дней до даты подачи заявления;
8) копии формы N 24-СХ за год, предшествующий текущему году, - для юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (кроме субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также заявителей, которые начали заниматься разведением сельскохозяйственных животных в текущем отчетном году), с отметкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета;
9) копии сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота по форме федерального государственного статистического наблюдения N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за год, предшествующий текущему году, - для субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (кроме заявителей, которые начали заниматься разведением сельскохозяйственных животных в текущем отчетном году), с отметкой Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета;
10) информации о наличии у заявителя поголовья животных на 1 января текущего года по форме, утверждаемой Министерством;
11) в случае возмещения затрат в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 1 пункта 1.7 настоящего Порядка дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта, - информации о субсидируемом племенном поголовье сельскохозяйственных животных и (или) племенных быков-производителей по форме, утверждаемой Министерством;
12) в случае возмещения затрат в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 1, подпунктами 2 и 3 пункта 1.7 настоящего Порядка (за исключением граждан, ведущих личное подсобное и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход") дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта:
копий документов, подтверждающих затраты (по субсидируемому направлению) на приобретение кормов, и (или) комбикормов, и (или) кормовых добавок, и (или) сырья для производства комбикормов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов (спецодежды, спецобуви и т.д.), на ветеринарное обслуживание (ветеринарные препараты, средства защиты животных, ветеринарное оборудование, ветсправки, лабораторные исследования, экспертизы, санитарно-эпидемиологические мероприятия, услуги по дезинфекции, материалы для идентификации животных, сертификация), на содержание основных средств (ремонт оборудования), связанных с содержанием сельскохозяйственных животных, на оплату труда работников животноводства: операторов машинного доения, скотников, обслуживающих сельскохозяйственных животных и др. (по субсидируемому направлению), на оплату труда персонала и работников, на оплату коммунальных расходов, связанных с содержанием сельскохозяйственных животных, затраты на корма собственного производства (при наличии таких затрат):
договоров (контрактов) на приобретение (обслуживание, оказание услуг);
универсальных передаточных документов, и (или) товарных накладных, и (или) актов выполненных работ;
платежных документов;
документов, подтверждающих затраты на оплату труда (с отчислениями) по субсидируемому направлению (при наличии таких затрат):
расчетно-платежных ведомостей и (или) расчетов начисления оплаты труда;
платежных поручений и (или) расходных кассовых ордеров, подтверждающих перечисления заработной платы и страховых взносов;
справок о начислении и выплате заработной платы (с отчислениями) по форме, утверждаемой Министерством;
сведений об оприходовании и списании кормов и (или) комбикормов собственного производства по форме, утверждаемой Министерством (при возмещении затрат на корма и (или) комбикорма собственного производства);
13) в случае возмещения затрат в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1.7 настоящего Порядка дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта:
а) копий документов, подтверждающих фактические затраты на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных:
договоров (контрактов);
универсальных передаточных документов, и (или) товарных накладных, и (или) товарно-транспортных накладных;
актов отбора племенных сельскохозяйственных животных;
актов-счетов на покупку (продажу, вывоз) племенных сельскохозяйственных животных;
платежных поручений, подтверждающих оплату, и (или) документов, подтверждающих открытие аккредитива на оплату племенных сельскохозяйственных животных;
б) копий внутрихозяйственных отчетов о движении поголовья скота и птицы на ферме по форме N СП-51 за период (месяцы), в котором были приобретены племенные сельскохозяйственные животные;
в) копий ветеринарных свидетельств;
г) копии свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре (продавца);
д) копий племенных свидетельств или паспортов, выданных племенной организацией, зарегистрированной в государственном племенном регистре;
14) в случае возмещения затрат в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.7 настоящего Порядка (за исключением граждан, ведущих личное подсобное и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход") дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта:
а) копии сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по форме федерального государственного статистического наблюдения N П-1 (СХ) с отметкой Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан о принятии отчета (для заявителей - юридических лиц, кроме заявителей - субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств) за месяц, предшествующий месяцу представления заявки на участие в отборе;
б) сведений о молочном скотоводстве за период, определяемый приказом Министерства, по форме, утверждаемой Министерством;
в) реестра документов, подтверждающего факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку коровьего молока и (или) козьего молока, по форме, утверждаемой Министерством;
г) копий ветеринарных сопроводительных документов со статусом "погашено", оформленных с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 862;
15) в случае возмещения затрат в соответствии с подпунктом 3 пункта 1.7 настоящего Порядка (за исключением граждан, ведущих личное подсобное и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход") дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта:
а) копий документов, подтверждающих факт реализации крупного рогатого скота на убой юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
договоров (контрактов);
универсальных передаточных документов, и (или) товарных накладных;
платежных документов;
ветеринарных сопроводительных документов со статусом "погашено", оформленных с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 862;
б) при направлении заявителем на убой крупного рогатого скота не старше 24 месяцев на собственную переработку:
копий актов на выбытие животных и птицы (забой, прирезка и падеж) по типовой форме N СП-54 и (или) учетных листов убоя и падежа животных по типовой форме N СП-55;
копий актов выбраковки животных из основного стада;
копий ветеринарных сопроводительных документов со статусом "погашено", оформленных с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, в соответствии с Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 декабря 2022 года N 862;
16) в случае возмещения затрат в соответствии с подпунктами 2 - 3 пункта 1.7 настоящего Порядка (для граждан, ведущих личное подсобное и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход") дополнительно к документам, указанным в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта:
а) справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход;
б) выписки из похозяйственной книги, подтверждающей ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления субсидии;
в) копий документов, подтверждающих фактические затраты по субсидируемому направлению:
договоров купли-продажи на приобретение (обслуживание, оказание услуг) (при наличии);
универсальных передаточных документов, и (или) накладных, и (или) актов приема-передачи, и (или) актов выполненных работ;
товарных и (или) кассовых чеков, и (или) выписок банка по счету (расчетному, лицевому, карточному, текущему), и (или) иных платежных документов;
г) документов, подтверждающих факт реализации коровьего молока и (или) козьего молока и (или) реализации крупного рогатого скота на убой юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
реестра документов, подтверждающего факт реализации коровьего молока и (или) козьего молока, и (или) реестра документов, подтверждающего факт реализации крупного рогатого скота на убой юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, по формам, утверждаемым Министерством;
копий накладных и (или) актов приема-передачи на реализованную продукцию;
копий чеков, сформированных через мобильное приложение ФНС "Мой налог" или через сервис ФНС "Мой налог".
Копии представленных документов заверяются заявителем.
Получатель субсидии представляет ежеквартально в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации: квартальные отчеты - не позднее 28 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; ежегодный отчет - не позднее 91 календарного дня года, следующего за отчетным периодом; ежегодный уточненный отчет - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом (пункт 3.1 Порядка №770).
Пунктом 4.1 Порядка №770 предусмотрено, что Министерство осуществляет в отношении получателя субсидии проверки соблюдения им условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, 19 апреля 2022 года между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз имени Куйбышева заключено Соглашение №10-2022-023392 о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока собственного производства.
Пунктом 2.1 указанного соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю в 2022 году в размере 1 220 988 рублей.
Условием предоставления субсидии является согласие получателя (СПК - колхоз имени Куйбышева) на осуществление предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего соглашения (пункт 3.4 Соглашения).
27 февраля 2023 года Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан составлен акт проверки условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока собственного производства, на содержание товарного поголовья коров специализированных мясных пород СПК-колхоз им. Куйбышева МР Балтачевский район Республики Башкортостан.
Актом проверки установлено, что по данным СПК – колхоз им. Куйбышева за январь – февраль 2022 года произведено молоко в количестве 51 872 кг и реализовано 43 208 кг.
Согласно оформленным электронным ветеринарным сопроводительным документам в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС», кооперативом за январь – февраль 2022 года реализовано сырое молоко в количестве 48 567 кг., в том числе ССПОК «Акбар» в количестве 48 567 кг.
Данные реестра документов, подтверждающих факт реализации и отгрузки на собственную переработку коровьего молока не соответствуют фактическим данным бухгалтерского учета хозяйства.
Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз им Куйбышева в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан предоставлены недостоверные сведения по объему реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока в количестве 290133 кг (338 700 – 48 567).
Таким образом, Сельскохозяйственным производственным кооперативом – колхоз им Куйбышева неправомерно получены субсидии в размере 1 045 908 рублей.
Статьями 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Нецелевым использованием бюджетных средств считается оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 1 045 908, 00 рублей были выделены Сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз им Куйбышева в связи с представлением кооперативом недостоверной информации (завышен объем реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока собственного производства) для получения субсидии.
Таким образом, учитывая, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота (статья 2 АПК РФ), а в рассматриваемом случае истец доказал факт нарушения со стороны ответчика, суд находит, что заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан – удовлетворить.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз им. Куйбышева в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетные средства в размере 1 045 908,00 руб. в связи с представлением недостоверной информации для получения субсидии.
Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоз им. Куйбышева в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23459 руб.
Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Судья С.Л. Чернышова