АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1912/2024

Дата принятия решения – 12 марта 2025 года

Дата объявления резолютивной части – 26 февраля 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Красная Горка, (ОГРНИП <***>) к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства города Казани" (ОГРН <***>), о признании незаконным отказа от 26.10.2023г. в предоставлении услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта, номер услуги У-225711, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

без участия лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства города Казани" о признании незаконным отказа от 26.10.2023г. в предоставлении услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта, номер услуги У-225711, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено МКУ «Управление информационных технологий и связи города Казани».

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 29.05.2023г. через сайт https://uslugi.kzn.ru/ "Услуги.Казань" заявитель обратился к ответчику с заявлением №З-282920 о предоставлении услуги о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, входных групп и объектов благоустройства территории) земельного участка с кадастровым номером 16:16:120601:8426, вид планируемых работ: строительством, расположенного по адресу: <...> уч.26, функциональное назначение объекта проектирования: складское помещение. Номер услуги по данному заявлению У-225711.

Письмом от 16.06.2023г. по номеру услуги У-225711, подписанным электронной подписью ФИО2, ответчик отказал заявителю в предоставлении услуги о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, указав, что при рассмотрении эскизного предложения выявлено несоответствие архитектурно-градостроительного облика объекта утвержденной архитектурно-художественной концепции.

Заявитель, полагая, что отказ в предоставлении услуги о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта противоречит закону и нарушает его права и интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О, установленный в ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из правовой позиции, содержащейся в п.2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 №6-П, законодательное урегулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Решением Казанской городской Думы от 29.12.2010г. №27-3 утверждено Положение о Муниципальном казенном учреждении "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Положение).

Пунктом 3.1.24. Положения определены полномочия Управления как органа Исполнительного комитета города Казани: согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства и согласование проектов благоустройства на территории города Казани, паспортов объектов благоустройства, дизайн-проектов (паспортов) размещения вывески.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 13.10.2016г. №4130 был утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, входных групп и объектов благоустройства) (далее Административный регламент).

Пунктом 1.3.4. Административного регламента утвержден порядок получения информации о муниципальной услуге:

2)на официальном портале органов местного самоуправления города Казани (www.kzn.ru);

3)на официальном сайте Управления (www.kzn.ru);

4)на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (www.uslugi.tatar.ru);

5)на портале муниципальных услуг муниципального образования города Казани (www.uslugi.kzn.ru);

6)на едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

В соответствии с п.3.1.2. Административного регламента при подаче заявления в электронной форме на портале муниципальных услуг муниципального образования города Казани, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, на едином портале государственных и муниципальных услуг производится:

1) заполнение заявителем или его законным представителем электронной формы заявления на портале муниципальных услуг муниципального образования города Казани, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, на едином портале государственных и муниципальных услуг;

7) направление результата в личный кабинет заявителя на портале муниципальных услуг муниципального образования города Казани, на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.

Пунктом 3.9. Административного регламента утвержден порядок выдачи заявителю результата муниципальной услуги.

Результат оказания муниципальной услуги направляется в личный кабинет заявителя на портале муниципальных услуг муниципального образования города Казани или на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, или на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В рассматриваемом случае, 29.05.2023г. через сайт https://uslugi.kzn.ru/ "Услуги.Казань" заявитель обратился к ответчику с заявлением №З-282920 о предоставлении услуги о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, входных групп и объектов благоустройства территории), номер услуги У-225711.

Согласно пояснениям ответчика отказ в предоставлении услуги о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта был подписан и направлен заявителю 16.06.2023г. через сайт https://uslugi.kzn.ru/ "Услуги.Казань", техническое сопровождение которого осуществляет Управление информационных технологий и связи города Казани.

На запрос суда от Управления информационных технологий и связи города Казани поступил ответ, согласно которому от заявителя 29.05.2023г. поступило заявление №З-282920 с приложенными документами, данному заявлению присвоен номер услуги У-225711.

Управлением информационных технологий и связи представлен скриншот с сайта https://uslugi.kzn.ru/ "Услуги.Казань", согласно которому:

29.05.2023 14:47 подано заявление 3-282920, услуга создана: У-225711, срок 31.05.2023.

29.05.2023г. в работе исполнитель ФИО3

31.05.2023г. принято исполнителем ФИО4

16.06.2023г. отказ подписан исполнителем ФИО2, сведения о сертификате ЭП, время 14:44.

Следовательно, в соответствии с п.п.3.1.2., 3.9 Административного регламента заявитель получил результат оказания муниципальной услуги в личном кабинете на портале муниципальных услуг муниципального образования города Казани 16.06.2023г.

Иных обстоятельств получения оспариваемого отказа, в том числе дату, время и место получения документа, в котором указано 26.10.2023г. (л.д.20), заявитель суду не сообщил.

Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении услуги о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта получен заявителем 16.06.2023г., тогда как заявитель обратился в суд 24.01.2024г. (через систему «Мой Арбитр»), то есть с пропуском предусмотренного ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока для подачи заявления в арбитражный суд.

Уважительных обстоятельств (причин) послуживших основанием пропуска срока для подачи заявления, судом не установлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска заявителем не заявлено.

Пропуск срока подачи заявления об обжаловании ненормативных правовых актов, действий, бездействия государственных, муниципальных органов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №16228/05 от 19.04.2006).

При таких обстоятельствах, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов