Решение по делу № А28-13638/2024 от 02.06.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 июня 2025 года

Дело № А28-13638/2024

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "ЕЭС-ГАРАНТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику – муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад "КАЛИНКА" пгт Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

истец (представитель) – ФИО1 (доверенность от 22.07.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЕЭС-ГАРАНТ" (далее также – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детскому саду "КАЛИНКА" пгт Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области (далее также – Учреждение) о взыскании 1 534 161 рублей 47 копеек, в том числе 1 112 732 рубля 56 копеек задолженности по энергосервисному контракту №0140300014918000285-01-08705-02/R090-FA051/01-009/0017-2021 от 20.09.2018 за период с августа 2021 года по февраль 2023 года, 421 428 рублей 91 копейка неустойки, начисленной за период с 07.03.2023 по 30.10.2024.

Ответчик в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился. Учреждение указало, что акт фиксации базовых значений должен был быть подписан в течение 5 дней с момента заключения контракта, в то время как в нарушение условий контракта акт подписан был только 31.01.2019. Актом фиксации базовых значений истцом в качестве способа определения объема (доли объема) потребления электрической энергии системой внутреннего освещения в базовом периоде был выбран расчетно-измерительный способ в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии в натуральном выражении. Поскольку сутью энергосбережения является уменьшение реального потребления с опорой на данные приборов учета, то для определения объема потребления электрической энергии на Объекте энергосервиса за базовый период приоритетным будет выбор способа, указанного в подпункте «а» пункта 4.2 контракта, то есть по фактическим данным об объеме потребления электрической энергии, определенным при помощи прибора учета электрической энергии в предшествующий период. В акте фиксации базовых значений не выделены помещения i- категории в соответствии с функциональным назначением помещения. При этом количество часов работы светильников зафиксировано одинаковым для всех типов светильников и для всех типов помещений (поскольку эти типы помещений не были выделены в разделе 2). Такое обобщение явно противоречит здравому смыслу, поскольку время работы светильников в игровых комнатах не может быть одинаковым с временем работы светильников в спальнях, кладовках, подвалах и т.д. Одинаковое количество часов работы светильников для всех помещений является, по мнению ответчика, грубой ошибкой при составлении акта фиксации базовых значений. Образовательные учреждения Вятскополянского района работают в режиме полного дня (в одну смену, т.е. без круглосуточного пребывания детей), поэтому применение годового времени в размере 1940 часов, как при двухсменном режиме работы организации, является, по мнению ответчика, неверным трактованием норм действующего законодательства. Детские дошкольные учреждения относятся к общественным зданиям, однако, характеризуются наличием помещений с существенно отличающимися средним временем работы за день, например, в групповых комнатах оно составляет около 7 часов, в раздевалках - 3-4 часа, в спальных комнатах - 2 часа и тому подобное. В большинстве месяцев спорного периода уровень экономии, рассчитанный истцом по акту, больше, чем измеренное в реальности счетчиком электроэнергии, что говорит о несовершенстве расчетов в акте за эти месяцы.

Управлением образования администрации Вятскополянского района проведен анализ потребления электроэнергии по данным приборов учета (Прилагается) из которого видно, что предъявляемый истцом размер экономии не соответствует фактической экономии, выставленные счета превышают фактический размер экономии электрической энергии в денежном выражении.

В ходе анализа энергосервисных контрактов Кировским областным государственным унитарным предприятием «Агентство энергосбережения» было установлено, что при расчетно-измерительном способе объема потребления электрической энергии в натуральном выражении истцом были допущены ошибки, о чем свидетельствует письмо КОГУП «Агентство энергосбережения» от 05.11.2020 № 319.

На основании заключенного ответчиком муниципального контракта ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» провело экспертизу спорного энергосервисного контракта. Эксперты пришли к выводам о том, что заявленное в акте количество часов работы светильников не соответствует нормативной документации, а именно методике определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении. Нарушение Методики при определении в акте количества часов работы световых приборов привело к значительному завышению последнего. В свою очередь это привело к значительному завышению ожидаемого уровня экономии энергетического ресурса в натуральном и денежном выражении.

Истец с доводами ответчика не согласился, в письменных дополнительных пояснениях их отклонил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил участие в судебном заседании. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам без участия в судебном заседании ответчика.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен энергосервисный контракт №0140300014918000286-0126520-02 от 20.09.2018, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком при эксплуатации системы внутреннего освещения Учреждения (далее – мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности). Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являющихся предметом контракта (далее – перечень мероприятий) определяется в соответствии с пунктом 3.1 контракта (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 исполнитель обязался обеспечить предусмотренную в пункте 5.1 контракта экономию потребления заказчиком энергетических ресурсов (далее - электрической энергии) в натуральном выражении без учета экономии в денежном выражении, а заказчик обязался выплачивать в течение срока действия контракта процент от экономии потребления заказчиком электрической энергии в натуральном выражении, выраженной в процентном и денежном выражениях.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 контракта энергетический базис (объем потребления электрической энергии за базовый период) определяется в соответствии с пунктом 4.2 контракта. Информация о режимах потребления электрической энергии в базовом периоде указана в приложении №3 к контракту.

Пунктом 3.1 контракта определено, что перечень мероприятий приведен в приложении № 4 к контракту, должен быть выполнен исполнителем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, техническим заданием, приведенным в приложении №9 к настоящему контракту, а также в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 4.1 контракта объем потребления электрической энергии заказчиком до выполнения исполнителем всех или части мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий, принимается сторонами как объём потребления электрической энергии на объекте энергосервиса за базовый период, помесячно, в соответствии с согласованным сторонами способом определения объема потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в базовом периоде, на основании подписанного сторонами акта фиксации базовых значений (приложение №7 к контракту), с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления электрической энергии заказчиком, указанных в приложении №6 к контракту.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта определение объема потребления электрической энергии на объекте энергосервиса за базовый период может производиться в том числе расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии в натуральном выражении.

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что не позднее 5 дней со дня заключения контракта на основании акта фиксации базовых значений стороны определяют способ определения объема (доли объема) потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в базовом периоде, в соответствии с подпунктами «а – в» пункта 4.2. раздела 4 контракта и иные параметры, необходимые для надлежащей реализации настоящего контракта.

В пункте 4.6 контракта предусмотрено, что способ определения объема (доли объема) потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в отчетном периоде определяется и согласовывается сторонами в акте фиксации базовых значений.

Пункт 4.7 контракта предусматривает, что объем (доля объема) потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в натуральном выражении, после выполнения исполнителем всех или части мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий, определяется (рассчитывается) заказчиком за календарный период, соответствующий календарному периоду, за который рассчитывался объем (доля объема) потребления электрической энергии до начала выполнения исполнителем перечня мероприятий:

а) на основании объема (доли объема) потребления электрической энергии, зафиксированных приборами учета электроэнергии;

б) расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии в натуральном выражении.

Согласно пункту 5.1 контракта исполнителем в результате исполнения контракта за весь срок действия контракта должен обеспечиться размер экономии электрической энергии в натуральном выражении не менее 164 510 кВт-ч, с учетом изменения факторов, оказывающих влияние на объем потребления электрической энергии заказчиком.

Сроки начала и окончания фиксации размера экономии (доли размера экономии) потребления заказчиком электрической энергии в натуральном выражении определены в пункте 5.2 контракта.

Минимальные размеры экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении и периоды их достижения указаны в Таблице №1 Технического задания в Приложении №9 к настоящему Контракту. Периодом достижения доли размера экономии (далее -отчетным периодом), в рамках настоящего Контракта принимается календарный месяц.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта размер экономии (доли размера экономии) в натуральном выражении, достигнутый в результате исполнения настоящего контракта, определяется как разница между объемом потребления заказчиком электрической энергии за период, равный календарному периоду достижения предусмотренного настоящим контрактом размера экономии (доли размера экономии), определенным до начала реализации перечня мероприятий (в базовом периоде), и объемом потребления заказчиком электрической энергии, определенным после реализации исполнителем перечня мероприятий (в отчетном периоде) с учетом изменения факторов, оказывающих влияние на объем потребления электрической энергии.

Размер экономии (доли размера экономии) электрической энергии в стоимостном выражении, достигнутый в результате исполнения настоящего контракта, определяется как разница между объемом потребления заказчиком электрической энергии в стоимостном выражении за период, равный календарному периоду достижения предусмотренного настоящим контрактом размера экономии (доли размера экономии), определенным до начала реализации перечня мероприятий (в базовом периоде), и объемом потребления заказчиком электрической энергии в стоимостном выражении, определенным после реализации исполнителем перечня мероприятий (в отчетном периоде) с учетом изменения факторов, оказывающих влияние на объем потребления электрической энергии.

В пункте 5.5 контракта указано, что расчет размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии производится в соответствии с пунктом 5.4. контракта, с учетом согласованных сторонами, способов определения объема (доли объема) потребления электрической энергии системой внутреннего освещения, указанных в акте базовых значений.

В случае, если достигнутый Исполнителем в отчетном периоде размер экономии (доля размера экономии), определенный в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на электрическую энергию, фактически сложившимся за отчетный период, менее размера экономии (доли размера экономии) соответствующих расходов Заказчика на оплату электрической энергии, предусмотренного настоящим Контрактом для соответствующего периода, размер платежа рассчитывается от фактически достигнутого.

В случае, если достигнутый в отчетном периоде исполнителем размер экономии (доля размера экономии) более установленного контрактом размера экономии (доли размера экономии) для отчетного периода, то размер платежа устанавливается в размере равном размеру экономии (доли размера экономии) установленному в таблице №1 приложения № 9 контракта, а в части, превышающей установленный контрактом размер экономии (долю размера экономии), в соответствии с подпунктами 6.6-6.8. раздела 6 контракта.

Показатели несоблюдения технических требований, порядок их учета и иные факторы, необходимые для надлежащей реализации настоящего контракта определяется сторонами путем составления и подписания совместного акта базовых значений, по итогам технического обследования системы внутреннего освещения (пункт 5.6 контракта).

В соответствии с пунктом 5.9 контракта размер экономии (доля размера экономии) потребления заказчиком электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период определяется и фиксируется сторонами ежемесячно актом определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, составляемом по форме, приведённой в приложении №5.1. контракта.

В случае, если у Сторон возникнут расхождения при определении размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период, такой размер экономии (доля размера экономии) не может определяться в одностороннем порядке. В случае возникновения спора по размеру экономии (доле размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении за отчетный период, достигнутому в результате выполнения всех или части мероприятий, предусмотренных Перечнем мероприятий, Стороны созывают двухстороннюю комиссию и проводят переговоры по выявлению причин и способов преодоления возникших разногласий. Результаты переговоров отражаются в Протоколе согласования разногласий, который обязателен к исполнению обеими сторонами. Если в результате указанных переговоров разногласия сторонами не будут преодолены, данный спор подлежит передаче на рассмотрение Арбитражного суда Кировской области.

Пунктом 6.1 цена по контракту определяется в виде минимального размера экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставку электрической энергии, составляет 1 278 242 рубля 70 копеек, включая НДС 18%. Максимальный размер цены контракта определен в 5 112 970 рублей 80 копеек, включая НДС 18 %.

Стоимость единицы энергетического ресурса (электрической энергии) на день заключения настоящего Контракта составляет: 7 рублей 76 копеек за 1кВт*ч с учетом НДС (пункт 6.2 контракта).

Согласно пункту контракта 6.3 размер платежа устанавливается как процент от достигнутого размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на электрическую энергию, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного контрактом размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии, покрывающий в том числе расходы исполнителя по реализации перечня мероприятий.

Пунктом 6.4 контракта определено, что процент от размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении, определенный в стоимостном выражении и подлежащий уплате исполнителю по контракту, составляет 100 % от достигнутого размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии за соответствующий период. Указанный процент не может изменяться в ходе исполнения Контракта.

В пункте 7.1 контракта согласовано, что оплата по Контракту производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, в течение всего срока его действия каждый отчетный период, начиная с первого отчетного периода, следующего за месяцем, в котором исполнителем были реализованы энергосберегающие мероприятия или этап мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий, на основании подписанного обеими сторонами акта определения размера экономии электрической энергии в денежном выражении, составляемого по форме, приведённой в приложении № 5.2 к Контракту. Окончательные расчеты по настоящему контракту должны осуществляться сторонами по факту достижения цены, предусмотренной пунктом 6.1 контракта.

Согласно пункту 10.11 контракта за неисполнение заказчиком обязательства по оплате контракта начисляется неустойка (штраф, пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего, после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пени) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от размера платежа, который должен быть уплачен заказчиком.

В качестве приложения №3 к контракту сторонами утвержден режим потребления электрической энергии (график включения и отключения) объектами системы внутреннего освещения Учреждения, учёт электропотребления которых осуществляется расчётным способом.

В приложении №4 определён перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Приложение №9 к контракту представляет собой техническое задание на выполнение мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

В процессе исполнения контракта стороны подписали акт фиксации базовых значений от 31.01.2019, в котором зафиксировали расчетно-измерительный способ определения объема потребления электрической энергии в базовом периоде, мощность и количество часов работы световых приборов системы внутреннего освещения Учреждения в базовом периоде 2017 года, соответствующим им базовый объем потребления электрической энергии системой внутреннего освещения, в том числе помесячно.

По окончании выполнения мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком стороны подписали акт о приемке выполненных работ № 1 от 31.01.2019 по форме № КС-2, справку о стоимости выполненных работ по форме № КС-3.

С сопроводительными письмами исполнитель направлял Заказчику акты определения размера экономии (доли размера экономии) электрической энергии в натуральном выражении и в денежном выражении, акты об оказании услуг, счет и счет-фактуру для оплаты услуг энергосервиса за период с августа 2021 года по февраль 2023 года (далее – спорный период).

В письме от 17.08.2023 администрация Вятско-Полянского района Кировской области сообщила о недостижении фактически сложившейся экономии тех значений, которые предусмотрены контрактом, просило оказать содействие в поиске оптимального решения проблемы.

Письмом от 05.10.2023 администрация Вятско-Полянского района Кировской области также сообщила о проведении экспертизы условий контракта силами сотрудников Вятского государственного университета», которая показала завышение показателей среднего количества часов работы светильников. Администрация предложила пересмотреть значения данного показателя с целью взаимовыгодного завершения работы по контракту.

В ответном письме от 21.11.2023 Общество привело расчет экономии, указав, что не достижение плановых значений экономии электрической энергии может быть связано с изменением режима работы приборов освещения в периоде экономии, за что Общество не несет ответственности. Общество отклонило предложения Администрации и потребовало оплатить задолженность.

Полагая, что заказчик уклоняется от оплаты оказанных ему услуг в соответствии с условиями контракта исполнитель направил в его адрес претензию с требованием погасить спорную задолженность. Неисполнение данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об энергетической эффективности) предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Энергосервисный договор (контракт) должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Энергосервисный договор (контракт) может содержать:

1) условие об обязанности исполнителя обеспечивать при исполнении энергосервисного договора (контракта) согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении энергосервисного договора (контракта) условия;

2) условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов;

3) условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов;

4) иные определенные соглашением сторон условия.

Согласно статье 21 того же Федерального закона в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты).

Государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно частям 1 и 2 статьи 108 того же Федерального закона в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).

Заключение энергосервисного контракта осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 3 статьи 108 Закона о контрактной системе предусмотрено, что начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 19 настоящей статьи. В извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) указывается начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота), в том числе расходы на поставки энергетических ресурсов, в отношении каждого вида товаров, работ, услуг с указанием количества таких товаров, работ, услуг и стоимости единицы каждого товара, каждой работы, каждой услуги, а также, в частности: подлежащий уплате исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер указанной экономии в денежном выражении (пункт 2 части 3 статьи 108 Закона о контрактной системе).

Согласно частям 4 и 5 статьи 108 Закона о контрактной системе при заключении энергосервисного контракта проект такого контракта, направляемый заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) вправе указать предельный размер возможных расходов заказчика в связи с исполнением энергосервисного контракта.

В силу пункта 2 части 6 статьи 108 того же Закона при заключении энергосервисного контракта путем проведения конкурса или запроса котировок заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение указывают также в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) на необходимость включения в заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в запросе котировок, в частности, предложения о сумме, определяемой как разница между соответствующими расходами заказчика на поставки энергетических ресурсов (начальной (максимальной) ценой контракта) и предложенной участником закупки экономией в денежном выражении указанных расходов заказчика, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Частью 7 той же статьи определено, что при заключении энергосервисного контракта путем проведения конкурса или запроса котировок заявка на участие в конкурсе или заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 6 настоящей статьи, в зависимости от условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В силу пункта 2 части 13 статьи 108 Закона энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде, в частности, фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 2 части 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 15, 17, 18 Закона о контрактной системе при заключении энергосервисного контракта в этом контракте также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, предложенный участником закупки процент экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи, фиксированный процент такой экономии. Процент такой экономии, указанный в энергосервисном контракте, не может изменяться в ходе исполнения этого контракта.

Обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении. При этом принимаются во внимание требования к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 настоящей статьи.

Оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения этого контракта.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком по результатам проведения закупочной процедуры в соответствии с Законом о контрактной системе заключен энергосервисный контракт, предметом которого явилось выполнение исполнителем мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности использования электрической энергии Детским садом.

Цена контракта определена по результатам предложения исполнителя в виде фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов (пункт 6.4 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта объем потребления электрической энергии заказчиком до выполнения исполнителем всех или части мероприятий, предусмотренных перечнем мероприятий, принимается сторонами как объём потребления электрической энергии на объекте энергосервиса за базовый период, помесячно, в соответствии с согласованным сторонами способом определения объема потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в базовом периоде, на основании подписанного сторонами акта фиксации базовых значений, с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления электрической энергии заказчиком, указанных в приложении №6 к контракту.

Пунктом 4.2 контракта предусмотрена возможность определения объема потребления электрической энергии на объекте энергосервиса за базовый период расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии в натуральном выражении.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта не позднее 5 дней со дня заключения контракта на основании акта фиксации базовых значений стороны определяют способ определения объема (доли объема) потребления электрической энергии на объекте энергосервиса в базовом периоде, в соответствии с подпунктами «а – в» пункта 4.2. раздела 4 контракта и иные параметры, необходимые для надлежащей реализации настоящего контракта.

В представленном суду акте фиксации базовых значений от 31.01.2019 стороны без разногласий выбрали расчетно-измерительный способ определения объема потребления электрической энергии в базовом периоде, зафиксировали мощность и количество часов работы световых приборов системы внутреннего освещения Детского сада в базовом периоде 2017 года, соответствующим им базовый объем потребления электрической энергии системой внутреннего освещения, в том числе помесячно.

Зафиксированные сторонами значения времени работы и мощность светильников в базовом периоде не противоречат приложениям №3 и №9 к контракту.

В соответствии с частью 19 статьи 108 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта, в том числе требования к условиям исполнения такого контракта, включая условия об оплате такого контракта (в части порядка определения фактически сложившихся цен (тарифов) на энергетические ресурсы в целях оплаты такого контракта), особенности определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота) (в том числе период, за который учитываются расходы заказчика на поставки энергетических ресурсов).

Пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 N 636 "О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)" предписывает определение объема потребления энергетического ресурса до реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществлять одним из способов, в том числе расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

Приказом Минэнерго России от 04.02.2016 N 67 утверждена Методика определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее – Методика), в соответствии с пунктом 2.1 которой определение расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии на цели внутреннего освещения в базовом и отчетном периодах осуществляется в том числе на основании данных о времени работы системы внутреннего освещения и ее мощности в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики.

Согласно пункту 2.4 Методики объем потребления электрической энергии на цели внутреннего освещения (Wвн) в базовом и отчетном периодах определяется на основании данных о времени работы системы внутреннего освещения и ее мощности по следующей формуле:

(кВт·ч), (3)

где:

i - порядковый номер категории помещений;

n - количество категорий помещений;

Tiвн.расчет - количество часов работы световых приборов в помещениях i-й категории, ч;

Piвн.расчет - мощность, потребляемая световыми приборами в помещениях i-й категории, кВт.

Пунктом 2.4.1 Методики определено, что количество часов работы световых приборов (Tiвн.расчет) для каждой категории помещений определяется по следующей формуле:

Tiвн.расчет = Np · Tiср.р + Nн · Tiср.н (ч), (4)

где:

i - порядковый номер категории помещений;

Np - количество рабочих дней;

Tiср.р - среднее количество часов работы световых приборов в рабочий день в помещении i-й категории, ч;

Nн - количество нерабочих дней;

Tiср.н - среднее количество часов работы световых приборов в нерабочий день в помещении i-й категории, ч.

Согласно пункту 2.4.2 Методики среднее количество часов работы световых приборов в рабочий день в помещении i-й категории (Tiср.р) и среднее количество часов работы световых приборов в нерабочий день в помещении i-й категории (Tiср.н) определяется для каждой категории помещений в отдельности одним из следующих способов:

а) на основании графиков работы световых приборов в каждой категории помещений;

б) на основании журнала учета времени работы системы освещения;

в) на основе данных специализированных устройств, фиксирующих график работы системы освещения.

В данном случае при определении условий энергосервисного контракта и подписании акта фиксации базовых значений ответчик не привел сведений о среднем количестве часов работы светильников в помещениях отдельных категорий, предусмотрев в аукционной документации единое усредненное значение для всех помещений.

Вместе с тем, данное условие спорного контракта не признано в установленном порядке недействительным, ничтожным не является. Кроме того, использование в данном случае усредненного значения времени работы светильников для всех помещений само по себе не свидетельствует о завышении данного базового параметра. При этом данное условие было предусмотрено аукционным заданием, которое не подлежало изменению в процессе исполнения контракта в силу императивных норм части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Предложение участника аукциона на заключение энергосервисного контракта в силу приведенных выше особенностей правового регулирования соответствующих закупочных процедур (части 3, 6, 13 статьи 108 Закона о контрактной системе) не могло касаться параметров, влияющих на время горения светильников и, соответственно, объем потребления электрической энергии до проведения энергосервисных мероприятий.

В данном случае не представляется возможным определить иное количество часов горения светильников в отношении помещений отдельных категорий, поскольку энергосервисные мероприятия уже проведены.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что в большинстве месяцев спорного периода уровень экономии, рассчитанный истцом по акту, больше, чем измеренное в реальности счетчиком электроэнергии, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о недостоверном определении размера экономии.

Судом отклоняется ссылка Детского сада на письмо КОГУП «Агентство энергосбережения» от 05.11.2020 №319 о нарушении методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии, поскольку оно не содержит обоснования выводов об определении среднего количества часов работы световых приборов в базовом периоде с нарушением Методики и не позволяет определить значения параметров мощности световых приборов и времени их горения в базовом периоде и периоде реализации энергосберегающих мероприятий для обоснованной корректировки размера экономии.

Представленное суду заключение экспертов ФГБОУВО «Вятский государственный университет» от 24.09.2021 также не позволяет установить источник информации о среднем времени горения светильников, поэтому также не может быть применено для корректировки расчетов по контракту.

Вместе с тем, расчет размера экономии и, соответственного, исковых требований основан истцом на данных, приведенных в контракте, акте фиксации базовых значений, методически и арифметически верен.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что энергосервисный контракт исполнен со стороны истца, предусмотренные им мероприятия, направленные на повышение энергетической эффективности использования электрической энергии Детским садом, выполнены.

В деле отсутствуют доказательства того, что не обеспечен предусмотренный контрактом размер экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки электрической энергии по вине исполнителя.

Не представлено в дело доказательств и того, что размер экономии, подлежащий выплате исполнителю по спорному контракту в нарушение части 5 статьи 108 Закона о контрактной системе превысил определенный пунктом 6.1 контракта предельный размер возможных расходов заказчика в связи с исполнением энергосервисного контракта.

Принимая во внимание, что основание и размер задолженности ответчиком не опровергнуты, требование истца о взыскании 1 112 732 рубля 56 копеек долга суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев требование о взыскании неустойки, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со частями 4 и 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком нарушены сроки оплаты по спорному контракту, что служит основанием для начисления ему неустойки.

Принимая во внимание, что расчет неустойки произведен истцом в соответствии с условиями контракта и фактическими обстоятельствами, арифметически верен и ответчиком не оспорен, основания для освобождения ответчика от данного вида ответственности (статьи 401, 404, 406 ГК РФ) судом не установлены, требование истца о взыскании с ответчика 421 428 рублей 91 копейка неустойки признается судом также обоснованным.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 71 025 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад "КАЛИНКА" пгт Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЕЭС-ГАРАНТ" (ОГРН <***>; ИНН <***>):

денежные средства в сумме 1 534 161 (один миллион пятьсот тридцать четыре тысячи сто шестьдесят один) рубль 47 копеек, в том числе 1 112 732 рубля 56 копеек задолженности, 421 428 рублей 91 копейка неустойки;

денежные средства в сумме 71 025 (семьдесят одна тысяча двадцать пять) рублей 00 копеек – судебные расходы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья

Р.А. Вычугжанин