Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

«22» апреля 2025 года.

Дело № А69-2687/24

Резолютивная часть решения объявлена «09» апреля 2025 года. Полный текст решения изготовлен «22» апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 Кошкар-ооловны ул. Мерген-Херела, д. 20, г. Чадан, Тыва Респ ИНН (170900013401) ОГРН (304170917300012),

к АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" ул. Рабочая, д. 4, г. Кызыл, РеспубликаТыва ИНН (1701029232) ОГРН (1021700509566)

о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 1734 от 12.07.2024 незаконным

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – адвокат по доверенности от 21.08.2024;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.06.2024, копия диплома о ВЮО;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 Кошкар-ооловна обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 1734 от 12.07.2024 незаконным.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. В обоснование заявленных требований ссылался на отсутствие доказательств вмешательства со стороны истца в работу прибора учета электрической энергии, на нарушение ответчиком процедуры проверки прибора учета.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что обстоятельства, отраженные в спорном акте, свидетельствуют о вмешательстве в работу прибора учета, акт составлен с соблюдением установленной процедуры.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как установлено судом, между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 5224 от 01.07.2022, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществить поставку потребителю электрической энергии, оказывать услуги по ее передаче и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а истец обязался принимать и оплачивать электрическую энергию по точкам поставки, согласованным в приложении к договору. Перечень коммерческих приборов учета и место их установки согласованы сторонами в приложении к договору энергоснабжения. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 11.11.2015 №118.

12.07.2024 сетевой организацией проведена проверка технического состояния приборов учета истца, расположенных по адресу: <...>, магазин «Тайга», в ходе которой выявлено нарушение «самовольный срыв роторной пломбы на вводном коммутационном аппарате № 1707631».

В результате выявленного нарушения составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 12.07.2024 г. N 1734.

Истец, полагая, что правовые основания для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и определения объема неучтенного потребления отсутствовали, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленное требование, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, суд признает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно нормам статей 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 ГК РФ).

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. N 6 (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе (пункт 2.11.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей).

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены (пункт 2.11.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей).

В пункте 2 Основных положений дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании пункта 172 Основных положений (в редакции, действующей в момент проверки) проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с пунктом 192, 193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Действующее законодательство под безучетным потреблением понимает прямые действия потребителя, выразившиеся во вмешательстве в работу измерительного комплекса и направленные на искажение показаний прибора учета. Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновным, то есть намеренным совершением действий или бездействия, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета. Бремя доказывания факта совершения виновных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии возлагается на лицо, проводящее проверку. Составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии должно производиться только при наличии доказательств виновных действий (бездействия) потребителя, приведших к искажению данных об объемах потребленной электроэнергии, либо к неисполнению (ненадлежащему исполнению) потребителем обязанности, установленной ст. 543 ГК РФ и условиями договора.

Бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - энергоснабжающую или энергосетевую организацию, которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (ст. ст. 9, 65 АПК РФ, п-7 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Таким образом, ответчик, являясь сетевой организацией, выступает профессиональным участником рынка электроэнергетики, следовательно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта неучтенного потребления электроэнергии, в связи с чем, учитывая конституционные гарантии равенства, справедливости и обеспечения эффективной судебной защиты, и к сетевой организации в этом случае применяется повышенный стандарт доказывания (Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2016 N 306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 N 310-ЭС17-11500).

Из пунктов 186 - 189 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - Основные положения) следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.

Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления. Для потребителя это означает то, что пока акт не опорочен, потребитель является должником энергоснабжающей организации в отношении того количества электрической энергии, которое рассчитано с учетом выявленного и зафиксированного в акте факта безучетного потребления. Если основание такого расчета отпадает, следом ретроспективно корректируется в меньшую сторону и объем обязательства потребителя, так как, как правило, последствием этого является восстановление достоверности показаний приборов учета.

С учетом возможных правовых последствий составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (предъявление требований о взыскании стоимости электроэнергии, рассчитанной на основании данного акта, либо установления ограничений подачи электроэнергии) и законного интереса, за защитой которого обращается заявитель (в том числе предотвращение угрозы банкротства, прекращения или ограничения подачи электрической энергии), названное требование рассматривается как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. В данном случае проверка производилась с использованием средств видеозаписи, диск с файлом записи приложен к отзыву на исковое заявление.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии N 1734 от 12.07.2024 г. зафиксировано, что в ходе проверки выявлено нарушение «самовольный срыв пломбы». По мнению ответчика, указанное обстоятельство свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Из содержания данного акта следует, что он был составлен в отсутствие потребителя ФИО4, с применением видео-фиксации. В акте подпись ФИО4 отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждены видеофиксацией, проведенной инспектором ФИО5

При этом на представленных ответчиком видеоматериалах зафиксирован общий вид прибора учета N 1707131 и крупным планом пломбы сетевой компании, однако видео не отображает адрес нахождения объекта проверки, не зафиксировано и не идентифицировано лицо, представляющее предпринимателя. Материалы видеофиксации проверки не отражают весь ход такой проверки и последовательность действий сотрудников АО «Россети Сибирь Тываэнерго».

Риски неблагоприятных последствий, связанные с непринятием мер по установлению (в разумной и достаточной степени) правомочий лица, присутствующего при проведении проверки и составлении акта, лежат на ответчике, принявшей решение о составлении акта без уведомления собственника объекта и в его отсутствие. Общество, являясь профессиональным участником гражданского оборота в сфере энергоснабжения, должно обеспечить знание и исполнение своими работниками требований Основных положений.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что акт о безучетном потреблении электроэнергии является недопустимым доказательством, поскольку его содержание противоречит представленным видео, он основан на неполно проверенных обстоятельствах, из его содержания невозможно сделать однозначный вывод о виновных действиях истца в безучетном потреблении энергии.

Таким образом, проверка состояния прибора учета N 1707131 проведена ответчиком с нарушением порядка, предусмотренного пунктами 172, 192, 193 Основных положений, в связи, с чем ее результаты не могут быть признаны достоверными и допустимыми доказательствами вмешательства истца в работу спорного прибора учета.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск индивидуального предпринимателя ФИО4 Кошкар-ооловны удовлетворить.

Признать акт АО "РОССЕТИ СИБИРЬ ТЫВАЭНЕРГО" о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии № 1734 от 12.07.2024 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.О. Донгак