АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А53-11363/2024

29 апреля 2025 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2024 по делу № А53-11363/2024, установил следующее.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет ?МИФИ?» (далее –учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) от 11.01.2024 № 071S19240000225 о привлечении к ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Кодекса.

Решением суда от 02.08.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда 22.11.2024, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что отсутствие вины страхователя и предоставление сведений в установленный срок подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области от 07.02.2024 по делу № 5-38-2024-2.

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды ошибочно принимают во внимание при установлении состава правонарушения и наличия вины страхователя постановление по делу об административном правонарушении от 07.02.2024 по делу № 5-38-2024-2, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области. Страхователь представил корректирующие сведения в виде формализованного электронного документа по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 1 застрахованное лицо после законодательно установленного 5-дневного срока для устранения ошибок.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

В силу части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановлениеи защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательскойи иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в ОСФР по Ростовской области и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 01.03.2023.

1 марта 2023 года в рамках электронного взаимодействия страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год в отношении 518 застрахованных лиц.

В результате аудита баз данных персонифицированного учета фонд выявил расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по формеСЗВ-СТАЖ за 2022 год, а именно: в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год не отражен период работы за январь 2022 застрахованного лица ФИО1, при наличии подтверждающих данный факт ежемесячных сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2022, представленных 10.02.2022.

3 ноября 2023 года в соответствии с абзацем 41 Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» фонд направил страхователю уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней после получения уведомления путем добавления на лицевой счет (корректировка ИЛС) ФИО1 страхового периода за январь 2022 года. Уведомление получено страхователем 08.11.2023.

8 ноября 2023 учреждение направило в неформализованном текстовом сообщении по ТКС пояснения по уведомлению, а также сообщил о наличии во вложении файла отчетности СЗВ-КОРР.

17 ноября 2023 года страхователь представил корректирующие сведения в виде формализованного электронного документа по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 год на 1 застрахованное лицо, поименованное в уведомлении.

В связи с нарушением срока представления сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год фонд составил акт от 24.11.2023 № 071S182300018699 и принял решение от 11.04.2024 № 071S19240000225 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-КОРР, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде 500 рублей штрафа.

Считая незаконным решение фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Кодекса, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Суды установили, что форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлена в установленный срок – 01.03.2023.

Между тем, фонд выявил расхождения и направил уведомление о необходимости устранения ошибок.

После получения уведомления учреждение 08.11.2023 в неформализованном текстовом сообщении по ТКС направило пояснения на уведомление, а также сообщило о наличии во вложении файла отчетности СЗВ-КОРР. Между тем, указанная форма фондом не принята, поскольку поступила в неформализованном текстовом сообщении.

17 ноября 2023 года учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило корректирующие сведения в виде формализованного электронного документа по форме СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 год на 1 застрахованное лицо.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом, общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П).

С учетом изложенного, привлекая общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт несоблюдения страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, но и обязан установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Суды правомерно приняли во внимание, что постановлением по делу об административном правонарушении от 07.02.2024 по делу № 5-38/2024-2, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области, производство по делу в отношении ФИО2 (бухгалтера учреждения) по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение срока предоставления в фонд формы СЗВ-КОРР на 1 застрахованное лицо учреждения прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении так же указано на то, что отчетность за 2022 год представлена учреждением в установленный законодательством срок. Указанное постановление не обжаловано, и вступило в законную силу.

Суды сделали вывод о том, что материалами дела подтверждается отсутствие вины страхователя и предоставление сведений в установленный срок, поэтому у фонда отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности решением от 11.01.2024 № 071S19240000225.

Доводы заявителя кассационной жалобы, оспаривающие данные выводы судов, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора, и по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, исходя из предусмотренных статьей 286 Кодекса пределов его компетенции.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае не установлены существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2024 по делу № А53-11363/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.В. Гиданкина