ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
05 декабря 2023 года
Дело №А56-67335/2023
Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36425/2023) Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу № А56-67335/2023 (судья Боканова М.Ю.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое
по заявлению АО "Биокад"
к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
о признании незаконным решения,
установил:
Акционерное общество «БИОКАД» (198515, г Санкт-Петербург, вн.тер.г. <...>, помещ. 89, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2002, ИНН: 5024048000далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ Светлановское вн.тер.г., Энгельса пр-кт, д. 73, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>; далее – Фонд) от 11.05.2023 № 202S19230023674 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде штрафа в размере 7000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 12.09.2023 требования заявителя удовлетворены.
22.09.2023 судом составлен мотивированный текст решения.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда, ссылается на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции удовлетворяя требования заявителя не учел, что на дату совершения правонарушения действовала новая редакция статьи 17 Закона №27-ФЗ, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за предоставление сведений по типу «дополняющая» с нарушением срока, в отношении за страхованных лиц, сведения на которых ранее не были представлены.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 20.03.2023 Общество самостоятельно обнаружило, что сведения о страховом стаже на 14 застрахованных лиц не вошли в исходный отчет СЗВ-СТАЖ за 2022 год.
В тот же день Общество направило дополняющий отчет СЗВ-СТАЖ и 20.03.2023 получило протокол проверки отчетности.
Фондом 07.04.2023 составлен акт № 202S18230018208 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Общество 13.04.2023 направило в Фонд возражения на акт от 07.04.2023 № 202S18230018208.
Решением Фонда от 11.05.2023 № 202S19230023674 Общество привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде 7000 руб. штрафа.
Полагая, что решение Фонда не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы страхователя, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Кооператив является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
В абзаце третьем пункта 2 статьи 14 названного закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 и 11 названного пункта.
Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
При этом положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 211н (действовавшей до 01.06.2023) предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.
Материалами дела подтверждается, что предусмотренные Законом N 27-ФЗ сведения по форме сведения в отношении застрахованных лиц за 2022 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" представлены 28.02.2023, с типом "дополняющая" – 20.03.2023.
Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции N 211н, на которые ссылается Отделение, подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Суд обоснованно исходил из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за эти периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Суд установил, что Общество самостоятельно выявило ошибки и до выявления фондом указанного факта, направило дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, отсутствующих в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в связи с чем, не усмотрел оснований для применения финансовых санкций.
Выводы суда соответствуют правовой позиции, приведенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.
Доводы подателя жалобы о том, что в данном случае направление Обществом дополняющей формы нельзя признать обстоятельством освобождающим от ответственности поскольку в соответствии с пунктом 43 новой Инструкции утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (деле Инструкция №256н) в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок, отклоняется апелляционным судом.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Приказ Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" зарегистрирован в Минюсте России 22.05.2023 N 73380, следовательно указанная Инструкция вступила в действие с 02.06.2023.
В рассматриваемом случае дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, отсутствующих в исходных формах СЗВ-СТАЖ за 2022 год Обществом направлены 20.03.2023, то есть до вступления в силу Инструкции №256н.
При таких обстоятельствах следует признать, обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Общество, представив сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год с типом "дополняющая" 20.03.2023, реализовало свое право на уточнение (исправление) сведений индивидуального персонифицированного учета, что исключает применение к нему финансовых санкций.
Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу N А56-67335/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
О.В. Горбачева