АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
https://irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело №А19-24466/2024
«05» июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 мая 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665651, Иркутская область, <...>)
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664025, <...>)
о признании незаконным решения об отказе в согласовании корректировки № 2 Плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025гг., выраженного в письме от 22.07.2024г. № ОК/06-8216,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 – адвокат, представитель по доверенности, представлено удостоверение; ФИО2 – адвокат, представитель по доверенности, представлено удостоверение;
от ответчиков: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;
установил:
Публичное акционерное общество «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Коршуновский ГОК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории об отказе в согласовании корректировки № 2 Плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025гг., выраженного в письме от 22.07.2024г. № ОК/06-8216.
Представители Общества в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к нему.
Представитель Управления заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность вынесенного решения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, а также заслушав сторон, участвующих в деле, суд установил следующее.
ПАО «КОРШУНОВСКИЙ ГОК» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду I категории - «Комбинат по добыче и обогащению железных руд», расположенный но адресу: <...>, а также в границах лицензионных участков (лицензии на пользование недрами: ИРК №03333 ТЭ от 23.03.2016г. Коршуновское месторождение; ИРК №03334 ТЭ от 23.09.2016г. Рудногорское месторождение) (код объекта 25-0138-001945-П) (далее - объект ОНВОС 25-0138-001945-П).
Объект ОНВОС 25-013 8-001945-П поставлен на государственный учет на основании заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью от 29.12.2016г. № 2698163 (свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет от 30.12.2016г. № 2698163).
Согласно сведениям, представленным ТОВР по Иркутской области (исх. от 18.07.2024г. № 05-14/2198; вх. от 18.07.2024г. № 12756) по состоянию на 19.07.2024г. ПАО «Коршуновский ГОК» использует акваторию водных объектов р. Коршуниха и р. Гандюха в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от 16.03.2023г. № 38-16.01.03.001-Р-РСВХ-С-2023-23654/00 и от 16.03.2024г. № 38-16.01.03.001-Р-РСВХ-С-2023-23646/00 соответственно (срок водопользования установлен с 16.03.2023г. по 31.12.2032г.).
На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 08.09.2020г. № 924-од ПАО «Коршуновский ГОК» выдано разрешение от 08.09.2020 № 456 на осуществление сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод и (или) дренажных вод в р. Коршуниха, которым установлен перечень допустимой концентрации и количества загрязняющих веществ, санкционированных к сбросу.
Для получения указанного разрешения заявителем разработан План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025 гг. (далее - План снижения сбросов), согласованный с Управлением Росприроднадзора 28.07.2020г.
В октябре 2023 года ПАО «Коршуновский ГОК» направило в адрес Управления Росприроднадзора пакет документов по корректировке действующего Плана снижения сбросов на 2020-2025 гг. (письмо от 30.10.2023г. № 0134-10136).
Письмом от 14.03.2024г. № ОК/06-2619 Управление Росприроднадзора сообщило, что по данному вопросу им направлен запрос в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
В июле 2024 года от Управления Росприроднадзора поступил ответ об отказе в утверждении корректировок № 2 Плана снижения сбросов (письмо от 22.07.2024г. № ОК/06-8216). В обоснование отказа Управление указало, что нормативными правовыми актами в сфере охраны окружающей среды не предусмотрено внесение изменений в план.
Заявитель, полагая, что решение Управления Росприроднадзора об отказе в согласовании корректировки № 2 Плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025гг., выраженного в письме от 22.07.2024г. № ОК/06-8216, не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив доводы заявителя о несоответствии оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, с учетом возражений надзорного органа и представленных в материалы дела документов суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2022г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 22 Закона об охране окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
В соответствии со статьей 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды»).
В силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом ПАО «Коршуновский ГОК» является природопользователем, который производит сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод и (или) дренажных вод в р. Коршуниха. Загрязняющие вещества образуются в процессе эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду «Комбинат по добыче и обогащению железных руд» (состоит на учете в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду под кодом 25-0138-001945-П с присвоением I категории).
Приказом Енисейского бассейнового водного управления от 04.12.2019г. № 354 «Об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты» утверждены нормативы допустимого сброса веществ и микроорганизмов (далее – НДС) Общества в р. Коршуниха по каждому из выпусков со сроком действия до 04.12.2024г.
На основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории от 08.09.2020г. № 924-од Обществу выдано разрешение от 08.09.2020г. № 456 на осуществление сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод и (или) дренажных вод в р. Коршуниха на период с 08.09.2020г. по 08.09.2021г., которым по каждому из выпусков установлен перечень допустимой концентрации и количества загрязняющих веществ, санкционированных к сбросу.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.04.2020г. № 440 и от 12.03.2022г. № 353 Разрешение продлевалось до 08.09.2022г. и 08.09.2023г., что подтверждается письмами Управления Росприроднадзора от № ЕЖ/06-8411 от 12.08.2021г., № ЕЖ/06-3528 от 01.04.2022г.. Разрешение продлено до 31.12.2024г.
Для получения Разрешения, Обществом разработан План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025 гг. (далее – План), который 28.07.2020г. согласован с руководителем Управления Росприроднадзора.
Письмом № 0134-10136 от 30.10.2023г. Общество со ссылкой на объективные обстоятельства обратилось в Управления Росприроднадзора о согласовании изменений (корректировки № 2) в действующий План.
Письмом № 0134-12226 от 26.12.2023г. Общество направило в Управление Росприроднадзора доработанное Приложение-корректировку № 2 к Плану с обоснованием вносимых корректировок.
Письмом Управления Росприроднадзора № ОК/06-8216 от 22.07.2024г. Обществу отказано во внесении изменений в План снижения сбросов на 2020-2025 гг. по тем основаниям, что согласование ранее согласованного плана, срок действия которого не истек и он реализован, в который Заявителем предполагается внести изменения (корректировка плана), нормативными правовым актами в сфере окружающей среды не предусмотрено.
Управление Росприроднадзора также указало на необходимость заявителю разработать и утвердить План повышения экологической эффективности.
Кроме того, Управление Росприроднадзора отметило, что согласование изменений в План невозможно и с учетом сроков, установленных частями 1, 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Доводы заявителя о незаконности указанного решения Управления Росприроднадзора об отказе во внесении изменений в План не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2022г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности.
На основании пункта 1 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее – КЭР).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219-ФЗ). Федеральным законом от 26.03.2022г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» крайний срок обращения с заявкой изменен на 31 декабря 2024 года.
Эксплуатируемый ПАО «Коршуновский ГОК» Объект включен в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный Приказом Минприроды России от 18.04.2018г. № 154.
Состав заявки на получение КЭР установлен пунктами 3, 4 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды. Форма заявки на получение КЭР и форма КЭР утверждены приказом Минприроды России от 22.10.2021г. № 780.
Пунктом 4 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды установлено требование о представлении в составе заявки на получение КЭР при невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности):
- программы повышения экологической эффективности, утвержденной в соответствии со статьей 67.1 Закона об охране окружающей среды (далее – ППЭЭ);
- планируемых временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ на текущий момент, на период реализации Программы повышения экологической эффективности и после ее реализации (далее – ВРВ, ВРС).
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды основаниями для отказа в выдаче КЭР являются:
1) отсутствие в составе заявки на получение КЭР информации и документов, указанных в пунктах 3, 4 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям;
2) несоблюдение предусмотренного пунктом 9.4 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды срока устранения замечаний к заявке на получение КЭР.
Правила разработки программы повышения экологической эффективности утверждены приказом Минприроды России от 23.12.2022г. № 907.
Пунктом 8 статьи 67.1 Закона об охране окружающей среды установлено, что проект ППЭЭ до ее утверждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подлежит одобрению межведомственной комиссией, которую создает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, устанавливающий порядок рассмотрения и одобрения проекта ППЭЭ.
Порядок рассмотрения и одобрения проекта ППЭЭ утвержден приказом Минпромторга России от 28.12.2020г. № 4708 (далее – Порядок).
На основании изложенного, ПАО «Коршуновский ГОК» обязан был разработать и утвердить ППЭЭ в установленном законом порядке и обратиться с заявкой на получение КЭР, первоначально до 31.12.2022г., а после изменения в закон – до 31.12.2024г.
В соответствии с частью 1.1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 указанной статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Для установления порядка выдачи и переоформления разрешений, указанного в части 1.1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ Приказом Росприроднадзора от 17.08.2020г. № 1022 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (далее – Административный регламент).
Согласно пункту 49.3 Административного регламента план снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы, является неотъемлемой частью разрешения на сбросы.
Приложением № 3 к Административному регламенту определена форма плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы.
В отличие от действующего до 01.01.2019г. Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.04.2013г. № 317, в пункте 18 которого предусматривалась возможность внесения изменений в планы снижения сбросов, действующий в период принятия оспариваемого решения Административный регламент положений о возможности корректировки согласованного в установленном порядке плана снижения сбросов не содержит.
Таким образом, с 01.01.2019г. выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ осуществляется в нормативно установленном порядке, обусловливающем возможность выдачи такого разрешения наличием согласованного плана снижения сбросов.
Указанный порядок является переходными и временным – до получения лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, КЭР в установленный законом срок.
Отказывая в согласовании корректировки плана снижения сбросов в письме № ОК/06-8216 от 22.07.2024г. Управление Росприроднадзора, по мнению суда, обоснованно указало, что положения Административного регламента, а также нормы иных нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды не предусматривают возможность внесения изменений (корректировки) в ранее согласованный и действующий план снижения сбросов.
Подобная корректировка недопустима независимо от причин и обстоятельств, послуживших основанием для обращения природопользователя с заявлением о внесении изменений.
Доводы заявителя о том, что действующие нормативно-правовые акты не содержат запрета на внесение изменений в План снижения сбросов, и, следовательно, внесение таких изменений возможно, суд находит несостоятельными. Внесение изменений в план снижения сбросов путем согласования приложения-корректировки к плану противоречит установленной Приложением № 3 к Административному регламенту форме такого плана.
Кроме того, оценивая возможность внесения изменений (корректировок) в план снижения сбросов, суд принимает во внимание временный характер существовавшего порядка согласования таких планов, предполагающего обязательную замену плана снижения сбросов на ППЭЭ и получение КЭР в установленные законом сроки.
Поскольку пунктом 4 статьи 31.1 Закона об охране окружающей среды предусмотрено требование разработки ППЭЭ, ее предварительного одобрения и утверждения до обращения с заявкой на получение КЭР, внесение изменений в план снижения сбросов (корректировка) непосредственно перед истечением предельного срока подачи заявки на КЭР противоречит целям нормативного регулирования соответствующих отношений и не может быть признано законным. Иное толкование приведенных норм не соответствует назначению переходного порядка получения разрешения на выбросы и сбросы как направленного на стимулирование природопользователей к скорейшей разработке, согласованию и утверждению ППЭЭ и получению КЭР.
Довод заявителя о том, что корректировка Плана возможна, так как ранее письмом № ОК/06-684 от 24.01.2022г. Управление Росприроднадзора согласовало внесение изменений (корректировку № 1) в План, не влияет на выводы суда изложенные выше, поскольку предметом проверки на соответствие закону и иным нормативным актам по настоящему делу является решение Управления Росприроднадзора об отказе во внесении изменений в План снижения сбросов, выраженное в письме № ОК/06-8216 от 22.07.2024. Иные, принятые ранее, решения Управления Росприроднадзора по согласованию внесения изменений в План не являются предметом оспаривания по настоящему делу.
Таким образом, при указанных обстоятельствах оспариваемое решение Управления Росприроднадзора соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.
Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Поскольку в настоящем деле отсутствует совокупность оснований для признания незаконным решения Управления Росприроднадзора об отказе в согласовании корректировки № 2 Плана снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2025гг., выраженного в письме от 22.07.2024г. № ОК/06-8216, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Л.А. Куклина