ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело № А19-20491/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2023 года по делу № А19-20491/2023,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92, далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному казенному учреждению культуры «Карахунский культурно-досуговый центр Братского района» (ОГРН <***>, 665784, Иркутская область, Братский район, Карахун поселок, Мира улица, 2Б, далее – ответчик, Учреждение) о взыскании штрафа в размере 4500 руб. за несвоевременное представление сведений, а также представление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период - апрель 2018 года, февраль 2020 года, 2021 год, август 2021 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2023 года по делу № А19-20491/2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в части отказа в удовлетворении заявленных требований за отчетные периоды: июль 2021, август 2021, сентябрь 2021 и 2021 год по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований за отчетные периоды: июль 2021, август 2021, сентябрь 2021 и 2021 год, полагает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 21.11.2023. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой своевременности представления индивидуальных сведений в пенсионный фонд по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, февраль 2020 года, 2021 год, август 2021 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, установлено нарушение сроков предоставления таких сведений.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлены акты от 17.11.2020г. № 048S18200035533, от 20.05.2021г. № 048S18210013627, от 18.01.2023г. № 048S18230000123, от 27.05.2022г. № 048S182220012848, от 18.01.2023г. № 048S18230000136, от 18.01.2023г. № 048S18230000132, от 18.01.2023г. № 048S18230000135.

Фондом вынесены решения от 18.12.2020г. № 048S19200039660, от 23.06.2021г. № 048S19210016040, от 17.02.2023г. № 048S19230002627, от 06.07.2022г. № 048S19220016140, от 17.02.2023г. № 048S19230002629, от 17.02.2023г. № 048S19230002628, от 17.02.2023г. № 048S19230002630 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 4500 рублей.

Требованиями от 26.01.2021г. № 048S01210001880, от 19.07.2021г. № 048S01210017101, от 23.03.2023г. № 048S01230004846, от 03.08.2022г. № 048S01220015470, от 23.03.2023г. № 048S01230004848, от 23.03.2023г. № 048S01230004847, от 23.03.2023г. № 048S01230004849, направленными ответчику, страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в сумме 4500 рублей.

В установленные сроки требования не исполнены, штраф ответчиком не уплачен, в связи с чем заявитель просит взыскать его с ответчика в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как установлено пунктом 2 вышеуказанной статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено пунктом 2.2 вышеуказанной статьи (в редакции, действующей в спорный период времени) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

Требования пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций за представление недостоверных сведений, представленных Муниципальным казенным учреждением культуры «Карахунский культурно-досуговый центр Братского района» за периоды: 2021 год, август 2021 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года, удовлетворению не подлежат в связи со следующими обстоятельствами.

Сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за периоды: 2021 год, август 2021 года, июль 2021 года, сентябрь 2021 года ответчиком представлены своевременно, что подтверждается представленными материалами дела и пенсионным фондом по существу не оспаривается.

Вместе с тем, заявителем представлены уведомления об исправлении допущенных ошибок в представленных формах от 29.07.2021г., от 19.04.2022г., а также указано, что несмотря на направление ответчику указанных уведомлений, формы СЗВМ, СЗВ-СТАЖ с типом «дополнительная» в установленный пятидневный срок не представлены.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г. №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. К названным уведомлениям по каждому периоду приложены доказательства направления ответчику уведомлений об исправлении ошибок.

Однако судом установлено, что в представленных доказательствах направления ответчику уведомлений отсутствуют сведения когда уведомления прочитаны ответчиком, то есть установить даты, когда они им были получены, установить не представляется возможным.

Следовательно, оснований полагать, что ответчиком нарушен установленный пятидневный срок, в течение которого страхователь после получения уведомления пенсионного фонда об устранении ошибок, может представить дополнительные сведения, не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что за указанные выше периоды страхователь привлечен Отделением Фонда не за нарушение срока их представления, а за представление неполных и (или) недостоверных сведений, отклоняются судебной коллегией как не влияющие на правомерность выводов суда первой инстанции.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ установлена как обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом, так и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях., по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положения статьи 15 закона №27-ФЗ также предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона №27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции №211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность

Апеллянт в данном случае не учитывает, что фактически лишение страхователя права на корректировку сведений в установленный законом срок (обратного фондом не доказано и в апелляционной жалобе не оспаривается) в любом случае не позволяет привлечь его к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с Муниципального казенного учреждения культуры «Карахунский культурно-досуговый центр Братского района» 4500 рублей.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 октября 2023 года по делу № А19-20491/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

ПредседательствующийД.В. Басаев

СудьиЕ.А. Будаева

Н.В. Ломако