ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года

Дело №

А33-13758/2024

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «08» апреля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» апреля 2025 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Хабибулиной Ю.В.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Ютрейд»: ФИО1, представитель по доверенности, диплом, паспорт,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ютрейд»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 19 декабря 2024 года по делу № А33-13758/2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ютрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик) о признании недействительными:

- сделки по расторжению договора на размещение временного сооружения № 3418 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженную в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1142-дг;

- сделки по расторжению договора на размещение временного сооружения № 3425 от 31.05.2023г. по адресу: <...>, выраженную в уведомлении департамент градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1154-дг.

Исковое заявление было принято к производству суда первой инстанци, определением от 15.05.2024 возбуждено производство по делу.

Впоследствии судом первой инстанции установлено, что в рамках дела № А33-13758/2024 заявлены требования общества с ограниченной ответственностью «Ютрейд» к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании недействительными сделок по расторжению с обществом с ограниченной ответственностью «Ютрейд» договоров на размещение временных сооружений:

- № 3417 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1171-дг;

- № 3419 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1144-дг;

- № 3420 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1145-дг;

- № 3421 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1149-дг;

- № 3422 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамент градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1151-дг;

- № 3424 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1152-дг;

- № 3429 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1155-дг;

- № 3430 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1156-дг;

- № 3431 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1158-дг;

- № 3433 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1160-дг;

- № 3434 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1162-дг;

- № 3436 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1164-дг;

- № 3437 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1165-дг;

- № 3438 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1166-дг;

- № 3439 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1168-дг;

- № 3440 от 31.05.2023 по адресу: <...>, выраженной в уведомлении департамента градостроительства администрации города Красноярска от 19.02.2024 № 05/1140-дг.

Определением от 03.09.2024 дела № А33-13758/2024 и № А33-13756/2024 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № А33-13758/2024.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.12.2024 по делу № А33-13758/2024 в иске было отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Ютрейд» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования истца.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что размещённые обществом с ограниченной ответственностью «Ютрейд» объекты фактически являются временными сооружениями на деревянно-металлическом каркасе, имеющими шасси с возможностью подсоединения тягово-сцепного устройства, обозначенными в качестве беседок в рекламно-информационных материалах истца в маркетинговых целях. Оспаривая факт нарушения пункта 2.2.2. заключенных с ответчиком договоров на размещение временных сооружений и несоответствия временных сооружений параметрам, определённым в пункте 4.1.6 ГОСТ Р 54608-2011, апеллянт указывает, что размещённые им передвижные торговые точки предназначены для мелкорозничной торговли либо предоставления услуг общественного питания, в действиях истца отсутствуют нарушения условий договоров, а размещённые им сооружения соответствуют схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Заявитель апелляционной жалобы, утверждая, что им не были нарушены условия договоров на размещение комплектных трансформаторных подстанций (далее -КТП) № 34818 и № 3425 от 31.05.2023, отмечает, что истцом производится закупка оборудования и подготовка к монтажу КТП, в силу чего основания для одностороннего досрочного расторжения соответствующих договоров не имеется.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.03.2025 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 08.04.2025.

Таким образом, лица, участвующие в деле, и не явившиеся в судебное заседание, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 07.04.2025 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу без приложения доказательств направления указанного отзыва лицам, участвующим в деле. Отзыв ответчика не приобщён судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, выразил несогласие с решением суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

31.05.2023 между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ООО «Ютрейд» (владелец) были заключены следующие договоры на размещение временных сооружений:

- № 3417 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3121 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3419 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3107 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3420 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3115 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3421 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3106 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3422 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3120 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3424 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3118 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3429 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3122 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3430 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3109 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3431 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3112 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3433 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3116 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3434 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3111 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3436 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3108 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3437 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3114 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3438 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3119 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3439 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3110 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3440 - передвижной торговой точки в соответствии с номером 3113 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>,

- № 3418 - комплексной трансформаторной подстанции в соответствии с номером 3128 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>;

- № 3425 - комплексной трансформаторной подстанции в соответствии с номером 3117 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 № 415, по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1.1. договоров администрация обязалась предоставить владельцу право размещения вышеуказанных временных сооружений, а владелец обязался эксплуатировать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.2. договоров установлен срок их действия: до 01.01.2028.

Пунктом 2.2.2. договоров предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2. договоров администрация имеет право:

- осуществлять контроль над исполнением владельцем обязательств по договору (подпункт 3.2.1.);

- отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 (девяносто) календарных дней до даты расторжения договора (подпункт 3.2.2.), в следующих случаях: в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 3.2.2.1); в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором (подпункт 3.2.2.2.).

Согласно пункту 6.1. договоров договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.2. договоров предусмотрено, что в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктом 3.2.2 договора, договор считается расторгнутым.

27.07.2023 специалистами департамента градостроительства администрации города Красноярска по результатам рассмотрения заявления ООО «Ютрейд» от 10.06.2023 № 5005-ек подписан акт приема временного сооружения, в котором отражено следующее:

- проведен смотр временных сооружений, расположенных в районе улиц Якутская, 1 Якутская, в ходе которого выявлено, что в границах кадастрового квартала 24:50:400182, в районе улиц Якутская, 1 Якутская размещены 18 временных сооружений на деревяннометаллическом каркасе, имеющих шасси (колеса на момент осмотра отсутствовали), имеется возможность подсоединения тягово-сцепного устройства (на момент осмотра ТСУ отсутствуют); размещение временных сооружений соответствует схеме и договорам;

- в ходе осмотра выявлены замечания:

1) в исполнительной схеме, приложенной к заявлению, отсутствует временное сооружение, предусмотренное договором от 31.05.2023 № 3439;

2) временные сооружения, размещенные на основании договоров от 31.05.2023 № 3440, от 31.05.2023 № 3434, установлены в нарушение п. 2.2.3. договора, временное сооружение размещено на бетонном фундаменте;

3) не установлена техническая возможность передвижения временных сооружений на собственных колесах;

4) в ходе осмотра не представлены документы, подтверждающие использование временных сооружений для целей, указанных в пп. 24 п. 4 Положения «О порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска» утвержденного постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809 (для мелкорозничной торговли либо предоставления услуг общественного питания);

- общее заключение: в соответствии с абзацем 5 пункта 15 положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809, предоставить ООО «Ютрейд» срок до 31.08.2023 для устранения нарушений.

ООО «Ютрейд» в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска направлен ответ на замечания с приложением исполнительной схемы по установке временных сооружений, а также со следующими разъяснениями: фрагменты бетонных оснований остались от предыдущих строений; устранить указанное замечание, а также представить заключение о технической возможности передвижения общество может до октября – конца октября 2023 года; в подтверждение целевого использования объектов департаменту также направлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ютрейд», с кодами ОКВЭД и фотографиями меню.

28.12.2023 прокуратура Советского района города Красноярска вынесла департаменту градостроительства администрации города Красноярска представление № 7-01- 2023 об устранении нарушений земельного законодательства в связи со следующим:

- в ходе осуществления проверочных мероприятий администрацией Советского района г. Красноярска выявлен факт несоответствия фактически размещенных объектов объектам, указанным в договорах от 31.05.2023, заключенных департаментом градостроительства администрации города Красноярск аи ООО «Ютрейд», о чем 29.06.2023 в адрес Департамента направлено уведомление, в связи с чем 27.07.2023 Департаментом проведен самостоятельный осмотр установленных ООО «Ютрейд» временных сооружений;

- выездной проверкой прокуратуры района с участием представителей администрации района, департамента градостроительства администрации города Красноярска, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, судебного пристава - исполнителя межрайонного одела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, взыскателей ФИО2, ФИО3 15.11.2023 установлено, что в кадастровом квартале 24:50:0400182 произведен демонтаж временных объектов в количестве 14 штук, металлического контейнера, модульных и строительных вагончиков; вместе с тем, ленточный фундамент (бетонный) в количестве 8 штук, электрический кабель, столбы освещения и видео наблюдения не демонтированы, о чем в акте исполнительских действия взыскателями сделана соответствующая запись;

- 22.11.2023 в ходе повторного выезда судебного пристава-исполнителя с участием взыскателей и должника в кадастровом квартале 24:50:0400182 установлено наличие временных сооружений - беседок в количестве 17 штук, трех металлических контейнеров, двух модульных сооружений, столбов освещения и видеонаблюдения, 23.11.2023 должнику вручено требование о принятии мер по демонтажу временных объектов в срок до 01.12.2023, которое администрацией района не исполнено;

- в ходе выездной проверки установленные в рамках договоров на размещении временные сооружений объекты передвижными торговыми точками, предназначенными для реализации мелкорозничной торговли либо предоставления услуг общественного питания, не являются, поскольку не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51303-2013, ГОСТ Р 54608- 2011; смонтированные в кадастровом квартале 24:50:0400182 беседки, имеющие с боковых сторон шасси, не соответствуют параметрам, определенным в пункте 4.1.6 ГОСТ Р 54608- 2011, и предназначены для отдыха граждан, о чем свидетельствуют рядом расположенные мангалы и внутренняя атрибутика временных сооружений, отсутствие какой - либо реализуемой продукции, рабочего места продавца, как и самого продавца в указанных временных сооружениях; услуги общественного питания в определенном договором объекте, не оказываются; установленные объекты - комплексные трансформаторные подстанции изготовлены из дерева и имеют форму беседок, какие либо таблички на указанных объектах, предупреждающие об опасности на указанных объектах отсутствуют, внутри объекта также каких - либо признаков трансформаторной подстанции не имеется, что также свидетельствует о несоответствии фактически расположенных объектов, объектам в договорах на размещение временных сооружений, заключенных с ООО «Ютрейд»;

- на основании изложенного, расположенные в кадастровом квартале временные сооружения не относятся к объектам, размещение которых возможно без проведения торгов; заключение договоров на размещение временных сооружений - передвижных торговых точек, комплектных трансформаторных подстанций (КТП) при фактическом размещении временных сооружений - беседок направлены на обход процедуры торгов, что также влечет нарушение прав третьих лиц, которые имеют право претендовать на заключение договоров на размещение временных сооружений в указанном кадастровом квартале.

Впоследствии уведомлениями от 19.02.2024 №№ 05/1171-дг, 05/1144-дг, 05/1145-дг, 05/1149-дг, 05/1151-дг, 05/1152-дг, 05/1155-дг, 05/1156-дг, 05/1158-дг, 05/1160-дг, 05/1162-дг, 05/1164-дг, 05/1165-дг, 05/1166-дг, 05/1168-дг, 05/1140-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил ООО «Ютрейд» от расторжении с 25.05.2024 договоров на размещение временного сооружения от 31.05.2023 №№ 3417, 3419, 3420, 3421, 3422, 3424, 3429, 3430, 3431, 3433, 3434, 3436, № 3437, № 3438, 3439, 3440 соответственно согласно пунктам 2.2.2. и 3.2.2.1 со ссылкой на следующие обстоятельства: 26.12.2023 выездной проверкой администрации Советского района города Красноярска выявлено нарушение пункта 2.2.2. договоров: несоответствие временного сооружения параметрам, определенным пунктом 4.1.6. ГОСТ Р 54608-2011, временные сооружения не предназначены для реализации мелкорозничной торговли. Уведомлениями от 19.02.2024 № 05/1142-дг и от 19.02.2024 № 05/1154-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил ООО «Ютрейд» от расторжении с 25.05.2024 договоров на размещение временного сооружения от 31.05.2023 № 3418 и от 31.05.2023 № 3425 соответственно согласно пунктам 2.2.2. и 3.2.2.1 со ссылкой на следующие обстоятельства: 26.12.2023 выездной проверкой администрации Советского района города Красноярска выявлено нарушение пункта 2.2.2. договоров: несоответствие временного сооружения требованиям, предъявляемым к объектам энергетики – комплектным трансформаторным подстанциям.

В свою очередь, общество с ограниченной ответственностью «Ютрейд» обратилось в суд с настоящим иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании недействительными односторонних отказов от договоров.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, пришёл к выводу о нарушении истцом пункта 2.2.1, 2.2.2. договоров на размещение временных сооружений от 31.05.2024, и наличии у ответчика оснований для реализации права на односторонний отказ от договоров в соответствии с положениями пункта 3.2.2. договоров. Исходя из указанного, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования ООО «Ютрейд» о признании оспариваемых уведомлений недействительными сделками.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как было указано ранее, между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и ООО «Ютрейд» 31.05.2023 были заключены договоры на размещение передвижных торговых точек и комплексных трансформаторных подстанций, в соответствии с условиями которых администрация обязалась предоставить владельцу право размещения вышеуказанных временных сооружений, а владелец обязался эксплуатировать их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью.

В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 3.2. договоров было закреплено право администрации отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 (девяносто) календарных дней до даты расторжения договора (подпункт 3.2.2.), в следующих случаях: в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 3.2.2.1); в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором (подпункт 3.2.2.2). При этом пунктом 6.2. договоров предусмотрено, что в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктом 3.2.2 договора, договор считается расторгнутым.

В соответствии с пунктами 6.3., 6.3.3 договоров основанием для досрочного расторжения договоров является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения (в том числе п. 2.2.2. договоров), иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее 1 (одного) месяца; пунктом 6.3.8. договоров определено, что уведомление о досрочном расторжении договора по основаниям, предусмотренным пунктами 6.3.1, 63.2, 6.3.3 настоящего договора, направляется администрацией в адрес владельца временного сооружения в письменной форме не менее чем за 90 (девяносто) календарных дней до даты расторжения договора.

Исходя из вышеуказанных условий, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом о наличии у администрации права на односторонний отказ от исполнения заключенных с истцом договоров.

Согласно пункту 1.2. договоров срок их действия установлен до 01.01.2028.

Как установлено судом, департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомлениями от 19.02.2024 сообщил ООО «Ютрейд» о расторжении с 25.05.2024 договоров на размещение временных сооружений от 31.05.2023.

Вопреки доводам апеллянта, суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и подтверждающиеся ими фактические обстоятельства, полагает досрочное расторжение администрацией договоров с истцом обоснованным и правомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу подпункта 2.1 пункта 2 статьи 45 Устава города Красноярска установлено, что администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска.

Вышеуказанным постановлением администрации города Красноярска определены термины:

- передвижная торговая точка - передвижной объект, оборудованный шасси, передвижение которого осуществляется на собственных колесах, предназначенный для мелкорозничной торговли либо предоставления услуг общественного питания, за исключением торговли с использованием передвижных бочек;

- комплектная трансформаторная подстанция (КТП) - временное сооружение контейнерного типа, предназначенное для электроснабжения.

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 утверждена схема размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Приказом Росстандарта от 30.06.2023 № 469-ст утвержден «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», согласно которому мелкорозничная торговля - это разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли.

Приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 742-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 54608-2011 Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли», согласно которому к объектам мелкорозничной торговли отнесены нестационарные торговые объекты, предназначенные и используемые для выкладки (демонстрации) товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Также определено, что через объекты мелкорозничной торговли осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров (кроме товаров технически сложного ассортимента и товаров, требующих определенных условий приобретения, например, примерки и т.д.), продукции общественного питания в упакованном виде (полуфабрикатов, кулинарных изделий, хлебобулочных и кондитерских изделий и др.).

В соответствии с пунктом 4.1.6 ГОСТ Р 54608-2011 к передвижным (мобильным) сооружениям относят объекты развозной и разносной торговли, в том числе: автомагазины (автолавки, автоприцепы, автофургоны), автоцистерны, ручные тележки, торговые палатки, лотки, корзины и иные специальные приспособления. При этом, в соответствии с пунктом 4.1.6.1 автомагазины, автолавки, автофургоны представляют собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день.

Постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 № 415 утверждена схема размещения временных сооружений на территории города Красноярска, согласно которой под номерами 3106, 3107, 3108, 3109, 3110, 3111, 3112, 3113, 3114, 3115, 3116, 3118, 3119, 3120, 3121, 3122 должны располагаться временные сооружения - передвижные торговые точки (далее - ПТТ), под номером 3117 по адресу: <...>, должно располагаться временное сооружение - КТП площадью 30 кв.м., а под номером 3123 по адресу: <...>, должно располагаться временное сооружение - КТП площадью 18 кв.м.

Между тем, с учётом представленных в материалы дела доказательств, в частности материалов проверки прокуратуры Советского района Красноярского края по обращению ФИО2 о нарушении земельного законодательства при использовании земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 24:50:0400182, актов выездного обследования, составленными специалистами департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департамента градостроительства администрации города Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, с приложением протоколов осмотра, фотоматериалов, а также принимая во внимание подтверждённые скриншотами с сайта https://zelionka24.ru сведения о фактическом использовании истцом размещённых на соответствующей территории объектов, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что вместо комплектных трансформаторных подстанций и передвижных торговых точек ООО «Ютрейд» в нарушение условий договоров от 31.05.2023 разместило сооружения, предназначенные для отдыха граждан.

Коллегией судей также принимается во внимание, что при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции департаментом градостроительства администрации города Красноярска в материалы дела были представлены акты обследования земельного участка (строения, сооружения) от 11.09.2024, составленные специалистами департамента градостроительства администрации города Красноярска, из которых следует, что на месте размещения КТП по договору № 3418 от 31.05.2023, фактически размещена деревянная беседка площадью 18,35 кв.м., а на месте размещения КТП по договору № 3425 от 31.05.2023, фактически размещен металлический контейнер площадью 29,28 кв.м., который используется для складирования инструментов и оплаты аренды беседок. При этом в местах, согласованных для размещения передвижных торговых точек размещены деревянные беседки.

Несоответствие размещённых истцом объектов целевому назначению, обозначенному условиями заключенных с ответчиком договоров на размещение временных сооружений, а также несоответствие указанных временных сооружений параметрам, определённым в пункте 4.1.6 ГОСТ Р 54608-2011 со всей очевидностью следует из материалов дела, в том числе, из размещавшихся истцом в сети «Интернет» рекламно-информационных материалов.

Доводы апеллянта об обратном отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2024 года по делу № А33-13758/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Ю.В. Хабибулина

Судьи:

Н.Н. Белан

В.В. Радзиховская