ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2088/2025

г. Челябинск

05 мая 2025 года

Дело № А07-34469/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2025года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Башкортостанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 по делу № А07-34469/2024.

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества «Единая торговая компания» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 01.07.2024, диплом),

Башкортостанской таможни – ФИО2 (служебное удостоверение, доверенность от 26.12.2024, диплом), ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 05.11.2024).

Акционерное общество «Единая торговая компания» (далее – заявитель, АО «Единая торговая компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне о признании незаконным решения от 22.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным решение Башкортостанской таможни от 22.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, с Башкортостанской таможни в пользу АО «Единая торговая компания» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Башкортостанская таможня в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указано, что судом неправильно применены п. 9, 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, пп. «б» п. 12, 13 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694. Таможенным органом установлено, что сделка продажи на экспорт товаров является зависимой, заключение и реализация обществом сделки продажи товаров по цене от 15 465,14 до 17 421,28 руб./т (NaOH) (176 и 196 дол. США/т (NaOH)) ниже закупочной цены 37 000 – 37 900 руб./т (NaOH) обусловлено обязательством перед АО «Каустик» по реализации его продукции, прибыльностью других сделок общества в тот же период, следовательно, применение метода 1 определения таможенной стоимости вывозимых товаров исключено, подлежит определению методом 5 сложения на основании документов по закупке товара у российского производителя АО «Каустик». Представленные в подтверждение стоимости товара котировки доказывают уровень таможенной стоимости, определенной таможенным органом, а не обществом. Использование для определения контрактной цены товаров не уровня цен на импортируемые в Турцию товары, а цен на товары, экспортируемые из Турции, противоречат доводам заявителя о соответствии контрактной цены уровню цены товаров на рынке страны назначения. При расчете иными участниками используются средние цены информационно-ценового агентства ICIS (а не самый низкий уровень), а расходы, приведенные до базиса поставки — CFR Китай, детализированы и конкретизированы: расходы на обработку в порту, стоимость морского фрахта, скидка. Общество не дает пояснения, какие конкретные физико-химические характеристики и качественные пoкaзaтeли экспортируемого товара обосновывают нижний уровень цен. Спорные сделки экономически нецелесообразны для общества, поскольку являются убыточными. Продажа соды каустической марки РД во все страны в рассматриваемый период осуществлялась исключительно АО «Единая торговая компания». Стоимостью продажи АО «Единая торговая компания» соды каустической марки РД во 2 полугодии 2023 года в разные страны на разных условиях поставки составила от 15 465,14 до 63 915,98 руб./т NaOH в пересчете в валюту Российской Федерации. Импортные декларации Турции обществом не представлены. Декларированный по ДТ № 10418010/231023/3146418 товар является натром едким марки РМ-Б, в то время как оцениваемые товары являются едким натром с подтвержденной маркой РД; общество в письме от 07.02.2024 подтверждает различие между марками, таким образом, выявлено качественное отличие товаров марок PM-Б и РД. Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения.

АО «Единая торговая компания» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает на законность и обоснованность сделанных судом выводов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет.

В судебном заседании представители Башкортостанской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель АО «Единая торговая компания» заявил возражения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «Единая торговая компания» заключен контракт № RF/RD/05-23 от 22.06.2023 с компанией «BONEX-FZCO» (ОАЭ) на продажу «соды каустической жидкой».

Во исполнение данного контракта АО «Единая торговая компания» на Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) Приволжской электронной таможни под таможенную процедуру экспорта помещены товары «гидроксид натрия (сода каустическая) в водном растворе (щелок натровый или сода жидкая) марка РД, ГОСТ Р 55064-2012» производства АО «КАУСТИК» по декларациям на товары №№ 10418010/221123/3160670, 10418010/241123/3161919, 10418010/271123/3162781, 10418010/301123/3165121, 10418010/301123/5019569. Товары в период с 03.10.2023 по 11.11.2023 отгружены в Турцию в адреса «BONEX-FZCO» (ОАЭ) и компании «PETKIM PETROKIMYA HOLDING A.S.» (Турция).

Башкортостанской таможней в соответствии со ст. 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, представленных при таможенном декларировании АО «Единая торговая компания» по вышеуказанным декларациям, на предмет достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Башкортостанской таможней в ходе проверки проведен анализ документов, представленных при таможенном декларировании товаров, сопоставление их со сведениями и документами, полученными по запросам в ходе проверки и из имеющихся информационных источников.

По результатам проверки Башкортостанской таможней 18.07.2024 составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10401000/214/180724/А0004, вынесено решение от 22.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров.

Полагая, что решение таможенного органа не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, АО «Единая торговая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемое решение Башкортостанской таможни незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что таможенным органом не было доказано наличие каких-либо условий и факторов, не позволяющих применить первый (основной) метод таможенной оценки товаров.

Суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 9, 10, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно Правилам определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами (п. 7).

Основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил (п. 8).

В случае невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (далее - метод 1) таможенная стоимость вывозимых товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами (далее - метод 2) в соответствии с пунктами 24 - 26 настоящих Правил либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (далее - метод 3) в соответствии с пунктами 27 - 29 настоящих Правил, которые применяются последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости вывозимых товаров по методу 2 и методу 3 в качестве основы определения таможенной стоимости вывозимых товаров используется расчетная стоимость вывозимых товаров по методу сложения (далее - метод 5) в соответствии с пунктами 30 - 33 настоящих Правил (п. 9).

В случае если для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно применить метод 2, метод 3 и метод 5, таможенная стоимость товаров определяется с использованием резервного метода (далее - метод 6) в соответствии с пунктами 34 - 36 настоящих Правил (п. 10).

Определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 11).

Таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров;

установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил (п. 12).

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 настоящих Правил, не выполняется, метод 1 не применяется (п. 13).

На основании п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Поскольку определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 6 постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указал, что принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Аналогичные разъяснения даны в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В обоснование своей позиции АО «Единая торговая компания» указало, что занимается крупнооптовой реализацией соды каустической на территории России и на экспорт. Закупку реализуемой продукции АО «Единая торговая компания» осуществляет у ведущих производителей на территории Российской Федерации, в том числе у АО «Каустик» и АО «Башкирская содовая компания» г. Стерлитамак.

Закупка продукции у АО «Каустик» осуществляется на основании долгосрочного договора поставки, к которому стороны ежемесячно заключают спецификации с указанием фиксированной на весь объем продукции по спецификации цены, объема и периода поставки.

АО «Единая торговая компания» закупает максимально возможный объем производимой АО «Каустик» продукции, что позволяет осуществлять закупку продукции по фиксированной и наиболее привлекательной для АО «Единая торговая компания» цене, которая позволяет с прибылью реализовать закупаемую продукцию различным потребителям, как на территории Российской Федерации, так и на экспорт, по разным ценам, в зависимости от конкретных условий продажи, в том числе с учетом действующих на момент реализации цен на продукцию на экспортных рынках.

В 2023 году АО «Единая торговая компания» осуществило реализацию 225 507 т продукции по средней цене закупки 35 605 руб./т на базисе FCA.

Средняя цена реализации составила 38 639 руб./т FCA, из них: на территории Российской Федерации 152 250 т по средней цене FCA 42 078 руб./т, на экспорт 73 256 т, в том числе: страны ближнего зарубежья объём 41 835 т по средней цене FCA 42 585 руб./т, страны дальнего зарубежья объём 31 421 т по средней цене FCA 16 720 руб./т.

В проверяемый таможенным органом период (2023 год) АО «Единая торговая компания» получило чистую прибыль в размере 393 479 тыс. руб., что подтверждает доводы АО «Единая торговая компания» о том, что за счет максимально возможных закупаемых объемов продукции у ведущих производителей по единой фиксированной цене деятельность АО «Единая торговая компания» в целом является прибыльной, позволяет поддерживать высокорыночную заработную плату работников предприятия, выплачивать дивиденды акционерам.

Как следует из вышеуказанных данных, несмотря на то, что в целом деятельность АО «Единая торговая компания» является прибыльной, в определенные периоды часть закупаемой продукции реализуется ниже закупочных цен. Данные обстоятельства вызваны тем, что рынок каустической соды как на территории Российской Федерации, так и на внешних рынках, является высокопрофицитным, производство превышает необходимый объем потребления (средний объем производства каустической соды на территории Российской Федерации составляет 950 тыс. т/год, среднегодовое потребление - 750 тыс. т/год), что приводит к сильным ценовым колебаниям, которые в том числе осложняются нестабильностью курса рубля по отношению к доллару США.

Заявителем указаны цены реализации продукции АО «Единая торговая компания» корабельными партиями в Турцию в период 2022 - 2024 гг., а также котировки ISIC в период 2021 - 2024 гг., из анализа которых видно, что динамика цен крайне волатильна, бывают периоды как низких цен (например, в рассматриваемый по настоящему делу период), так и высоких, превышающих стоимость реализации продукции на территории России.

Несмотря на частичную реализацию продукции на внешние рынки с убытком, АО «Единая торговая компания» считает, что поставка каустической соды российского производства на экспорт необходима в целях поддержания присутствия российской продукции, удержания рынков, недопущения затоваривания продукцией на территории Российской Федерации, что может привести к коллапсу российских производителей.

Кроме того, ценовые колебания, в том числе связанные с курсом рубля, приводят к тому, что стоимость продукции на внешних рынках в определенные периоды превышает ее стоимость на территории Российской Федерации, что приводит к получению дополнительной прибыли экспортеров. В случае прекращения поставок продукции на экспорт АО «Единая торговая компания» потеряет свою долю рынка в пользу поставщиков из США, Ирана, Китая, ряда стран Евросоюза.

Таким образом, АО «Единая торговая компания» считает необходимым осуществлять экспортные поставки продукции, несмотря на периодические убытки от таких поставок, с целью недопущения потери внешних рынков для товаров производства Российской Федерации, поддержания баланса производства и потребления каустической соды на территории Российской Федерации, а также дополнительных поступлений валютной выручки на территорию Российской Федерации.

ICIS (Independent Commodity Intelligence Services), www.icis.com/explore/ - один из мировых лидеров в области мониторинга рынков продукции химической, угольной, газовой и энергетической промышленности, специализирующийся на предоставлении профессиональной информации.

ICIS публикует рыночные цены на основе информации, постоянно собираемой у крупнейших участников рынка, о спотовых сделках, уровнях спотовых заявок и предложений, ценах контрактов, ценах на сопутствующие товары и соответствующих расходах на перевозку.

Отчеты по рынкам каустической соды ICIS выпускает на еженедельной основе. ICIS включает в свой процесс формирования цен информацию, собранную до опубликованного времени закрытия рынка по каждому товару и оцениваемому периоду. Цены в отчётах указаны в валюте и единицах измерения, соответствующих конкретному рынку.

Ведущие мировые игроки на различных товарных рынках при формировании цен реализации/закупки продукции используют котировки ICIS, т.к. они максимально прозрачны и отражают реальную рыночную стоимость продукции на соответствующем товарном и географическом рынке.

Так как сбор, анализ, систематизация подобных данных требует существенных затрат, котировки ICIS не имеют свободного распространения по аналогии с ценами на товары, котируемые на соответствующих товарных биржах, в связи с чем лица, заинтересованные в получении котировок (отчетов) ICIS, оформляют платную подписку с компанией -распространителем.

АО «Единая торговая компания» ранее было подписано на получение необходимых ей отчетов ICIS Caustic Soda (Europe) и Caustic Soda (US), но с 2022 г., в связи с Европейскими санкциями, официальное сотрудничество было прекращено. С 2022 года АО «Единая торговая компания» получает котировки/отчеты ICIS неофициально, через своих иностранных партнеров.

В документах, оформленных с компанией «BONEX FZCO» по проверяемым сделкам, имеется указание страны назначения товаров. Проверяемые товары поставлялись по дополнительным соглашениям № 7 - 9 к контракту № RF/RD/05-23 от 22.06.2023, заключенному между АО «Единая торговая компания» и «BONEX FZCO». В п. 10 дополнительных соглашений указана страна назначения товаров - Турция.

Основным доводом, обосновывающим неправомерность применения АО «Единая торговая компания» Метода 1 определения таможенной стоимости товаров, является имеющаяся, по мнению, Башкортостанской таможни зависимость сделок АО «Единая торговая компания» по реализации закупаемых у АО «Каустик» товаров. Данный вывод сделан Башкортостанской таможней на основании заявления АО «Единая торговая компания» об имеющихся обязательствах по выкупу большого объема товарного натра едкого жидкого по договору поставки с АО «Каустик».

Однако, как верно указано судом первой инстанции, обязательства АО «Единая торговая компания» перед АО «Каустик» по договору поставки являются обычными обязательствами между поставщиком и покупателем, не накладывают на АО «Единая торговая компания» каких-либо дополнительных условий в части поставки товара на какие-либо определенные адреса и/или товарные рынки и не влияют на цену вывозимых товаров. АО «Единая торговая компания» самостоятельно принимает решения по реализации закупаемых товаров, стоимости и географии реализации.

Какие-либо условия или обязательства, которые могут повлиять на цену вывозимых проверяемых товаров в контексте пп. б п. 12 Правил по сделкам между АО «Единая торговая компания» и «BONEX FZCO», отсутствуют.

Как указано судом первой инстанции, Башкортостанская таможня в п. 2. выводов и предложений в акте проверки не выявила недостоверность таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10418010/231023/3146418. При этом товары, декларированные по ДТ № 10418010/231023/3146418, поставлялись в рамках сделки по поставкам товаров, декларированных по ДТ №№ 10418010/221123/3160670, 10418010241123/3161919, 10418010/271123/3162781, 10418010/301123/3165121, 10418010/301123/5019569, с аналогичной таможенной стоимостью. Товары идентичные, проданы в ту же страну в соответствующий период времени, в связи с чем применение Башкортостанской таможней метода 5 является необоснованным. Апелляционный суд оснований не согласиться с данными выводами суда не усматривается.

По проверяемым сделкам с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приведенного заявителем обоснования экономической целесообразности совершения сделки по цене ниже закупочной, нормальности данной ситуации, учитывая общую прибыльность деятельности, с учетом затрудненных условий выхода российских товаров на мировой рынок в условиях сложившейся экономической и политической ситуации, а также недоказанности того, что покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, апелляционный суд, несмотря на все приведенные таможенным органом доводы, соглашается с тем, что в данном конкретном случае отсутствуют условия, ограничивающие определение таможенной стоимости товара по цене сделки. Нерыночность цены сделки на даты их совершения с учетом всех существующих обстоятельств и условий достоверно не доказана. Недостоверность указанной заявителем в декларациях таможенной стоимости товаров таможней не подтверждена.

При указанных обстоятельствах заявление АО «Единая торговая компания» удовлетворено правомерно.

Cуд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.01.2025 по делу № А07-34469/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкортостанской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья М.В. Корсакова

Судьи А.А. Арямов

А.П. Скобелкин