АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-15688/2024

13 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Системы фиксации» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Владивостокской таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным решения от 14.05.2024 об отказе в регистрации корректировки декларации на товары по ДТ № 10702070/241023/3431951,

при неявке сторон, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Системы фиксации» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – общество, таможенный орган) о признании незаконным решения от 14.05.2024 об отказе в регистрации корректировки декларации на товары по ДТ № 10702070/241023/3431951.

Заявитель полагает, что им выполнены все необходимые требования, предъявляемые Порядком № 289 к оформлению обращения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для отказа в изменении в сведения, заявленные в спорной ДТ.

Ответчик по тексту письменного отзыва оспорил заявленные требования. Таможенный орган считает, что в предоставленном обращении Обществом не указано обоснование необходимости внесения таких изменении (дополнений), в связи с чем решение от 14.05.2024 законно и обоснованно.

При неявке сторон, извещенных надлежащим образом, заседание проведено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ООО «Системы фиксации» (далее по тексту - Общество, Заявитель, Декларант), во исполнение Контракта от 28.10.2022 № FS-054, заключенного между Заявителем и HAN DAN CITY YONG NIAN DISTRICT LONG CHEN FASTENER MANUFATURING LIMITED COMPANY, в счет поставки по инвойсу от 12.09.2023 № LCR20230621, ввезло на территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту - ЕАЭС) и оформило по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) № 10702070/241023/3431951, товар -болты, гайки.

24.10.2023 в связи с выявлением рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни у декларанта запрошены дополнительные документы и (или) сведения. Одновременно таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи, с чем направил декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 230702.86 руб.

24.10.2023 от Заявителя поступил запрос на выпуск под обеспечение таможенных платежей.

24.10.2023 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

03.11.2023 декларантом в таможенный пост посредством электронного обмена сообщениями направлены запрошенные документы и сведения, пояснения по существу поставленных вопросов.

13.11.2023 ВТП ЦЭД принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/241023/3431951, после выпуска товаров.

Полагая, что сведения о цене товаров, изначально заявленные в таможенной декларации, являются верными и подтверждены коммерческими документами, общество обратилось в таможню с заявлением от 03.04.2024 о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, путем изменения значений о суммах начисленных и уплаченных таможенных пошлин, налогов в сторону их уменьшения (графы 12, 44, 45, 46, 47, «В»).

04.04.2024 в связи с некорректным заполнением во внесении изменений отказано.

В подтверждение заявленных изменений декларантом были представлены копии контракта, проформы-инвойса, инвойсов, прайс-листов, заявления на перевод и иные документы.

В этой связи таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которого был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, оформленный актом проверки документов и сведений № 10702000/211/250424/Л0000474.

14.05.2024 на основании проведенной проверки Декларанту отказано во внесении изменений.

Не согласившись с решением таможенного органа от 14.05.2024 об отказе в регистрации корректировки декларации на товары по ДТ № 10702070/241023/3431951, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

Рассматривая спор по существу, суд установил, что в силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно подпунктам «а», «б», «в», «г» «и», «к» пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения: прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров; документы об оплате ввозимых товаров; пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю; документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Подпунктом «а» пункта 11 названного Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289) предусмотрено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в случае выявления недостоверных сведений о товарах, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка № 289).

Невыполнение требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 – 15 настоящего Порядка, является основанием для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (подпункт «б» пункта 18 Порядка № 289).

Из материалов дела усматривается, что заявителем подготовлены дополнительные пояснения и документы, которые с обращением от 03.04.2024 направлены во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования).

При обращении в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, декларант представил: ДТ, КДТ, внешнеторговый контракт от 28.10.2022 № FS-054, проформы-инвойса, инвойсы, прайс-листов, заявления на перевод и иные документы.

Анализ указанных документов показывает, что по условиям пункта 1.1 контракта от 28.10.2022 № FS-054 Продавец обязуется отгрузить, а Покупатель – купить на условиях FOB (Шанхай / Нингбо / Тяньцзинь (Синьган) / Циндао / Гаосюн) согласно Инкотермс-2010 товары, в ассортименте и количестве, указанном в соответствующих инвойсах (счетах-фактурах), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, в порядке и на условиях, обусловленных настоящим Контрактом.

Общая стоимость настоящего Контракта составляет 10 000 000 (десять миллионов) Юаней и остается неизменной, даже если Продавец изменяет цены в течение срока действия Контракта (п. 2.2. Контракта).

Согласно п. 4.1 Контракта Покупатель оплачивает поставленный Товар частями от стоимости Товара, указанной в инвойсе в течение 90 дней по завершению оформления документов по таможенной очистке груза, если иной срок не предусмотрен в инвойсе на каждую партию Товара.

Авансовые платежи возможны по согласованию сторон. В случае непоставки товара Продавец возвращает сумму авансового платежа не позднее 90 дней со дня аванса.

В силу п. 4.2. Контракта все платежи по настоящему контракту осуществляются в Китайских Юанях банковским переводом.

Оплата производиться против предоставления Продавцом Покупателю инвойса с указанием ассортимента, количества отгруженного Товара, позиционных цен, общей стоимости Товара, условий оплаты и условий отгрузки (п. 4.3 Контракта).

Во исполнение достигнутых договоренностей между заявителем и его инопартнером в приложениях к контракту были согласованы поставки товаров различных наименований.

21.06.2023 инопартнером была согласована поставка партии товара и оформлен проформа-инвойс № LCR20230621 на общую сумму 768 721,27 китайских юаней с присвоением поставке номера заказа № PO-00000000052.

В проформе-инвойсе стороны согласовали оплату следующим образом: 20 % аванс, далее 80 % суммы с течение 7 дней с даты коносамента.

Предоплата товара оплачена заявлением на перевод № 876 от 28.06.2023 на сумму 153 744,25 китайских юаней.

Далее Продавцом были сформированы и выставлены инвойсы от 12.09.2023, в которых стороны также согласовали оплату следующим образом: 20 % аванс, далее 80 % суммы с течение 7 дней с даты коносамента.

Инвойсы от 12.09.2023 № LCR20230621 выставлен на общую сумму 303 090,82 юаней (по контейнеру TNZU002305 на сумму 148 872,71 юань, по контейнеру TRZU2220808 на сумму154 218,11 юаней)

Заявление на перевод № 101 содержит ссылки на инвойс № LCR20230621А, а также LCR20230621В.

Заявление на перевод № 102 оплачено в счет обязательств по инвойсу № LCR20230621 С.

Заявление на перевод № 105 содержит ссылку на инвойс № LCR20230621 С.

Заявление на перевод № 121 по инвойсу № LCR20230621 на сумму 24 145,03 юаней.

Заявление на перевод № 131 по инвойсу № LCR20230621 на сумму 241 990,57 юаней.

Анализ представленных платежных поручений показывает, что общая сумма платежей по спорному инвойсу 266 135,6 юаней не соотносится с суммой по спорному инвойсу.

Кроме того, данные платежи не соответствуют порядку, установленному инвойсом. Так, аванс составляет 24145,03 юаней, в то время как должен составлять 303 090,82 / 100 х 20 = 60 618,164 юаней.

Вопреки позиции общества, в заявлении на перевод № 131 от 17.10.2023 указана ссылка только на один инвойс от 12.09.2023.

Также в заявлении на перевод № 101 от 17.08.2023 дата инвойсов № LCR20230621 указана как «от 09.08.2023», в то время как инвойсы оформлены 12.09.2023.

В распоряжение таможни декларантом была представлена экспортная декларация страны отправления товара № 020220230000810658.

Так, в представленной экспортной декларации значение графы «вес брутто/нетто» указано значение через знак «.», что противоречит требованиям Порядка заполнения импортно-экспортной декларации Главного таможенного управления КНР, направленного письмом ФТС России от 15.04.2019 № 16-31/22462.

Согласно международному таможенному праву наличие экспортной декларации подтверждает легитимность сделки, на каждую товарную партию оформляется юридически значимый документ - экспортная декларация страны вывоза. В экспортной декларации страны отправления содержится информация, аналогичная той, которая указывается в коммерческих и товаротранспортных документах, и имеется в распоряжении покупателя, перевозчика и государственных органов Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в экспортных декларациях страны вывоза, являются максимально значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, т.к. в отличие от других документов они оформляются и заверяются не продавцом, который находится в прямой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными таможенными органами страны вывоза.

Экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Между тем, выявленные противоречия не позволяют использовать представленную экспортную декларацию КНР в качестве документа, прошедшего официальный контроль государственного контролирующего органа страны-экспортера, соотнести ее с рассматриваемой поставкой и принять ее в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость товаров, задекларированных в спорной ДТ.

Кроме того, представленные прайс-листы копируют номенклатуру ввозимого товара, что свидетельствует о его адресности и невозможности идентификации формирования стоимости оформляемого товара.

При таких обстоятельствах следует признать, что материалами дела не подтверждается формирование отпускной стоимости ввозимых товаров в отсутствие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

С учетом изложенного, при обращении в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/241023/3431951, общество не доказало наличие оснований для внесения таких изменений в порядке, установленном таможенным законодательством.

При таких обстоятельствах, рассмотрев обращение Общества о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/241023/3431951, установлено, что Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации па товары, не предусмотрена возможность внесения изменений, в случае, указанном в Заявлении.

Таким образом, выявлены основания для отказа, предусмотренные подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что наличие оснований для внесения изменений в сведения, указанные в спорных ДТ, подтверждается вновь собранными документами, представленными в обоснование необходимости определения таможенной стоимости по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не нашел подтверждение материалами дела.

Учитывая, что порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для удовлетворения данного обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что оспариваемое решение таможенного органа от 14.05.2024 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А.