Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

21 декабря 2023 года Дело № А56-101066/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Роговской П.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Космо Сервис Монблан"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания №12/201/23-К-р от 19.09.2023

при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2

установил:

Общество с ограниченной ответственностью " Космо Сервис Монблан " (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – инспекция) об оспаривании предписания №12/201/23-К-р от 19.09.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

19.09.2023 года по результатам проведения внеплановой проверки Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга в отношении ООО «Космо Сервис Монблан» было вынесено предписание № 12/201/23-К-р от 19.09.2023 года об устранении нарушения.

В предписании ГЖИ установлено начисление платы помещения собственник из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, стр.1 в целом за период с сентября 2020 по август 2023 с нарушением п. 29(2) Правил № 491 и ч.9.2 ст.156 ЖК РФ.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно факт несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

09.08.2023 в Инспекцию поступило обращение №08-11-24326/23-0-0 о нарушениях Обществом, связанным с необоснованно начисляемыми суммами по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома.

08.09.2023 Инспекцией принято решение о проведении внеплановой документарной проверки Общества, с направлением требования о предоставлении документов.

При проведении документарной проверки рассматривались документы и сведения, предоставленные Обществом по требованию Инспекции:

1) Копии платежных документов за сентябрь 2020 - август 2023 по лицевому счёту квартиры № 324 в МКД;

2) Письменные пояснения о порядке расчёта перерасчета по электроэнергии на содержание общего имущества, применённом в отношении собственников МКД в квитанциях за период 09.2020 по 08.2023 года со ссылками на законодательство и указанием формул, а также подробный расчет по лицевому счету квартиры № 324 в МКД;

3) Отчёты, акты и счета-фактуры за электроэнергию за вышеуказанный период, ведомость индивидуальных объёмов потребления электроэнергии по всему МКД за каждый месяц с 09.2020 по 08.2023;

4) Договор энергоснабжения в отношении МКД, акты ввода в эксплуатацию ОДНУ электроэнергии в МКД, а так же информация о их фактическом местонахождении;

5) Письменные пояснения о наличии общедомового (коллективного) прибора учёта электроэнергии, исходя из показаний каких ОДНУ ведётся расчёт платы за электроэнергию на содержание общего имущества;

6) Технический паспорт на МКД;

7) Решение общего собрания собственников о порядке распределения жилищной услуги КР на СОИ исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта.

По результатам документарной проверки установлено Инспекцией установлено следующее:

Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: Санкт- Петербург, Энергетиков пр., д.9, корп.З, стр.1 (далее - МКД), от 25.10.2018 принято решение о порядке распределения жилищной услуги КР на СОИ, исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта.

В платёжных документах за сентябрь 2020 - август 2023 Общество производило начисления за КР СОИ электроэнергии исходя из показаний общедомового (коллективного) прибора учета.

Инспекцией так же установлено, что между АО «Петербургская сбытовая компания» и Обществом заключен договор энергоснабжения от 07.02.2017 № 78020000083470 (далее - Договор), в том числе, в отношении МКД.

В тоже время при начислении платы КР на СОИ электроэнергии в МКД расчёт производится только из показаний целевых приборов учета электроэнергии согласованных в приложении 2.1. к Договору в качестве расчётных (далее - Приборы учета):

-типа ЦЭ2727А 10( 100) № 4064879 (коммунальное освещение; место установки - ГРЩ 1);

-типа ЦЭ2727А 5( 10) № 4064608 (лифт; место установки - ГРЩ 1);

-типа ЦЭ2727А 5(50) № 4064929 (система автоматической противопожарной защиты, аварийное освещение; место установки - ГРЩ 1);

-типа ЦЭ2727А 5( 10) № 4065702 (вентсистема; место установки - ГРЩ 1);

-типа ЦЭ2727А 10( 100) № 4064702 (коммунальное освещение; место установки - ГРЩ 2);

-типа ЦЭ2727А 5( 10) № 4065711 (лифт, ЩИТП; место установки - ГРЩ 2);

-типа ЦЭ2727А 10(100) № 4064886 (система автоматической противопожарной защиты, аварийное освещение; место установки - ГРЩ 2);

-типа ЦЭ2727А 5(10) № 4065709 (вентсистема; место установки - ГРЩ 2);

- типа ЦЭ2727А 5(50) № 4064914 (коммунальное освещение; место установки - ГРЩ 3);

-типа ЦЭ2727А 5(10) № 4065691 (лифт, ЩИТП; место установки - ГРЩ 3);

типа ЦЭ2727А 5(50) № 4064373 (система автоматической противопожарной защиты, аварийное освещение; место установки - ГРЩ 3);

-типа ЦЭ2727А 5(10) № 4064634 (вентсистема; место установки - ГРЩ 3).

При начислении платы по лицевому счету квартиры № 324 в МКД с сентября 2020 по август 2023 года производилось по показаниям целевых приборов учета электроэнергии (коммунальное освещение, лифты и др. потребителей отраженных в дополнительном соглашении от 28.07.2017 к Договору), без учёта потребления электроэнергии жилыми и нежилыми помещениями.

В соответствии с п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объёма потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчёта размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом Обществом нарушены ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ при начислении платы по услуге КР СОИ электроэнергия с сентября 2020 года по август 2023 года по лицевому счету квартиры № 324.

Ходатайство Инспекции об оставлении заявления без рассмотрения удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Досудебный порядок урегулирования спора рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015).

Таким образом, обязательный досудебный порядок призван обеспечить более оперативное, менее формализованное и затратное разрешение спора.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 N 10-П, от 13.12.2016 N 28-П, от 10.03.2017 N 6-П, от 11.02.2019 N 9-П).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ От 22.06.2021 №18 суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5 статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1, статья 222 ГПК РФ).

Из материалов дела не усматривается намерения Инспекции добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление заявления без рассмотрения привело бы к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора.

Кроме того, установленный ч.6 ст.40 Закона №248-ФЗ десятидневный срок на досудебное обжалование, истек.

При этом в материалы дела представлены доказательства обращения заявителя в Инспекцию с досудебной жалобой, несоблюдение заявителем порядка подачи жалобы не может являться в рассматриваемой ситуации основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.