АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года город Вологда Дело № А13-6247/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 35:09:0101001:279, 35:09:0103003:9, 35:09:0103003:10, 35:09:0103004:52, 35:09:0103004:53, 35:09:0104003:257, 35:09:0104003:258, 35:09:0104007:99, 35:09:0104007:100, 35:09:0104007:101, 35:09:0104007:102, 35:09:0104008:105, 35:09:0104008:113, 35:09:0104008:114, 35:09:0104008:117 с категорией земель - земли лесного фонда, об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 с «6 071 219 кв.м» на «1 043 411 192 кв.м», с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 13.12.2022,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 35:09:0101001:279, 35:09:0103003:9, 35:09:0103003:10, 35:09:0103004:52, 35:09:0103004:53, 35:09:0104003:257, 35:09:0104003:258, 35:09:0104007:99, 35:09:0104007:100, 35:09:0104007:101, 35:09:0104007:102, 35:09:0104008:105, 35:09:0104008:113, 35:09:0104008:114, 35:09:0104008:117 с категорией земель - земли лесного фонда, об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 с «6 071 219 кв. м» на «1 043 411 192 кв. м».

В обоснование заявленных требований истец сослался на необходимость актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, относящихся к землям лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 7, 8, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Определением суда от 01 августа 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на надлежащего – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в письменном отзыве возразило против удовлетворения иска со ссылкой на то, что не является надлежащим ответчиком; просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области представителя в суд не направило, возражений на иск не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в силу пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На основании пункта 1.1 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 (далее - Положение), Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее - Департамент) является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Департамент предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование (п. 2.2.1. Положения), рассматривает и утверждает заявки на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса, осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией указанных инвестиционных проектов (п. 2.2.17. Положения).

Пунктом 2.3.30 Положения предусмотрено, что Департамент обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственной регистрации прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками, в составе земель лесного фонда.

Следовательно, Департамент относится к лицам, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками в составе земель лесного фонда.

В целях последующего заключения договора аренды лесного участка в рамках реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО «Сокольский ЦБК» необходимо спроектировать земельные участки в составе земель лесного фонда Нюксенского лесничества Вологодской области.

Проектируемые филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» земельные участки из состава земель лесного фонда Нюксенского лесничества Вологодской области образуются из земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 с сохранением исходного в измененных границах.

При этом согласно информации ЕГРН площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 по состоянию на 16 марта 2023 года составляет 6 071 219 кв. м. Сумма площадей проектируемых земельных участков превышает площадь земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 в ЕГРН.

Вместе с тем, Департамент проанализировал сведения об актуальных земельных участках лесного фонда Нюксенского лесничества Вологодской области, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и выявил следующее: по сведениям ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:09:0101001:279, 35:09:0103003:9, 35:09:0103003:10, 35:09:0103004:52, 35:09:0103004:53, 35:09:0104003:257, 35:09:0104003:258, 35:09:0104007:99, 35:09:0104007:100, 35:09:0104007:101, 35:09:0104007:102, 35:09:0104008:105, 35:09:0104008:113, 35:09:0104008:114, 35:09:0104008:117 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Общая площадь указанных земельных участок составляет 103 733,9973 га.

Таким образом, в настоящее время в ЕГРН содержатся недостоверные (неактуальные) сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179.

Указанные земельные участки не обременены правами третьих лиц, сведения о регистрации прав также отсутствуют.

Как следует из письма Управления Росреестра по Вологодской области (ответчик) от 11.04.2023 № 14/20/000234, возможно включение площадей земельных участков в площадь земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 путем объединения данных земельных участков в порядке, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации. Основания снятия с государственного кадастрового учета отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ площадь земельного участка относится к основным сведениям кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества.

Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 35:09:0000000:179. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 28.12.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2007 серии 35-СК № 294219.

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 86-КГ17-2).

Данные сведения содержит государственной лесной реестр, ведение которого осуществляется Департаментом.

Согласно Порядку ведения государственного лесного реестра, утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.05.2011 №194, действовавшему до 14.04.2019, государственный лесной реестр (далее - ГЛР) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах, лесопарках (пункт 1); в разделе «Леса и лесные ресурсы» содержится документированная информация, в частности о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках (пункт 4); ведение реестра осуществляется в отношении лесничеств и лесопарков.

Ведение реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в границах территорий этих субъектов Российской Федерации (пункт 8). Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами 7 А13-8533/2020 недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»). Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и статьями 67-70.1 ЛК РФ.

Распоряжение указанными земельными участками может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке. Положениями ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 указанной статьи земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 4 указанной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Заявленные истцом требования направлены на актуализацию сведений ЕГРН о лесных участках и не противоречат действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленный иск.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил :

удовлетворить иск Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 35:09:0101001:279, 35:09:0103003:9, 35:09:0103003:10, 35:09:0103004:52, 35:09:0103004:53, 35:09:0104003:257, 35:09:0104003:258, 35:09:0104007:99, 35:09:0104007:100, 35:09:0104007:101, 35:09:0104007:102, 35:09:0104008:105, 35:09:0104008:113, 35:09:0104008:114, 35:09:0104008:117 с категорией земель - земли лесного фонда;

изменить площадь земельного участка с кадастровым номером 35:09:0000000:179 с «6 071 219 кв.м» на «1 043 411 192 кв.м».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Корепин