ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 апреля 2025 года

Дело №А56-89587/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по уд. № 131421 (до/после перерыва)

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.08.2024 (до/после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1209/2025) ООО "Роял Групп" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2024 по делу № А56-89587/2024, принятое

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району г. Санкт-Петербурга

к ООО "Роял Групп"

о привлечении к административной ответственности,

установил:

УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Роял Групп» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 13.12.2024 в привлечении ООО «Роял групп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отказано, изъятая, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.07.2024 алкогольная продукция направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части направления на уничтожение алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 31.07.2024, возвратить ООО «Роял Групп» алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 31.07.2024.

По мнению подателя жалобы, алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия от 31.07.2024, не находилась в незаконном обороте и не подлежала изъятию.

В связи с заменой состава суда в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение жалобы начато сначала.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31.07.2024 года сотрудниками Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга было выявлено, что ООО «Роял групп», ИНН <***>, в помещении магазина «АлкоМаркет 24», по адресу: <...>, литер А, пом. 10-Н, организовало, допустило оборот и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, товарно-сопроводительных документов, а также их копий заверенных должным образом на указанную продукцию (согласно протоколу осмотра, изъятия от 31.07.2024г.), в нарушении п. 12 ч.2 ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Тем самым ООО «Роял групп», ИНН <***>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч.2 КоАП РФ.

21.08.2024г. инспектором ОИАЗ УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга ст. лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.16 ч.2 КРФобАП № 010165/397, в отношении ООО «Роял групп», ИНН <***>.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вместе с тем, указал на допущенные Управлением существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем в привлечении к ответственности отказал; изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество допустило реализацию алкогольной продукции в отсутствии сопроводительных документов, указав, что событие административного правонарушения доказано.

Между тем, материалами дела подтверждается, что копии товаро-транспортных накладных на изъятую алкогольную продукцию были представлены Обществом как в УМВД Центрального района (талон-уведомление № 512) так и в суд первой инстанции в приложении к отзыву на заявление, а также Обществом представлена сводная таблица сведений об изъятой алкогольной продукции по каждой позиции протокола изъятия от 31.07.2024, отражающая наличие этой позиции в конкретной товаро-транспортной накладной.

Возражений относительно представленных Обществом в материалы дела документов Управлением не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что вывод суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения является ошибочным и не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Таким образом, в удовлетворении заявленного Управлением требования о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ следует отказать в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, изъятая по протоколам изъятия вещей и документов от 31.07.2024 продукция подлежит возврату Обществу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению, в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит отказать; алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколами изъятия вещей и документов от 31.07.2024, надлежит возвратить Обществу.

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 декабря 2024 года по делу № А56-89587/2024 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«В удовлетворении заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району г. Санкт-Петербурга о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Роял Групп» по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Роял Групп» алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 31.07.2024.»

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Роял Групп» из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 30 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 12768 от 13.12.2024.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева

А.Б. Семенова