Решение по делу № А02-748/2023 от 17.08.2023

Арбитражный суд Республики Алтай 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск Дело № А02-748/2023 17 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2023 года. Полный текст решения изготовлен 17.08.2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малетиной А.Б., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Региональной общественной организации «Ассоциация экстремальных видов спорта Республики Алтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Алтайская, д. 87, литер А, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН <***>), Сельской администрации Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленинская, д. 25, с. Манжерок, р-н. Майминский, Республика Алтай), Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай), общества с ограниченной ответственностью «Сезам» (0411124771), кадастрового инженера ФИО1 (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай), кадастрового инженера ФИО2 (г. Новосибирск)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162;

о признании недействительным договора аренды лесного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162;

об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (номер регистрации 04:01:020201:162-04/014/2021-1) на земельный участок с кадастровым номером 04:01:020201:162;

об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи (номер регистрации 04:01:020201:162-04/014/2022-2) о договоре аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 13-08-22 от 15.02.2022 года, заключенный с арендатором обществом с ограниченной ответственностью «Сезам»;

об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 04:01:020201:162.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО3, личность установлена, ФИО4, представитель посредством веб-конференц-связи (онлайн) доверенность от 13.04.2023 сроком на 3 года (диплом),

от Минприроды РА – ФИО5, представитель по доверенности № 23 от 16.03.2023 г., диплом,

от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай - не явился; от третьих лиц - не явились, извещены.

Суд

установил:

общественная организация «Ассоциация экстремальных видов спорта Республики Алтай» (далее – РОО «АЭВСРА», истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее - Минприроды РА, ответчик), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162; о признании недействительным договора аренды лесного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162; об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости

сведений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации (номер регистрации 04:01:020201:162-04/014/2021-1) на земельный участок с кадастровым номером 04:01:020201:162; об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи (номер регистрации 04:01:020201:16204/014/2022-2) о договоре аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 13-08-22 от 15.02.2022 года, заключенный с арендатором обществом с ограниченной ответственностью «Сезам»; об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 04:01:020201:162.

В обосновании заявленных требований истец в иске указал, что РОО «АЭВСРА» осуществлялось использование земель площадью 18579 кв.м., расположенных по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район в целях реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, с помощью занятий адаптивной физической культурой и спортом на основании распоряжения Администрации муниципального образования Майминский район от 14.12.2020 года № 713-РГЗ «О разрешении на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Разрешение на использование земель выдано в соответствии со статьями 39.33 – 39.36–1 Земельного кодекса Российской Федерации для размещения нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, сроком до 31.12.2025 года. Границы земель определены на местности согласно координатам, указанным в схеме границ, являющейся приложением к распоряжению Администрации.

На основании Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель не подлежит государственной регистрации, внесение сведений об их характеристиках в государственный кадастр недвижимости не предусматривается.

Согласно пункту 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации действие разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

В настоящее время, земельный участок не предоставлялся Администрацией гражданам или юридическим лицам, на каком-либо праве, уведомление о предоставлении земельного участка, указанного в подпункте б пункта 8 Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 27.11.2014 года № 1244, в Региональную общественную организацию не поступало.

В январе 2022 года истцу стало известно, о том, что часть используемых земель частично вошла в границы земельного участка сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 04:01:020201:162.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 04:01:020201:162 внесен в реестр 21.10.2021 года, с присвоением адреса: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское лесничество, Манжерокское участковое лесничество, квартал № 2, части выделов № 1, 41, квартал № 120, часть выдела № 20, площадью 11090 кв.м., отнесен к категории земель: земли лесного фонда, с видом разрешенного использования: отдых (рекреация). Данный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 04:01:000000:74 и 04:01:020201:8.

21.10.2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162 осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации за номером 04:01:020201:162-04/014/2021-1.

В последствии в отношении указанного земельного участка по результатам аукциона был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 13-08-22 от 15.02.2022 года с арендатором ООО «Сезам», на срок 49 лет с даты государственной регистрации. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 05.03.2022 года за номером 04:01:020201:162-04/014/2022-2.

Учитывая, что используемые истцом земли пересекаются с границами земельного участка с кадастровым 04:01:020201:162, в отношении которого, в настоящее время, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, и он предоставлен юридическому лицу в аренду, действие разрешения на использование земель, согласно пункту 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Республики Алтай прекращается.

Вместе с тем истец считает, что регистрация права собственности и предоставление земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162 в аренду, нарушает его право на использование земель по выданному разрешению, поскольку данный земельный участок не может находиться в собственности Российской Федерации.

Ссылаясь на землеустроительное дело № 790 земельно-кадастровых работ ОПХ «Чуйское» истец указал, что часть земельного участка с кадастровым номером

04:01:020201:162, располагающаяся в кадастровом квартале 04:04:011701, площадью 1704 кв.м., отнесена к лесному фонду, в нарушение действующего законодательства и была сформирована на земельном участке, относящемся к землям категории сельскохозяйственного назначения и таким образом не может относиться в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки в отношении территории, на которой сформирован земельный участок с кадастровым номером 04:01:020201:162, установлены территориальные зоны: зона учреждений отдыха и туризма (6 03) и зона акваторий (10 01). Вместе с тем согласно части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда.

Поскольку в отношении территории на которой сформирована часть земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162 площадью 9386 кв.м. установлены градостроительные регламенты, данная территория также не может относиться к землям категории лесного фонда и соответственно в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации не может относится к федеральной собственности.

Минприроды РА не вправе осуществлять предоставление в аренду спорного участка, поскольку он не располагается на землях лесного фонда.

Учитывая что земельный участок с кадастровым номером 04:01:020201:162 пересекает границы земельного участка используемого истцом на основании разрешения, истец считает данное пересечение нарушением его прав восстановление которых может быть только путем признания отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка пересекающейся с участком истца с применением соответствующих последствий.

Заключение договора аренды является недействительной сделкой, так как он заключен с нарушением требований закона в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

После устранения недостатков, отраженных в определении от 02.05.2023 об оставлении искового заявления без движения, определением от 12.05.2023 исковое заявление было принято к производству.

Одновременно суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ИНН <***>);

- Сельскую администрацию Манжерокского сельского поселения Майминского района Республики Алтай (ОГРН 1020400667066, ИНН 0408000455, ул. Ленинская, д. 25, с. Манжерок, р-н. Майминский, Республика Алтай);

- Администрацию муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай);

- общество с ограниченной ответственностью «Сезам» (0411124771);

- кадастрового инженера ФИО1 (г. Горно-Алтайск, Республика Алтай).

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в отзыве на иск, поступившем в суд 18.05.2023 (том 1, л.д.48) указало, что территориальный орган является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно пункту 6 Положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 21.05.2015 № 135 в сфере отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных государственной власти субъектов Российской Федерации Министерство осуществляет следующие полномочия а) предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Поскольку спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, полномочия по распоряжению осуществляется именно Минприроды Республики Алтай.

Минприроды РА в отзыве на иск, поступившем в суд 30.05.2023(том 1, л.д. 51- 60), указало на следующие обстоятельства.

На земельный участок категории земель - земли лесного фонда – для ведения лесного хозяйства, расположенный в границах Майминского района Майминского лесничества, Манжерокского участкового лесничества, квартал № 2, части выделов № № 1, 41, квартал № 120, части выдела № 20, общей площадью 1,1090 га, с кадастровым номером 04:01:020201:162, зарегистрировано право федеральной собственности за правообладателем Российской Федерации.

При проведении лесоустройства в 2001 году в Майминском лесхозе (лесничестве) Республики Алтай спорный земельный участок был лесоустроен, данный факт подтверждается лесоустроительной документацией (выписка из плана лесонасаждений Манжерокского лесничества Майминского лесхоза Республики Алтай, выписка из материалов лесохозяйственного регламента Майминского лесничества

Республики Алтай, выписка из материалов таксационного описания лесных участков, выписка из государственного лесного реестра Республики Алтай).

На лесной участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 2.10. 2009 г. серия 02 - АВ № 020999, с назначением объекта земли лесного фонда - для ведения лесного хозяйства, площадью 39402,76 га, с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, о чем в ЕГРН и сделок с ним 05.08.2008 г. сделана запись регистрации № 04-0202-/032/2008-418). Объектом зарегистрированного права является участок лесного фонда, который является ранее учтенным в силу пункта 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07. 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с присвоением ему кадастрового номера 04:01:000000:74, из которого и был образован земельный участок с кадастровым номером 04:01:020201:162.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6.1, статьи 7, 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Лесной участок с кадастровым номером 04:01:000000:74, представляет собой находящийся в федеральной собственности государственный лесной участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными.

Сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 04:01:000000:74, носят декларативный характер, то есть граница этого участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение этого земельного участка по выписке государственного кадастра недвижимости определить не представляется возможным без использования документов государственного фонда данных, полученных при проведении землеустройства. То же относится и к видам земельных угодий, в том числе и лесным землям.

Таким образом, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда,

руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, что согласуется с определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2013 года № ВАС-11792/13.

ЕГРН (ранее государственный кадастровый учет) земельных участков подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 № 4890/14, в котором регламентировано, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости.

При этом исходный земельный участок сохраняет свой государственный кадастровый номер, его декларативная площадь уменьшается на точно установленную площадь образуемого земельного участка, а изменения описания местоположения границ исходного участка не происходит по причине их отсутствия в государственном кадастре недвижимости.

Также Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что ранее учтенные лесные участки необходимо ставить на государственный кадастровый учет по мере проведения государственных кадастровых работ, отсекая все спорные площади для целей отдельных судебных и внесудебных разбирательств. При этом должны приниматься во внимание материалы лесоустройства и такая их часть, как проектирование лесных участков под будущее или существующее целевое назначение в рамках статей 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, лесной участок с кадастровым номером 04:01:000000:74 является участком лесного фонда и, следовательно, распоряжаться им, как находящимся в федеральной собственности, предусмотренными законом способами, может только Российская Федерация.

При указанных обстоятельствах федеральное законодательство, включая Лесной и Земельные кодексы Российской Федерации, не представляет полномочий по распоряжению участками лесного фонда истцу.

Возражения Минприроды РА так же указаны в дополнительном отзыве, поступившем в суд 31.07.2023.

ООО «Сезам» письменного мнения по существа спора не представило, в предварительном заседании представитель поддержал позицию Минприроды РА.

Администрация МО «Майминский район» в письменных мнениях, поступивших в суд 06.07.2023 (том 2, л.д. 4-5) указало, что на основании заявления от 17.11.2020 года представителя РОО «Ассоциация экстремальных видов спорта Республики Алтай» ФИО3 Администрацией было выдано Распоряжение № 712-рГЗ от 14.12.2020 года «О разрешении на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, расположенного по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район», то есть без предоставления земельного участка в натуре.

В 2021 году Минприроды РА, в рамках своих полномочий, были проведены работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - отдых (рекреация).

21.10.2021 года указанный выше земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В 2022 году Минприроды РА в рамках своих полномочий, проведены торги на заключение права аренды земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162, победителем было признано ООО «Сезам».

15.02.2022 года с ООО «Сезам» заключен договор аренды лесного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162 для осуществления рекреационной деятельности № 13-08-22, сроком на 49 лет с даты государственной регистрации. Регистрация осуществлена 05.03.2022 в установленном порядке в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации действие разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с изложенным, распоряжение № 712-рГЗ от 14.12.2020 года «О разрешении на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, расположенного по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район» прекращено в силу закона.

Определением от 13.07.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ФИО2.

Представители ответчика МТУ Росимущетсва в Алтайском крае и Республике Алтай и третьи лица в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания.

До начала судебного заседания от указанных лиц каких-либо заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика Минприроды РА, определил провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил суд отказать в полном объеме по доводам, указанным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для

обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;

9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса российской Федерации).

Судом установлено, что РОО «АЭВСРА» осуществляло использование земель площадью 18579 кв.м., расположенных по адресному ориентиру: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, в целях реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, с помощью занятий адаптивной физической культурой и спортом на основании распоряжения Администрации муниципального образования Майминский район от 14.12.2020 года № 713-РГЗ «О разрешении на размещение объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута».

Истец, обращаясь в суд, указал на то, что используемые им на основании распоряжения Администрации земли пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 04:01:020201:162 в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Поскольку указанный участок предоставлен юридическому лицу в аренду, действия разрешения на использования земель согласно пункту 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации прекратилось. Данное обстоятельство нарушает права истца на использование земель по разрешению Администрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218- ФЗ).

Соответственно, земельный участок как объект земельных и гражданских правоотношений возникает с момента его формирования и постановки на государственный кадастровый учет.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 14.12.2022 на спорный земельный участок, с кадастровым номером 04:01:020201:162 внесен в реестр 21.10.2021 года, с

присвоением адреса: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское лесничество, Манжерокское участковое лесничество, квартал № 2, части выделов № 1, 41, квартал № 120, часть выдела № 20, площадью 11090 кв.м., отнесен к категории земель: земли лесного фонда, с видом разрешенного использования: отдых (рекреация). Данный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 04:01:000000:74 и 04:01:020201:8.

Впоследствии в отношении указанного земельного участка по результатам аукциона был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 13-08-22 от 15.02.2022 года с арендатором ООО «Сезам», на срок 49 лет с даты государственной регистрации. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 05.03.2022 года за номером 04:01:020201:162-04/014/2022-2.

Согласно части 4, 9 статьи 69 Закона № 218-ФЗ ранее учтенным объектом недвижимости является объект недвижимости, в отношении которого:

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 01.01.2017, особенностей) осуществлен технический учет или государственный учет;

- государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, не осуществлен, но права на который зарегистрированы в ЕГРН не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017);

- до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ (т.е. до 31.01.1998) вещное право возникло и не прекращено и государственный кадастровый учет которого осуществлен.

Зарегистрированное в ЕГРП и право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных

лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Учет лесных участков в составе земель лесного фонда установлен Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом «ранее учтенные» не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее - Закон № 280-ФЗ).

Принятие Закона № 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений ГЛР и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в

другую» (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ) (далее – Закон № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ внесение в Единый ЕГРН сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями ГЛР (при их наличии) по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, для уточнения границ земельного участка.

В силу части 5 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

Согласно части 6 статьи 4.6. Федерального закона № 201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой

технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается Федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

На основании части 6 статьи 10 Закона № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 1 января 2023 года осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 названной статьи).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом положений пункта 2 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что действие разрешения, изложенного распоряжении Администрации МО «Майминский район» № 713-рГЗ от 14.12.2020 прекратилось в связи с заключением договора аренды спорного участка с ООО «Сезам».

Основываясь на вышеизложенном, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Отказ в иске полностью исключает возмещение судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.Ф. Кириченко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 25.05.2023 23:08:00

Кому выдана Кириченко Елена Феликсовна