ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А53-16505/2023

08 ноября 2023 года 15АП-15994/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Емельянова Д.В.,. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросьян Н.В.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 16.11.2022;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 25.01.2023;

от третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай»: представитель ФИО4 по доверенности от 10.08.2023;

от третьего лица муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону»на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 25.08.2023 по делу № А53-16505/2023 по иску муниципального казенного учреждения «Управление казной города Ростова-на-Дону» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону»при участии третьих лиц: муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону», садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» об обязании,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – ответчик, общество) об обязании принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) сооружение - водопроводную подкачивающую насосную станцию, местоположение: Ростовская область, пер. 2-й Лазоревый, ул. 1-я Процветания, площадь застройки 6 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземный 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону», садоводческое некоммерческое товарищество «Урожай».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе общество просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что фактически объект расположен на территории СНТ «Урожай», используется для транспортировки воды в целях водоснабжения граждан, проживающих на территории СНТ, соответственно, не является бесхозным.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представители истца и третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Урожай» против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону расположено сооружение - водопроводная подкачивающая насосная станция, местоположение: <...> площадь застройки -6,0 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных - 1 (далее - объект).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 18.08.2014 N 2924 определена гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округ «Город Ростов-на-Дону» и зоны их деятельности - для центральных систем водоотведения ОАО «ПО Водоканал» (пункт 1.2).

Правопреемником ОАО «ПО Водоканал» является акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (АО «Ростовводоканал»).

Письмом от 23.06.2022 N 59-25.01/494 администрация Октябрьского района города Ростова-на-Дону обратилась в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», которым просила принять в работу пакет документов для проведения процедуры по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 (далее - Положение).

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

В соответствии с указанным перечнем администрацией Октябрьского района предоставлены: копия объявления в газете «Ростов официальный» от 15.09.2021 N 36 (1401) о начале процедуры передачи в муниципальную собственность, Приказ администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону N 136 от 01.07.2021 о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного объекта, акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 11.01.2022, технический план от 18.04.2022, топографическая съемка объекта.

С учетом данного пакета документов администрация просила включить рассматриваемый объект в реестр бесхозяйных вещей города Ростова-на-Дону.

15.08.2022 муниципальным казенным учреждением «Управление казной города Ростова-на-Дону» издано распоряжение N 87 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону». Указанным распоряжением в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону включен объект - сооружение - водопроводная подкачивающая насосная станция, местоположение: <...> площадь застройки -6,0 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных; - 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.08.2022 Объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Письмами N 24389 от 07.09.2022 и N 2784 14.02.2023 АО «Ростовводоканал» сообщило МКУ «УКС города Ростова-на-Дону» о невозможности принять в эксплуатацию вышеуказанный объект, возвратив акты приема-передачи во временную техническую эксплуатацию бесхозяйного Объекта не подписанными.

МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» письмами N 59.46-4327 от 13.09.2022 и N 59.46-699 от 20.02.2023 сообщило МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» о том, что АО «Ростовводоканал» отказалось от подписания актов приема-передачи объекта во временную техническую эксплуатацию.

В связи с тем, что ответчик уклоняется от принятия спорного объекта во временную техническую эксплуатацию, полагая, что на основании положений Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ), на ответчике лежит обязанность по принятию бесхозных водопроводных сетей и сооружений на них в эксплуатацию, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

Из содержания пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Анализ вышеприведенных положений Закона N 416-ФЗ и Правил позволяет прийти к выводу о том, что обязанность содержать бесхозяйные объекты централизованных систем водоснабжения (водоотведения) лежит на гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение (водоотведение) и сети водоснабжения (водоотведения) которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

В силу части 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно представленной истцом информации, спорный объект в реестрах муниципального имущества города Ростова-на-Дону, государственного имущества Ростовской области, а также федерального имущества не числятся. В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены письма Минимущества Ростовской области от 12.07.2022 и ТУ Росимущества в Ростовской области от 25.07.2022.

Как следует из искового заявления, МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 N 336 (до 25.04.2019) действовало Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 20.08.2008 N 830), начата процедура принятия в муниципальную собственность спорного объекта.

15.08.2022 муниципальным казенным учреждением «Управление казной города Ростова-на-Дону» издано распоряжение N 87 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону». Указанным распоряжением в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону включен объект - сооружение - водопроводная подкачивающая насосная станция, местоположение: <...> площадь застройки -6,0 кв. м, количество этажей - 1, в том числе подземных; - 1.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.08.2022 подтверждается, что объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что АО «Водоканал Ростова-на-Дону» осуществляет профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения) и в силу постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 18.08.2014 N 924 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах в границах городского округ «Город Ростов-на-Дону».

Таким образом, с момента выявления бесхозных сетей, факт выявления которых, установлен судом, не только у администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону появляется обязанность по оформлению указанной станции в собственность, но и у АО «Водоканал Ростова-на-Дону», как у гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такой объект права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такой объект собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатацию таких объектов, в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Из смысла положений Закона N 416-ФЗ момент возникновения обязанности по содержанию не может совпадать с моментом постановки вещи на учет в качестве бесхозяйной.

Принятие мер по сохранности имущества требуется, как правило, с момента обнаружения факта заброшенности вещи либо отказа от нее собственника. Отсюда и обязанность по передаче бесхозяйных объектов водоснабжения эксплуатирующей организации, возникает именно с этого момента.

Поскольку из материалов дела следует, что у ответчика имеется обязанность принять на обслуживание бесхозяйные водопроводные сети, суд находит требования о возложении на ответчика обязанности принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание объекта водоснабжения и выполнять деятельность по осуществлению технического обслуживания (эксплуатацию) данного объекта до признания права собственности на него или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим объект собственником), обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что спорный объект, расположенный по адресу: Ростовская область, пер. 2-й Лазоревый, ул. 1-я Процветания находится на территории садоводческого товарищества «Урожай», так как используется исключительно для удовлетворения потребностей садоводческого товарищества и его граждан, ведущих садоводство не свидетельствуют о том, что спорный объект не являются бесхозяйными, поскольку в материалы дела не представлены доказательства наличия у истца, третьих лиц и иных лиц какого-либо вещного права на спорную станцию.

Таким образом, суд первой инстанции принял правильное решение по делу. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем. Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2023 по делу№ А53-16505/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи Д.В. Емельянов

ФИО1