АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел

14 ноября 2025 года Дело № А48-6517/2025

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания М.Ф. Борицкой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Орловская механизированная колонна № 29» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302538, Орловская область, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302026, <...>) о признании недействительным уведомления от 18.04.2024,

при участии:

от заявителя – генеральный директор ФИО1 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ);

от ответчика – заместитель начальника юридического отдела ФИО2 (доверенность от 24.09.2024 № АЕ-60, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Орловская механизированная колонна № 29» (далее – заявитель, Общество, ООО «Орловская механизированная колонна № 29», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее также ответчик, Отделение), в котором просит признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 18.04.2025 г. об установлении для ООО «Орловская механизированная колонна № 29» с января 2025 года страхового тарифа 2,5 % о виду деятельности по ОКВЭД 33.2 «Монтаж промышленных машин и оборудования», который отнесен к 19 классу профессионального риска.

В обоснование заявленного требования ООО «Орловская механизированная колонна № 29» указало, что не согласно с выводами об установлении тарифа по не осуществляемому виду деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования», который соответствует коду по ОКВЭД 33.20. Заявитель обращался к заинтересованному лицу с заявлением от 12.05.2025, в котором просил пересмотреть установленный страховой тариф в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью по ОКВЭД 42.22.1 «Строительство междугородних линий электропередач и связи», просил установить страховой тариф в размере 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений.

Ответчик требование заявителя не признал указав, что ООО «Орловская механизированная колонна № 29» представило пакет документов по подтверждению основного вида экономической деятельности по каналам связи через сервис электронного документооборота 24.04.2025, то есть с нарушением срока, в связи с чем указанный пакет документов оставлен без рассмотрения. Страхователь отнесен к виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс профессионального риска, страховой тариф 2,5%) в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2025

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или

иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно ст. 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

На основании п. 3 ст. 22 Закона N 125-ФЗ Правительством Российской Федерации Постановлением от 01.12.2005 N 713 были утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее- Правила № 713).

Пунктом 8 Правил N 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с п. 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 2 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31 января 2006 года N 55 (действовавшего в спорный период) (далее- Порядок № 55) установлено, что основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно п. п. 3, 5 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Пунктом 13 Правил N 713(в редакции, действовавшей в спорный период) установлены аналогичные положения, согласно которым если страхователь,

осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из материалов дела Общество не направило в Отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2025 год в срок до 15.04.2025, установленный п. 3 Порядка № 55.

В заявлении, поданном в арбитражный суд 21.07.2025 Общество указало, что в 2025 году основным фактически осуществляемым заявителем видом деятельности является деятельность по осуществлению строительства междугородних линий электропередач и связи с кодом ОКВЭД 42.22.1, соответствующая 8 классу профессионального риска, страховой тариф составляет 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений. 24 апреля 2024 года заявителем в Фонд было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с указанием основного вида деятельности код по ОКВЭД 42.22.1 «Строительство междугородних линий

электропередач и связи».

Указанные обстоятельства, подтверждаются заявлением о подтверждении основного вида экономический деятельности от 24.04.2025, справкой – подтверждением основного вида экономической деятельности, из которой видно, что заявление о подтверждении основного вида экономический деятельности от 24.04.2025 принято Отделением 24.04.2025.

Данный факт подтверждается и ответчиком в письменном отзыве.

Таким образом, Общество направило ответчику заявление и предусмотренные Порядком № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, которое принято Отделением 24.04.2025.

Доказательств направления и принятия заявления о подтверждении основного вида экономический деятельности Отделением до 15 апреля (включительно) заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Отделением страхователю направлено уведомление от 18.04.2025 «о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», из которого следует, что поскольку страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности,

не подтвердил основной вид экономической деятельности 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования» Обществу определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5% сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Заявитель обращался к заинтересованному лицу с заявлением от 12.05.2025, в котором просил пересмотреть установленный страховой тариф в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью по ОКВЭД 42.22.1 «Строительство междугородних линий электропередач и связи», просил установить страховой тариф в размере 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений.

В письме от 20.05.2025 № 58-07/33672 заявителю было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Ответчик указал, что ООО «Орловская механизированная колонна № 29» представило пакет документов по подтверждению основного вида экономической деятельности по каналам связи через сервис электронного документооборота 24.04.2025, то есть с нарушением срока, в связи с чем указанный пакет документов оставлен без рассмотрения. Страхователь отнесен к виду экономической деятельности «Монтаж промышленных машин и оборудования» (код ОКВЭД 33.20), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс профессионального риска, страховой тариф 2,5%) в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2025

Вместе с тем, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 13 Правил № 713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид

экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, а вышеуказанное право фонда основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Право Отделения, установленное в п. 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Отделению в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В данном случае Общество с нарушением срока установлено п. 3 Порядка № 55 направило Отделению заявление и предусмотренные Порядком № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности на 2025 год и просило определить размер страхового тарифа с их учетом по основному виду его деятельности ОКВЭД 42.22.1 «Строительство междугородних линий электропередач и связи», где сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,9%, которая соответствует 8 классу профессионального риска.

То обстоятельство, что у Отделения отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия уведомления об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя,

которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, в связи с чем с формальной точки зрения действия Фонда соответствуют положениям пункта 5 Порядка N 55 и пункта 13 Правил N 713, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Указанные выводы также соответствуют позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 , постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2022 по делу № 84-4870/2021.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право Отделения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. В связи с этим страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2022 по делу № А09-1914/2021.

Заявитель указал, что ООО «Орловская механизированная колонна № 29» в 2025 году, как и в предыдущие годы, осуществляло исключительно деятельность по осуществлению строительства междугородних линий электропередач и связи с кодом ОКВЭД 42.22.1, что соответствует 8 классу профессионального риска, страховой тариф для данного вида деятельности составляет 0,9% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений.

Представленными в материалы дела документами, подтверждается фактическое осуществление заявителем основного вида деятельности по коду ОКВЭД 42.22.1 и обоснованность применения на 2025 год страхового тарифа в размере 0,9%, в том числе

уведомлениями ответчика за предшествующие периоды 2022- 2024 годы.( т. 1 л.д. 74-77, т. 2 л.д. 23-26).

Заявителем представлены бухгалтерский баланс на 31.12.2024, оборотно- сальдовые ведомости за 2024 год, карточка счета за 2024 год, договор от 24.06.2024 № 712008940/СП, договор от 11.112024 № 712009213/СП, договор от 02.02.204 № 93/У, договор от 14.0.2024 № 230/У.

Согласно ст. 3 Закона 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя. Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Подтверждающие документы, даже представленные с опозданием, необходимо учитывать при утверждении тарифа.

Тариф взносов, установленный без учета реальной деятельности организации, нельзя считать экономически обоснованным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 и от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926).

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2022 по делу № А48-6240/2022.

Учитывая изложенное, отнесение ответчиком основного вида экономической деятельности 33.20 «Монтаж промышленных машин и оборудования» и определение 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5% сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ, для признания недействительными оспариваемого решения.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 18.04.2024 «О страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (302026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Орловская механизированная колонна № 29» (302538, Орловская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> ) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 50 000 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов