Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
28 декабря 2023 года Дело № А56-92697/2023
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОМФОРТ СЕРВИС"
к Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга
об оспаривании постановления №1041/23 от 07.09.2023
при участии:
от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 10.07.2023)
от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2023)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОМФОРТ СЕРВИС" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления №1041/23 от 07.09.2023.
Определением от 24.10.2023 заявление принято к производству.
В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица.
Общество в судебном заседании поддержало заявленные требования.
Инспекция возражала против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки №03/274/23-К-р от 02.08.2023 года принятого Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в отношении ООО «УК «Комфорт Сервис» был составлен акт документарной проверки от 17.08.2023 года.
Актом документарной проверки от 17.08.2023 года было установлено, чтоОбществом превышена суммарная допустимая продолжительность перерыва коммунальной услуги по горячему водоснабжению за июнь 2023 года (более 8 часовсуммарно в течение 1 месяца) в многоквартирном доме, по адресу Санкт-Петербург, ул.Маршала ФИО3, д. 84, к. 1, стр. 1, то есть нарушен п. 4 раздела II Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
В дальнейшем в отношении Общества составлен протокол об административномправонарушении №03/274/23-К-р от 23.08.2023 года.
Постановлением по делу об административном правонарушении №1041/23 от07.09.2023 ООО «УК «Комфорт Сервис» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственностьза осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домомуправляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Требования и порядку предоставления коммунальных услуг для населения установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
В соответствии с п. 4 раздела II Приложения 3 № 1 к Правилам № 354продолжительность перерыва подачи горячей воды возможна: 8 часов (суммарно)в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно- технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО3, д. 84, к. 1, стр. 1 была прекращена подача горячего водоснабжения в период с 27.06.2023 с 09 час. 00 мин. по 27.06.2023 18 час. 00 мин, по причине промывки системы центрального отопления, что подтверждается письменными объяснениями Общества, а также уведомлением собственникам помещений, которые были размещены в подъездах многоквартирного дома, в социальной системе.
Таким образом, продолжительность перерыва подачи горячей воды единовременносоставила 09 часов 00 минут.
Далее, в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО3, д. 84, к. 1, стр. 1 была прекращена подача горячего водоснабжения в период с 29.06.2023 с 11 час. 00 мин. по 30.06.2023 11 час. 00 мин, по причине проведения дополнительных монтажных работ на участках трубопроводов и проверке внутренней системы горячего водоснабжения на прочность и герметичность, что подтверждается письменными объяснениями Лицензиата, а также уведомлением собственникам помещений, которые были размещены в подъездах многоквартирного дома, в социальной системе. Продолжительность перерыва подачи горячей воды единовременно составила 24 часа 00 минут.
Таким образом, суммарная продолжительность перерыва по горячему водоснабжению за июнь 2023 года в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО3, д. 84, к. 1, стр. 1 составила 33 часа 00 минут.
В жалобе Общество ссылается на письмо Минстроя России от 15.11.2022№60299-ИФ/04 «О направлении Разъяснений по применению отдельных положенийПриложения № 1 к Правилам № 354, в части условий и порядка изменения размера платы за коммунальные услуги по холодному и (или) горячему водоснабжению ненадлежащего качества и (или) предоставленные с перерывами, превышающими установленную продолжительность», считая, что допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении составляет 14 суток.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 упомянутого письма Минстроя Россиидопустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связис производством ежегодных ремонтных и профилактических работ составляет 14 дней,а в случае согласования поставщиком горячей воды или тепловой энергии дляприготовления горячей воды более длительного срока вывода инженерных сетейв ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления периодотключения в соответствии с пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003.
При этом, в силу абзаца 2 пункта 97 Правил горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 642 орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами и, в случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации инженерных сетей, орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами.
Согласно письму ГУП «ТЭК СПб» от 28.07.2023 № 02-14/37064 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО3, д. 84, корп. 1 проведение гидравлических испытаний теплосетей было запланировано в период с 9:00 19.06.2023 по 23:59 21.06.2023. В связи с окончанием испытаний 20.06.2023 в 18:30 ГУП «ТЭК СПб» была обеспечена возможность подключения систем теплопотребления потребителей и восстановления подачи ГВС.
Таким образом, со стороны Общества, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу Санкт-Петербург, ул. Маршала ФИО3, д. 84, к. 1, стр. 1, превышена допустимая продолжительность перерыва в предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению (более 8 часов суммарно в течение 1 месяца), т.е. нарушен п. 4 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354.
Следовательно, Постановление Инспекции от 07.09.2023 № 1041/23 является законным и обоснованным.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 207,210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд
решил:
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Устинкина О.Е.