Решение по делу № А42-5844/2023 от 04.09.2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5844/2023

04 сентября 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (183025, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Импульс» 184046, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 5 000 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Импульс» (далее – ответчик, Общество, ООО «УК «Импульс») финансовой санкции в связи с нарушением сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март, сентябрь, октябрь 2022 года в общей сумме 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований Отделение указало на нарушение ответчиком сроков сдачи индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 10.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства 11.07.2023 определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направлено сторонам по почте и получено ими.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в установленный судом срок, отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств и возражений не заявил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон. Оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства не установлено.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции действующей до 01.01.2023).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

При этом если срок подачи отчетности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Отчетность в спорный период предоставлялась по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений», где пунктом 13 определено, что в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Установленный законодательством срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года - не позднее 15.04.2022.

Ответчик представил в Отделение исходную форму СЗВ-М за март 2022 года на 4 застрахованных лиц 07.04.2022, то есть в установленный законодательством срок.

Форму СЗВ-М дополняющую за март 2022 года на 2 застрахованных лиц ответчик представил -05.05.2022. В ранее представленных исходных сведениях на данных застрахованных лиц сведения не представлялись.

Отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.11.2022 № 061S18220006863.

Решением Отделения от 14.12.2022 № 061S19220007132 ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, заявителем вынесено требование от 16.01.2023 № 061S01230000161 об уплате финансовой санкции в сумме 1 000 руб. Срок для добровольной уплаты суммы финансовой санкции был установлен до 27.02.2023.

Установленный срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022. Вместе с тем, сведения в отношении 5 застрахованных лиц предоставлены ответчиком 14.11.2022.

Заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.02.2023 № 061S18230000927.

Решением Отделения от 23.03.2023 № 061S19230001408 ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, в отношении последнего вынесено требование от 14.04.2023 № 061S01230002334 об уплате финансовой санкции в сумме 2 500 руб. в срок до 29.05.2023.

Установленный срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года - не позднее 15.11.2022. Вместе с тем, сведения в отношении 3 застрахованных лиц предоставлены ответчиком 21.11.2022.

Решением Отделения от 23.03.2023 № 061S19230001409 ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, в отношении последнего вынесено требование от 14.04.2023 № 061S01230002335 об уплате финансовой санкции в сумме 1 500 руб. в срок до 2.05.2023.

Указанные требования в установленный заявителем срок Обществом не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции действующей в спорный период).

В силу положений абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) (действующей в спорный период) установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Абзацем третьим пункта 40 Инструкции предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях за март 2022 года о застрахованных лицах Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

Доказательств того, что в адрес ответчика направлялось уведомление об исправлении ошибок в отношении сведений за март 2022 года, в материалах дела не имеется.

Суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

В целом по смыслу статьей 17 Закона № 27-ФЗ устанавливается режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения Пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае суд считает, что для привлечения к ответственности в ситуациях как при неполных (недостоверных) сведениях, так и при несвоевременном представлении сведений, если допущенные ошибки выявлены и устранены самостоятельно, то есть, до обнаружения этого Отделением оснований не имеется, поскольку лицо пользуется своим правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, а само нарушение в такой ситуации утрачивает такой необходимый признак правонарушения как общественная вредность (опасность).

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для взыскания с ответчика финансовых санкций в связи с нарушением пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за мат 2022 года отсутствуют.

Решая вопрос о взыскании с ответчика финансовой санкции за нарушение сроков предоставления сведений за сентябрь, октябрь 2022 года, суд приходит к выводу, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств (копией формы СЗВ-М за сентябрь 2022 года с извещением о доставке, актом от 10.02.2023 № 061S18230000927, решением от 23.03.2023 № 061S19230001408, требованием от 14.04.2023 № 061S01230002334, копией формы СЗВ-М за октябрь 2022 года с извещением о доставке, актом от 10.02.2023 № 061S18230000928, решением от 23.03.2023 № 061S19230001409, требованием от 14.04.2023 № 061S01230002335) подтверждается факт нарушения ответчиком сроков сдачи индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При указанных выше обстоятельствах, суд признает обоснованными требования заявителя в части взыскания штрафа за сентябрь, октябрь 2022 года.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за сентябрь, октябрь 2022 года на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в сумме 4 000 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрения настоящего заявления Отделением не уплачена, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом пропорционального распределения судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 600 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Импульс» в доход бюджета Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 4 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Импульс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 600 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Зыкина